Perubahan Undang-Undang Ibu Kota, penambahan regulasi untuk memprioritaskan pembangunan angkutan umum

Memastikan modernitas, sinkronisasi dan keberlanjutan

Berdasarkan Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen), investasi dalam pembangunan perkeretaapian perkotaan di Kota Hanoi diprioritaskan untuk menerapkan model pembangunan perkotaan yang berorientasi pada transportasi umum (TOD) dan memastikan modernitas, sinkronisasi, dan keberlanjutan. Pembentukan, penetapan, dan pengelolaan perencanaan sistem perkeretaapian perkotaan dan kawasan TOD dilaksanakan sesuai dengan ketentuan berikut dan ketentuan perundang-undangan terkait lainnya.

Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Rencana Induk Wilayah, Komite Rakyat Hanoi berwenang untuk menyesuaikan fungsi pemanfaatan lahan di kawasan TOD guna memanfaatkan dana lahan dan meningkatkan nilai tambah lahan di kawasan TOD, mengembangkan jalur kereta api perkotaan, dan mengembangkan kawasan perkotaan di kawasan TOD. Di kawasan TOD, Komite Rakyat Hanoi berwenang untuk memutuskan penerapan kriteria perencanaan arsitektur, infrastruktur teknis, infrastruktur sosial, kebutuhan ruang, dan pemanfaatan lahan selain yang tercantum dalam peraturan teknis nasional tentang perencanaan konstruksi, dengan tetap memperhatikan Rencana Induk Wilayah.

Untuk kawasan dengan rencana zonasi yang telah disetujui atau yang setara, tetapi saat menyusun rencana rute, lokasi pekerjaan konstruksi kereta api perkotaan, dan perencanaan kawasan TOD, organisasi yang ditugaskan untuk menyusun rencana dan perencanaan tersebut memiliki proposal baru yang berbeda dari isi perencanaan yang telah disetujui, yang diajukan kepada Komite Rakyat Kota untuk dipertimbangkan dan diputuskan. Dokumen persetujuan atau keputusan ini memiliki nilai untuk mengganti isi perencanaan kawasan yang relevan dalam rencana zonasi yang telah disetujui atau yang setara dan tidak memerlukan prosedur untuk menyesuaikan seluruh proyek perencanaan yang telah disetujui sebelumnya.

Mekanisme TOD membawa manfaat besar bagi masyarakat, pelaku usaha, negara, dan pembangunan Ibu Kota secara keseluruhan. Foto: Hong Thai

Dewan Rakyat Hanoi menetapkan kebijakan investasi untuk proyek kereta api perkotaan dengan model TOD berdasarkan tahapan investasi di setiap tahap; memutuskan pemisahan kompensasi, dukungan, dan isi pemukiman kembali ke dalam proyek-proyek independen. Komite Rakyat Hanoi menetapkan investasi dalam pengadaan tanah, kompensasi, dukungan, proyek pemukiman kembali, dan proyek-proyek komponen untuk jalur kereta api perkotaan. Isi, tata cara, prosedur, dan wewenang untuk menilai proyek-proyek yang disebutkan dalam Klausul 3 dan Klausul 4, Pasal 31 dilaksanakan serupa dengan proyek-proyek Kelompok A di bawah wewenang Dewan Rakyat provinsi sesuai dengan ketentuan hukum tentang investasi publik. Komite Rakyat Hanoi berwenang untuk memutuskan penerapan standar dan norma untuk jalur kereta api perkotaan kota.

Di kawasan TOD, Kota Hanoi diperbolehkan memungut dan menggunakan 100% dari pendapatan berikut untuk diinvestasikan kembali dalam pembangunan jalur kereta api perkotaan, sistem transportasi umum, dan infrastruktur teknis yang terhubung dengan sistem kereta api perkotaan: a) Pendapatan dari peningkatan luas lantai konstruksi proyek konstruksi sipil karena peningkatan koefisien penggunaan lahan menurut perencanaan kawasan TOD; b) Pendapatan dari pemanfaatan nilai tambah dari lahan di kawasan TOD; c) Biaya peningkatan infrastruktur.

Dewan Rakyat Hanoi akan merinci pengelolaan, pengoperasian, dan eksploitasi perkeretaapian perkotaan dan kawasan TOD; metode untuk menentukan tingkat pengumpulan, wewenang, tata tertib, dan prosedur untuk mengumpulkan biaya untuk biaya yang ditentukan dalam Klausul 7 Pasal ini.

Menanggapi kebutuhan mendesak pengembangan transportasi umum di ibu kota

Pada tanggal 22 Maret 2024, Komite Hukum Majelis Nasional melaporkan sejumlah isu penting dalam menjelaskan, menerima, dan merevisi Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen). Menurut laporan tersebut, pengembangan TOD merupakan model baru yang saat ini sedang diujicobakan di Kota Ho Chi Minh berdasarkan Resolusi Majelis Nasional No. 98/2023/QH15.

Kawasan TOD yang direncanakan di sekitar stasiun merupakan lahan bernilai komersial tinggi berkat konektivitasnya ke seluruh sistem kereta api perkotaan, dan semuanya merupakan lahan prima atau berpotensi menjadi lahan prima di masa mendatang. Foto: Hong Thai

Berdasarkan pendapat para deputi Majelis Nasional , konsultasi dengan para ahli dan manajer, dan untuk memastikan kelayakan, kesesuaian dengan tujuan dan peta jalan untuk pengembangan sistem kereta api perkotaan Hanoi, Rancangan Undang-Undang tersebut diserap dan direvisi ke arah fokus pada desentralisasi kekuasaan ke kota dalam menyesuaikan fungsi penggunaan lahan di kawasan TOD, memilih dan menerapkan standar dan norma untuk jalur kereta api perkotaan dan beberapa kebijakan khusus dalam investasi, konstruksi, manajemen, eksploitasi dan pengoperasian sistem kereta api perkotaan dan kawasan TOD, dll. (klausul 2, 4, 6, 7, 8, Pasal 31).

Untuk menyederhanakan prosedur administratif, mempersingkat waktu persiapan proyek, dan meningkatkan otonomi daerah, Rancangan Undang-Undang yang diusulkan Pemerintah memberikan wewenang kepada Dewan Rakyat Hanoi untuk memutuskan kebijakan investasi proyek perkeretaapian perkotaan tanpa mempertimbangkan sumber modal dan total investasi (Pasal 3, Pasal 31). Dengan mempertimbangkan pendapat Komite Tetap Majelis Nasional, Rancangan Undang-Undang ini telah direvisi ke arah bahwa proyek perkeretaapian perkotaan yang mengikuti model TOD akan diputuskan oleh Dewan Rakyat Hanoi berdasarkan kebijakan investasi jika hanya menggunakan anggaran kota, tanpa batasan total investasi.

Dalam diskusi tersebut, beberapa pendapat menyatakan bahwa proyek kereta api perkotaan dan proyek TOD seringkali membutuhkan investasi total yang sangat besar; anggaran daerah hampir tidak dapat menjaminnya dan membutuhkan dukungan dari anggaran pusat serta modal ODA, pinjaman preferensial dari luar negeri. Semua ini memerlukan izin dan keputusan dari Majelis Nasional dan tidak dapat sepenuhnya didesentralisasikan kepada daerah.

Oleh karena itu, pendapat-pendapat ini mengusulkan untuk mengatur dalam kasus penggunaan kombinasi modal investasi publik dari Pemerintah Pusat, Majelis Nasional akan mempertimbangkan dan memutuskan kebijakan investasi untuk keseluruhan proyek pembangunan rel kereta api dalam kota ke arah TOD Hanoi menurut tahapan investasi, yang mana jumlah total maksimum anggaran pusat yang dibutuhkan untuk investasi, modal ODA, pinjaman, modal lain yang dapat dimobilisasi yang dapat digunakan, bersama dengan sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk berinvestasi dalam pembangunan, pengelolaan, pengoperasian sistem rel kereta api dalam kota dan pembangunan kota di kawasan TOD akan ditentukan.

Berdasarkan resolusi Majelis Nasional, Dewan Rakyat Hanoi akan memutuskan kebijakan investasi untuk proyek TOD untuk setiap jalur kereta api tertentu. Keputusan mengenai kebijakan investasi untuk keseluruhan proyek TOD juga perlu dilakukan sesuai prosedur khusus yang berbeda dengan ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal Publik untuk memastikan kelayakan dan memenuhi kebutuhan mendesak pembangunan transportasi umum di Hanoi.

 

Mekanisme TOD membawa manfaat besar bagi masyarakat, pelaku bisnis, negara, dan pembangunan Ibu Kota secara keseluruhan. TOD akan menciptakan mekanisme bagi Hanoi untuk segera terhubung dengan ruang-ruang pertumbuhan baru, yang mendorong potensi proyek-proyek penting lainnya yang sedang dilaksanakan. Lebih lanjut, TOD bukan hanya mekanisme untuk mendorong sumber daya endogen bagi pembangunan infrastruktur, tetapi juga mekanisme yang luar biasa dalam menyelaraskan kepentingan semua pihak dalam memanfaatkan nilai tambah dari lahan.

Mekanisme TOD sebagaimana diatur dalam Rancangan Undang-Undang Ibu Kota (yang telah diamandemen) akan menjadi dasar untuk mempercepat penyelesaian jaringan kereta api perkotaan Ibu Kota, yang berkontribusi dalam mewujudkan visi membangun Hanoi menjadi kota yang cerdas, modern, hijau, bersih, dan indah sebagaimana tercantum dalam Resolusi 15-NQ/TW Politbiro" - Dr. Le Duy Binh - Pakar ekonomi, CEO Economica Vietnam

Sumber: https://kinhtedothi.vn/sua-luat-thu-do-them-quy-dinh-uu-tien-phat-trien-giao-thong-cong-cong.html