Akan secara drastis mengurangi proyek menutupi dengan selimut dan kasur

Amandemen UU Penanaman Modal Publik: Akan mengurangi drastis proyek-proyek yang "tertutup"

Menurut penilaian delegasi Majelis Nasional , usulan kebijakan dalam rancangan revisi Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik akan membantu meminimalkan situasi "modal menunggu proyek, proyek menunggu modal".

Mendorong desentralisasi, meminimalkan situasi "modal menunggu proyek, proyek menunggu modal"

Sore ini (29 Oktober), Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik yang telah direvisi secara berkelompok. Desentralisasi yang kuat dan pendelegasian wewenang kepada daerah secara khusus disetujui oleh para anggota Majelis Nasional.

Menurut delegasi Tran Van Khai ( Ha Nam ), desentralisasi kewenangan kepada Komite Rakyat di semua tingkatan untuk memutuskan kebijakan investasi untuk proyek kelompok B dan kelompok C yang dikelola oleh daerah akan menciptakan inisiatif bagi Komite Rakyat di semua tingkatan, terutama di tingkat provinsi, dalam secara proaktif memutuskan kebijakan investasi untuk proyek kelompok B dan kelompok C yang berada di bawah manajemen mereka dalam rangka memenuhi persyaratan penyelesaian prosedur investasi dan pengembangan rencana investasi publik.

Selain itu, desentralisasi kepada Komite Rakyat di semua tingkatan untuk menyesuaikan rencana investasi publik jangka menengah modal anggaran daerah antar unit pengguna anggaran akan mendorong Komite Rakyat provinsi untuk segera menyesuaikan rencana investasi sehingga kementerian, lembaga pusat, dan daerah memiliki dasar pelaksanaan, sehingga mendorong pencairan dan meningkatkan efisiensi penggunaan modal. Pada saat yang sama, hal ini akan menciptakan kondisi bagi Komite Rakyat di semua tingkatan untuk mengelola rencana investasi publik jangka menengah, mengalokasikan modal dengan segera, meminimalkan situasi "modal menunggu proyek", "proyek menunggu modal", memperlambat aliran modal ke dalam perekonomian , segera menyelesaikan infrastruktur, mendorong pertumbuhan, dan pembangunan sosial-ekonomi.

Delegasi Pham Trong Nghia (Lang Son) mengatakan bahwa rancangan peraturan tersebut akan membantu mengurangi waktu penyelesaian sekitar 3 bulan (saat ini 6-7 bulan). Namun, delegasi Tran Van Khai (Ha Nam) mengatakan bahwa peraturan yang berlaku saat ini harus dipertahankan untuk memastikan kepatuhan terhadap ketentuan Konstitusi dan memastikan konsistensi dalam sistem hukum.

Terkait kewenangan penetapan kebijakan investasi, rancangan undang-undang ini juga mendesentralisasikan kewenangan secara tegas kepada kementerian, lembaga, dan daerah. Dengan demikian, pimpinan kementerian dan lembaga pusat menetapkan kebijakan investasi untuk proyek golongan A yang dikelola oleh lembaga dan organisasinya dengan skala modal kurang dari VND 10.000 miliar; proyek golongan A dengan skala modal mulai dari VND 10.000 miliar hingga kurang dari VND 30.000 miliar berada di bawah kewenangan Perdana Menteri. Komite Rakyat di semua tingkatan menetapkan kebijakan investasi untuk proyek golongan B dan C yang dikelola oleh daerah.

Menurut delegasi Pham Trong Nghia, desentralisasi ini menciptakan inisiatif bagi daerah, tetapi perlu dilakukan penilaian dan kapasitas penilaian yang cermat dari lembaga dan pejabat yang berwenang yang ditugaskan untuk mengambil keputusan, guna memastikan kelayakan dan efektivitas pengelolaan modal investasi publik. Pada saat yang sama, perlu dikaji mekanisme pengendalian dan penanganannya untuk memastikan pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengelolaan kegiatan investasi publik untuk proyek-proyek ini efektif.

Delegasi Tran Hoang Ngan (HCMC): Undang-Undang tentang Investasi Publik yang direvisi dengan banyak kebijakan terobosan, jika disahkan, akan secara signifikan mengurangi jumlah proyek yang ditangguhkan.

Terkait pembebasan lahan—salah satu masalah terbesar yang dihadapi proyek-proyek investasi publik saat ini—rancangan Undang-Undang Investasi Publik yang direvisi memungkinkan pemisahan kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan pembebasan lahan (GPMB) ke dalam proyek-proyek independen untuk semua kelompok proyek. Ketentuan ini disetujui oleh sebagian besar delegasi. Berbicara kepada surat kabar Dau Tu, delegasi Tran Hoang Ngan (HCMC) berkomentar bahwa pemisahan pembebasan lahan ke dalam proyek-proyek independen, yang menyatukan satu titik kontak untuk proyek-proyek antardaerah... telah diujicobakan dan terbukti efektif dalam praktiknya, membantu menyelesaikan masalah dalam pelaksanaan proyek-proyek investasi publik dengan cepat. Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang Investasi Publik yang direvisi sangat perlu mengkodifikasi hal-hal yang telah terbukti benar dalam praktiknya. Selain itu, ketentuan-ketentuan yang mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam rancangan undang-undang ini juga merupakan terobosan besar. Jika disahkan, ketentuan-ketentuan ini akan berkontribusi dalam menyelesaikan masalah lambatnya pencairan modal investasi publik, dan proyek-proyek yang macet dan kekurangan dana akan berkurang drastis.  

Disahkannya RUU tersebut akan menjadi terobosan besar.

Berbicara pada diskusi kelompok hari ini, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung menegaskan bahwa usulan kebijakan yang diajukan dalam rancangan Undang-Undang Revisi tentang Investasi Publik telah ditinjau, diringkas, dan diseleksi berdasarkan isu-isu yang benar-benar mendesak. Hal ini terutama sejalan dengan semangat untuk menghilangkan hambatan dalam mendorong pembangunan, serta segera melembagakan peraturan, kebijakan, dan keputusan Partai dan Majelis Nasional. Khususnya, perlu dilakukan inovasi pemikiran dari pemikiran manajemen menuju pemikiran baru yang mencakup pengelolaan dan keterbukaan, penciptaan, serta promosi pembangunan.

Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung

Menurut Menteri, jika revisi Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik disahkan oleh Majelis Nasional pada masa sidang ini, akan sangat tepat waktu untuk mempersiapkan rencana investasi publik jangka menengah periode berikutnya. Jika tertunda, akan menimbulkan banyak konsekuensi. Tentu saja, kualitas tidak boleh diabaikan demi waktu, tetapi dengan rancangan undang-undang ini, Pemerintah telah memilih isu-isu yang sangat matang, sangat jelas, dan sangat mendesak. Jika disahkan, RUU ini akan menjadi terobosan besar.

Terkait isi spesifik, Menteri menekankan usulan kebijakan untuk memisahkan proses pembebasan lahan menjadi proyek-proyek independen untuk semua kelompok proyek. Saat ini, pencairan modal investasi publik sangat lambat, salah satu penyebab utamanya adalah masalah pembebasan lahan. Berdasarkan peraturan yang berlaku, langkah-langkah selanjutnya seperti pembebasan lahan, pengukuran, inspeksi, pemukiman kembali, dan sebagainya baru dapat dilaksanakan setelah ada keputusan investasi, yang membutuhkan banyak waktu. Pemisahan tahap pembebasan lahan akan mempersingkat waktu persiapan investasi. Yang terpenting, pemisahan tahap-tahap tersebut dan penugasan tanggung jawab spesifik untuk setiap tahap akan mempercepat proses pelaksanaan proyek.

Inovasi terobosan lain dari rancangan Undang-Undang tentang Investasi Publik yang direvisi, yang ditekankan oleh Menteri, adalah desentralisasi kekuasaan, sesuai dengan semangat Konferensi Pusat ke-10. Beberapa delegasi khawatir bahwa efektivitas desentralisasi mungkin tidak seperti yang diharapkan karena keterbatasan kapasitas di tingkat komune dan distrik.

Namun, Menteri menegaskan bahwa desentralisasi atau tidak bergantung pada keputusan atasan. Jika kapasitasnya tidak memadai, desentralisasi dan fleksibilitas manajemen tidak akan terwujud. Jika tingkatan yang ditunjuk merasa kapasitasnya tidak memadai, ia juga dapat mengundurkan diri.

Menanggapi kekhawatiran beberapa delegasi mengenai desentralisasi penyesuaian rencana investasi publik jangka menengah menggunakan anggaran pusat antar kementerian, lembaga pusat, dan daerah dari Komite Tetap Majelis Nasional kepada Perdana Menteri, Menteri mengatakan bahwa jika proyek-proyek tersebut harus "dikumpulkan dalam satu tahap" dan menunggu Komite Tetap bertemu untuk mengajukan usulan, daerah akan kehilangan kesempatan tersebut. Oleh karena itu, membiarkan Perdana Menteri memutuskan adalah cara yang paling fleksibel, tentu saja Majelis Nasional tetap memegang kendali atas total anggaran.

Sumber: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html