Embargo AS selama puluhan tahun

Setelah pengacara Fidel Castro menggulingkan kediktatoran Batista yang didukung AS pada tahun 1959, Kuba menjadi negara yang dipimpin Komunis dan bertahan selama beberapa dekade isolasi ekonomi, terutama setelah runtuhnya Uni Soviet.

Sejak awal 1960-an, Amerika Serikat telah menyesuaikan kebijakan luar negerinya terhadap Kuba, biasanya dengan embargo perdagangan yang kontroversial, beserta berbagai pembatasan lainnya. Reuters mengutip Menteri Luar Negeri Kuba, Bruno Rodriguez, yang mengatakan bahwa embargo AS terhadap Kuba adalah badai yang tak pernah berakhir. Baru pada tahun 2015, pemerintahan Washington mulai secara bertahap menormalisasi hubungan dengan Havana, termasuk mengubah kebijakan embargo.

AS masih mempertahankan banyak embargo terhadap Kuba. Foto ilustrasi: Cigar Aficionado

Namun, ketika Presiden Donald Trump menjabat, ia menerapkan kembali langkah-langkah lama dan bahkan menambahkan embargo baru. Misalnya, larangan perjalanan ke AS dan pembatasan jumlah uang yang dapat dikirim oleh warga Kuba-Amerika kepada kerabat mereka di negara asal merupakan kebijakan baru yang diperkenalkan di bawah Trump. Di bawah Presiden Joe Biden saat ini, beberapa pembatasan telah dilonggarkan.

Guillaume Long, mantan menteri luar negeri Ekuador, mengatakan bahwa ekonomi Kuba telah sangat terpukul akibat embargo AS. Kuba juga mengalami guncangan besar setelah runtuhnya Uni Soviet pada tahun 1991. Sebelumnya, Uni Soviet memasok 90% kebutuhan minyak Kuba dan 70% impor lainnya, termasuk makanan dan obat-obatan, sebagian besar dengan harga subsidi. Antara tahun 1989 dan 1994, perdagangan Kuba dengan bekas Uni Soviet anjlok hingga 89%.

Saat ini, perekonomian Kuba bergantung pada komoditas. Tembakau dan gula menyumbang sekitar 30 persen dari total devisa negara. Kuba juga mengembangkan layanan kesehatannya dengan mengirimkan dokter dan perawat ke negara-negara seperti Brasil dan Venezuela. Sementara itu, pariwisata juga merupakan sumber pendapatan penting bagi negara.

Di sisi lain, Partai Komunis Kuba juga berhasil membangun sistem pendidikan dan perawatan kesehatan yang prestisius. Kuba tidak hanya memiliki harapan hidup rata-rata yang lebih tinggi daripada banyak negara maju, termasuk Amerika Serikat, tetapi juga merupakan negara terkecil di dunia yang berhasil mengembangkan vaksin Covid-19.

“Ujian” bagi perekonomian

Karena besarnya peran pariwisata, pandemi Covid-19 telah memberikan pukulan berat bagi perekonomian negara dalam beberapa waktu terakhir. Menurut Bloomberg, jumlah wisatawan menurun drastis selama pandemi, dari 4 juta wisatawan pada tahun 2019 menjadi hanya 356.000 wisatawan pada tahun 2021.

Untuk mengatasi menurunnya cadangan devisa, Kuba menyatukan sistem nilai tukar ganda pada Januari 2021, yang menyebabkan devaluasi peso, yang telah dipatok pada dolar AS selama beberapa dekade.

Pandemi Covid-19 telah menyebabkan banyak kesulitan bagi situasi sosial-ekonomi Kuba. Foto: CNN

Namun, Alberto Gabrielle, peneliti senior di Sbilanciamoci, sebuah konsultan politik yang berbasis di Roma, Italia, mengatakan, "Devaluasi belum mencapai keseimbangan dalam struktur impor-ekspor Kuba, yang menyebabkan kelangkaan barang dan meningkatkan inflasi." Sementara itu, indeks harga konsumen (IHK) Kuba meningkat sebesar 70% pada tahun 2021, dengan inflasi tiga digit pada periode yang sama. Daya beli telah terdampak parah.

Mengatasi kesulitan dan mengembangkan

Pada tahun 2008, Kuba meluncurkan proses reformasi "pembaruan sosialisme Kuba". Kebijakan ini diformalkan dan disetujui pada Kongres Nasional ke-6 Partai Komunis Kuba pada tanggal 18 April 2011, dan disebut sebagai prinsip-prinsip kebijakan sosial-ekonomi Partai dan Revolusi.

Pada tahun 2009, Kuba terus memperkenalkan sejumlah kebijakan dan model ekonomi dan sosial baru, yang awalnya mendesentralisasikan produksi pertanian, mengizinkan bisnis swasta di beberapa sektor jasa dan ritel, mengurangi subsidi sekaligus meningkatkan fasilitas layanan sosial publik, mengurangi gaji pegawai negeri, dan sebagainya. Sejak tahun 2012, Kuba telah resmi memulai proses pembaruan model ekonominya. Oleh karena itu, lebih dari 40 dokumen hukum baru tentang pajak, investasi asing, dan sebagainya telah diterbitkan oleh Majelis Nasional Kuba, sejalan dengan proses "Pembaruan Model Ekonomi".

Jalanan Kuba yang ramai. Foto: The DeVoe Moore Center

Pada tahun 2014, untuk menarik investasi asing, Kuba mengesahkan Undang-Undang Penanaman Modal Asing baru, yang mengumumkan peresmian Zona Pengembangan Ekonomi Khusus Mariel, kompleks seluas 465 km2 yang mencakup pelabuhan laut dalam, gudang berikat, zona pemrosesan ekspor, area layanan, dengan banyak kebijakan preferensial tentang investasi, perdagangan, pajak, biaya bea cukai, dll.

Politbiro Partai Komunis Kuba juga telah menyetujui "Strategi Pembangunan Sosial-Ekonomi hingga 2030" untuk meningkatkan kekuatan internal dan menarik sumber daya eksternal bagi pemulihan ekonomi. Kuba secara aktif membangun koridor hukum jangka panjang, menerbitkan sejumlah dokumen dengan unsur-unsur ekonomi pasar.

Strategi sosial-ekonomi untuk mendorong perekonomian dan mengatasi krisis akibat Covid-19 juga diumumkan oleh Dewan Menteri pada 16 Juli 2020. Strategi ini melibatkan sejumlah perubahan dalam cara pandang perekonomian nasional, dengan mempertimbangkan sektor swasta sebagai penggerak utama perekonomian dan mempertahankan proteksionisme ekonomi untuk memaksimalkan pengembangan industri dalam negeri.

Selain itu, pemerintah Kuba telah mulai memperluas kegiatan sektor swasta dalam upaya meningkatkan produksi dan mengatasi kekurangan. Pada Februari 2021, Kuba setuju untuk memberikan status perusahaan swasta kepada 2.000 industri terdaftar (naik dari 127 sebelumnya), memfasilitasi kemitraan dengan investor asing dan membatasi kendali negara atas kegiatan komersial.

Cerutu adalah salah satu produk Kuba yang paling terkenal di seluruh dunia. Foto: Tampa Bay Times

Baru-baru ini, Kuba telah memberlakukan sejumlah undang-undang tentang usaha kecil, menengah, dan mikro, yang mendorong produksi pertanian, mereformasi pajak penghasilan, dan melonggarkan penyesuaian nilai tukar... untuk memperbaiki situasi ekonomi. Mantan Presiden Raul Castro pernah menyatakan bahwa penerapan kebijakan-kebijakan ini "bukanlah jalan yang mudah, membutuhkan perubahan fundamental", dan bahwa "pemikiran yang ketinggalan zaman, sikap pasif, dan kurangnya keyakinan terhadap masa depan" harus dihilangkan.

Kebijakan mantan Presiden Raul Castro telah membawa perubahan signifikan dalam kehidupan sosial-ekonomi Kuba. Pemerintah Kuba telah memberikan izin kepada 580.000 perusahaan swasta, meningkat lima kali lipat sejak 2010. Secara total, sektor swasta saat ini mempekerjakan 29% dari total angkatan kerja. Pada tahun 2017, ekonomi Kuba tumbuh sebesar 1,6%, di tengah berbagai tantangan dan kesulitan keuangan yang besar, serta dampak Badai Irma dan kekeringan berkepanjangan. Sementara itu, pada kuartal pertama tahun 2022, ekspor Kuba mencapai 590 juta dolar AS (meningkat 162 juta dolar AS dibandingkan periode yang sama tahun 2021); impor mencapai 2,4 miliar dolar AS (138 juta dolar AS lebih tinggi dari yang direncanakan)... Pemerintah Kuba berharap ekonomi akan tumbuh sebesar 3% pada tahun 2023; dan meningkatkan pendapatan devisa negara menjadi sekitar $1,037 miliar tahun ini berkat peningkatan pendapatan ekspor sebesar $318 juta.

Negara Kuba yang indah sedang memulihkan industri pariwisatanya di era pasca-Covid-19. Foto: Traveling Lifestyle

Selain itu, pariwisata, transportasi dan telekomunikasi, pertanian, dan konstruksi merupakan penyumbang utama peningkatan produk domestik bruto (PDB). Meskipun embargo perjalanan yang diberlakukan oleh pemerintahan mantan Presiden AS Donald Trump, pada tahun 2017, industri pariwisata Kuba menyambut lebih dari 4,7 juta wisatawan internasional (naik 16,2% dibandingkan tahun 2016). Negara kepulauan Karibia ini berharap dapat menyambut 3,5 juta wisatawan asing pada tahun 2023, karena industri pariwisata secara bertahap pulih ke tingkat sebelum pandemi - ketika Kuba menyambut sekitar 4 juta pengunjung/tahun. Baru-baru ini, perusahaan asing semakin tertarik untuk berinvestasi di Kuba, terutama di sektor pariwisata. Data resmi menunjukkan bahwa saat ini terdapat 87 proyek investasi asing di sektor pariwisata di Kuba, bersama dengan 18 jaringan hotel asing yang beroperasi di pulau bebas tersebut.

Kuba juga memperluas kerja sama dengan mitra tradisional di berbagai bidang. Oleh karena itu, mitra Rusia membantu Kuba memodernisasi PLTU Maximo Gomez dan Habana del Este; meningkatkan pabrik baja Antillana; dan menyediakan mobil serta truk untuk pengembangan sektor transportasi jalan. Baru-baru ini, Rusia dan Kuba sedang membahas isu-isu terkait modernisasi industri tekstil. Rusia dan Kuba juga sedang merencanakan pembangunan jalur kereta api cepat yang menghubungkan La Habana dengan resor pantai Varadero senilai 4 miliar dolar AS. Pemerintah Kuba juga telah memberikan izin operasi di Kawasan Pengembangan Khusus Mariel (di sebelah barat La Habana) kepada ViMariel SA dari Vietnam. Vietnam saat ini merupakan mitra dagang terbesar kedua Kuba di Asia. Pada periode 2015-2020, omzet perdagangan bilateral mencapai sekitar 250-350 juta dolar AS.

Barang-barang utama ekspor Vietnam ke Kuba meliputi: Beras, peralatan listrik, elektronik, pakaian, alas kaki, kosmetik, bahan bangunan, bahan industri, barang-barang rumah tangga, alat tulis... Vietnam mengimpor dari Kuba barang-barang berikut: Obat-obatan, vaksin, dan produk biologi medis. Perjanjian Perdagangan Vietnam - Kuba yang ditandatangani pada November 2018 dan resmi berlaku sejak April 2020 merupakan landasan hukum yang penting bagi bisnis kedua negara untuk memanfaatkan insentif tarif guna berupaya meningkatkan omzet perdagangan dua arah menjadi 500 juta USD dalam 5 tahun ke depan.... Di sisi lain, Kuba dan Uni Eropa (UE) juga memelihara proyek kerja sama bilateral di bidang pertanian dan ketahanan pangan, energi terbarukan, perubahan iklim, dan modernisasi ekonomi, yang berkontribusi pada pengembangan usaha mikro, kecil, dan menengah di Kuba.

Rakyat Kuba selalu percaya pada kepemimpinan Partai Komunis Kuba, Negara, dan Pemerintah Kuba dalam pembangunan sosial-ekonomi. Foto ilustrasi: CNBC

Dapat dikatakan bahwa kebijakan dan pencapaian ekonomi dan sosial yang luar biasa akan membuka jalan bagi generasi pemimpin Kuba untuk mewarisi, mengembangkan, dan membawa negara ini ke tingkat yang lebih tinggi. Wakil Presiden Kuba, Salvador Valdés Mesa, menyatakan: "Tidak ada warga Kuba yang akan tertinggal... Kami tidak akan menyerahkan kedaulatan dan kemerdekaan yang telah diperjuangkan oleh generasi sebelumnya selama berabad-abad."

Menyusul keberhasilan pemilihan Majelis Nasional ke-10 dan pemilihan Pimpinan Negara dan Pemerintahan Kuba untuk periode 2023-2028, negara Karibia ini segera memulai tugas membangun negara dan menetapkan strategi jangka panjang. Presiden Republik Kuba Miguel Díaz-Canel menegaskan bahwa prioritas utama di masa mendatang adalah terus berfokus pada pengembangan ekonomi negara. Menurut Presiden Kuba, untuk mengembangkan ekonomi, negara kepulauan Karibia ini perlu mendorong rencana stabilisasi makroekonomi, termasuk kebijakan anti-inflasi, mengurangi defisit anggaran, mengatasi kesenjangan antara upah dan daya beli, meningkatkan sumber daya mata uang asing yang tersedia, dan memecahkan berbagai masalah lainnya.

MINH ANH