Amandemen UU, ciptakan momentum pembangunan perkeretaapian

Sore ini (3 Maret), Komite Sains , Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional dan Persatuan Asosiasi Sains dan Teknologi Vietnam (VUSTA) mengadakan lokakarya untuk menyumbangkan gagasan guna melengkapi rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (diamandemen).

Perlu mengubah Undang-Undang, dengan menegaskan bahwa perkeretaapian memainkan peran utama.

Berbicara di lokakarya tersebut, Bapak Le Quang Huy, Ketua Komite Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Majelis Nasional , sangat menghargai seluruh proses persiapan dan pengembangan Rancangan Undang-Undang yang rumit oleh badan perancang, mulai dari penilaian dampak, meringkas Undang-Undang Perkeretaapian 2017; meneliti dan mempelajari pengalaman internasional; mengumpulkan pendapat secara luas...

Mengenai pengumpulan pendapat, penerimaan dan revisi yang berkelanjutan, Tn. Le Quang Huy meminta badan penyusun - Kementerian Konstruksi (sebelumnya Kementerian Transportasi) untuk mencatat beberapa konten penting untuk penelitian guna mendukung pekerjaan peninjauan.

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional Le Quang Huy mengusulkan agar Rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang diamandemen) harus secara jelas menunjukkan kebijakan Partai, Negara, dan Majelis Nasional dalam pengembangan perkeretaapian.

Oleh karena itu, sudut pandang dan pendekatannya adalah melembagakan kebijakan dan pedoman Partai dan Negara tentang kebijakan pengembangan perkeretaapian, sehingga perlu meninjau kembali pencantuman dalam Rancangan Undang-Undang tentang kebijakan Partai dalam Resolusi No. 57 Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi dan transformasi digital nasional, dan Kesimpulan No. 49 Politbiro tentang orientasi pengembangan transportasi kereta api Vietnam hingga 2030, dengan visi hingga 2045.

Menurut Resolusi No. 57, sains dan teknologi merupakan keunggulan kompetitif, yang menghilangkan hambatan dan kemacetan, menciptakan momentum, dan berkontribusi terhadap pertumbuhan PDB. Menurut Kesimpulan 49, perkeretaapian merupakan moda transportasi utama.

Bersamaan dengan itu adalah resolusi Majelis Nasional dengan kebijakan yang terkait dengan investasi kereta api berkecepatan tinggi, pengembangan kereta api perkotaan di Hanoi, Kota Ho Chi Minh...

Bapak Huy menekankan bahwa penyusunan Undang-Undang ini harus sepenuhnya mengikuti arahan para pemimpin Partai, Negara Bagian, dan Majelis Nasional tentang pemikiran penyusunan Undang-Undang ini: Tidak hanya untuk manajemen tetapi juga untuk melayani penciptaan, pengembangan, dan mengatasi hambatan; dari pra-inspeksi hingga pasca-inspeksi, manajemen risiko; ringkas, mudah dipahami, dan dapat segera diimplementasikan. Jangan terjebak dalam kewenangan Pemerintah, jangan memasukkan isi dan peraturan keputusan dan surat edaran.

Terkait dengan kereta api cepat dan kereta api perkotaan, menurut Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup, ada dua kemungkinan yang dapat dipertimbangkan: Memisahkan beberapa ketentuan tersendiri ke dalam bab atau bagian; Memasukkan ketentuan umum tentang kereta api.

Mengenai kebijakan, perhatian harus diberikan pada masalah investasi dalam konektivitas, perlindungan lingkungan dan respons perubahan iklim, penghematan energi, dll.

"Konten penting adalah model TOD, kita harus memperhatikan dengan saksama isu-isu perencanaan, keuangan, dan manajemen. Dalam hal perencanaan, TOD harus terhubung dengan kawasan perkotaan; dalam hal manajemen, tanggung jawab berada di tingkat pusat atau daerah; dalam hal keuangan, sumber daya investasi, dan pendapatan pasca-investasi, mekanisme pembagiannya..."

Bagi industri perkeretaapian, terdapat isu-isu terkait seperti: penelitian dan pengembangan, sumber daya manusia, pasar, standar, dan kerja sama internasional. Industri perkeretaapian bukan hanya tentang lokomotif dan gerbong, tetapi juga banyak konten lainnya, termasuk data digital dan transformasi digital...", ujar Bapak Huy.

Dalam lokakarya tersebut, para ahli dan ilmuwan sepakat bahwa amandemen Undang-Undang Perkeretaapian diperlukan untuk memfasilitasi pembangunan perkeretaapian. Perkeretaapian harus berperan sebagai moda transportasi utama karena keunggulannya: mengangkut volume besar, jarak jauh, aman, mengurangi emisi gas rumah kaca, dan melindungi lingkungan. Undang-Undang Perkeretaapian (yang telah diamandemen) harus segera diimplementasikan untuk memenuhi kebutuhan transportasi dan pembangunan sosial-ekonomi.

Memberikan pendapatnya mengenai Rancangan Undang-Undang tersebut, para ahli berpendapat bahwa diperlukan pola pikir dan pendekatan yang inovatif, dengan mengutamakan efisiensi, yang darinya terdapat peluang untuk membangun dan berinvestasi. Perhatikan isi RUU tentang kerja sama internasional; model TOD; dampak lingkungan biologis, pencemaran lingkungan; desentralisasi, pendelegasian wewenang, wewenang, dan tanggung jawab daerah; perlindungan dan jaminan keselamatan perkeretaapian...

Mantan Wakil Menteri Perencanaan dan Investasi, Dang Huy Dong, mengatakan bahwa kita harus memprioritaskan hasil keluaran, yang menjadi dasar perancangan rancangan tersebut. Terkait pengembangan kawasan perkotaan, industri, dan pemrosesan ekspor, serta penciptaan pusat-pusat ekonomi di sepanjang koridor kereta api, perlu ada koneksi kereta api, dan kereta api harus menjadi moda transportasi utama karena dapat mengangkut volume besar, mengurangi emisi, dan mengurangi biaya.

"Ini adalah kesempatan bagi kita untuk menata ulang koridor ekonomi negara, agar perekonomian lebih efektif," ujar Bapak Huy, seraya menyarankan agar badan perancang mengambil mekanisme dan kebijakan yang maksimal dari Undang-Undang Modal, dari resolusi Majelis Nasional tentang pengembangan kereta api perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh, yang tercermin dalam Rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang telah diamandemen).

Menurut Associate Professor Dr. Hoang Ha, Wakil Presiden Asosiasi Sains dan Teknologi Jembatan dan Jalan Vietnam, Rancangan Undang-Undang tersebut harus mengatur bidang kereta api cepat dan kereta api perkotaan modern, terutama masalah investasi, kontrol keselamatan, dan masalah sumber daya manusia...

Menciptakan momentum baru bagi pembangunan perkeretaapian

Bapak Tran Thien Canh, Direktur Otoritas Perkeretaapian Vietnam, mengatakan bahwa selama proses penyusunan Undang-Undang, badan pimpinan telah mensurvei jenis-jenis perkeretaapian domestik dan asing serta menilai pihak-pihak yang terdampak, mulai dari Perusahaan Kereta Api Vietnam, perusahaan perkeretaapian khusus, dewan manajemen proyek, dan perusahaan manajemen perkeretaapian perkotaan. Dengan demikian, badan tersebut menerima masukan dari berbagai unit mengenai kesulitan dan keinginan dalam merumuskan kebijakan. Hingga saat ini, semua pihak yang terdampak telah menyetujui Rancangan Undang-Undang tersebut.

Di sisi lain, melalui peninjauan dan penilaian, tidak ada konflik dengan lebih dari 40 Undang-Undang terkait perkeretaapian.

Undang-Undang Perkeretaapian telah diubah dan ditambah untuk menciptakan momentum baru bagi pengembangan perkeretaapian (Foto: Ta Hai).

Selanjutnya, melalui pembelajaran dari pengalaman luar negeri dari negara-negara seperti Korea dan melalui penilaian oleh Bank Dunia, organisasi-organisasi dari Italia dan Australia melalui dukungan teknis di sektor perkeretaapian, semuanya menyatakan bahwa Undang-Undang Perkeretaapian tahun 2017 sudah maju, memisahkan pengelolaan negara dan perusahaan-perusahaan, memisahkan infrastruktur dan transportasi... Oleh karena itu, Rancangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang diamandemen) mewarisi Undang-Undang Perkeretaapian tahun 2017 dan memperbarui kebijakan baru dari resolusi Majelis Nasional tentang investasi di kereta api cepat Utara-Selatan, kereta api Lao Cai-Hanoi-Hai Phong, dan kereta api perkotaan.

"Rancangan undang-undang tersebut telah dievaluasi oleh Kementerian Kehakiman dan Komite Tetap Pemerintah pada dasarnya telah menyetujuinya. Perwakilan dari badan penyusun akan menyerap pendapat-pendapat dalam lokakarya hari ini dan terus bertukar informasi untuk berkontribusi pada pengembangan Undang-Undang Perkeretaapian yang lengkap dan praktis (yang telah diamandemen)," ujar Bapak Canh.

Khusus mengenai Rancangan Undang-Undang, Bapak Canh menyampaikan bahwa penyusunan dan pengundangan Undang-Undang Perkeretaapian (yang telah diamandemen) diperlukan untuk terus melembagakan kebijakan dan pedoman Partai dan Negara dalam pengembangan perkeretaapian; mengatasi kekurangan dan kelemahan kelembagaan yang ada, menciptakan momentum baru bagi pengembangan industri perkeretaapian, meningkatkan daya saing angkutan kereta api, dan melayani kebutuhan perjalanan masyarakat.

Rancangan Undang-Undang ini telah ditinjau dan dirancang ulang, terdiri dari 8 Bab dan 70 Pasal. Isinya berfokus pada 5 inovasi penting dan terobosan untuk menciptakan koridor hukum bagi pengembangan perkeretaapian dalam hal: Pembangunan infrastruktur; pengelolaan dan pemanfaatan infrastruktur; kegiatan transportasi kereta api; konektivitas; pengembangan industri dan sumber daya manusia. Pada saat yang sama, seluruh rancangan Undang-Undang ini telah ditinjau dan direvisi.

Secara khusus, Rancangan Undang-Undang ini telah menambahkan peraturan untuk memobilisasi sumber daya lokal secara maksimal serta sektor ekonomi lainnya untuk berpartisipasi dalam investasi pembangunan infrastruktur perkeretaapian. Khususnya, terdapat peraturan yang mendorong semua organisasi dan individu untuk berpartisipasi dalam investasi pembangunan infrastruktur perkeretaapian melalui berbagai bentuk kontrak (BT, BOT, BTO, BLT, BTL, dll.) dan peraturan tentang pemanfaatan dana tanah di sekitar stasiun kereta api.

Mengubah dan melengkapi sejumlah peraturan tentang insentif dan dukungan dalam operasi perkeretaapian; Mengubah dan melengkapi peraturan yang secara jelas mendefinisikan tanggung jawab entitas dalam berinvestasi dalam pembangunan perkeretaapian nasional, perkeretaapian daerah, dan perkeretaapian khusus.

Mengubah dan melengkapi peraturan perundang-undangan tentang badan usaha milik negara yang diberi tugas mengelola aset prasarana perkeretaapian milik negara untuk melaksanakan pemeliharaan prasarana perkeretaapian; Peraturan tentang penyewaan dan pengalihan hak pemanfaatan aset prasarana perkeretaapian milik negara untuk jangka waktu terbatas.

Terkait keterhubungan moda transportasi, diperlukan persyaratan tambahan saat berinvestasi dalam konstruksi kereta api untuk memastikan keterhubungan yang sinkron dan efektif dengan moda transportasi lain, termasuk keterhubungan ke bandara, pelabuhan laut besar, dan pusat lalu lintas.

Terkait pengembangan industri perkeretaapian dan sumber daya manusia, melengkapi ketentuan mengenai sejumlah produk industri perkeretaapian dalam Daftar Teknologi Tinggi yang Diprioritaskan untuk Diinvestasikan dan Dikembangkan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang teknologi tinggi; Proyek investasi pembangunan perkeretaapian dan pekerjaan industri perkeretaapian dengan paket lelang yang diselenggarakan secara internasional harus memuat ketentuan yang mengikat kontraktor asing untuk melakukan alih teknologi dan melatih sumber daya manusia bagi mitra Vietnam agar dapat menguasai manajemen, operasi, eksploitasi, pemeliharaan, dan secara bertahap menguasai teknologi.

Kontraktor dan investor dalam proyek investasi pembangunan rel kereta api serta proyek pembelian dan pembangunan lokomotif dan gerbong baru, harus mengutamakan penggunaan produk, barang, dan jasa yang dapat diproduksi dan dipasok di dalam negeri agar tercipta kondisi yang dapat menarik sumber daya investasi secara maksimal dan mengembangkan industri perkeretaapian, sehingga tercipta pasar yang cukup besar untuk memberikan kontribusi bagi pengembangan industri pendukungnya.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm