Pengelolaan dan penggunaan ruang bawah tanah secara rasional

Undang-Undang Ibu Kota 2024 disahkan oleh Majelis Nasional; Perencanaan Ibu Kota Hanoi untuk periode 2021 - 2030, dengan visi hingga 2050 dan Penyesuaian Rencana Induk Ibu Kota Hanoi hingga 2045, dengan visi hingga 2065 disetujui oleh Perdana Menteri, dan merupakan dokumen hukum penting yang berkontribusi untuk menghilangkan hambatan dalam perencanaan ruang bawah tanah.

Terowongan bawah tanah di persimpangan Tran Duy Hung - Ring Road 3. Foto: Pham Hung

Menyadari potensi

Menurut para ahli dan arsitek, selama masa kolonial Prancis, ruang bawah tanah di ibu kota sebagian besar berupa ruang bawah tanah, yang dirancang dan dibangun di vila-vila, serta digunakan untuk saluran listrik. Dr. Arsitek Dao Ngoc Nghiem, Wakil Presiden Asosiasi Perencanaan dan Pembangunan Kota Vietnam, mengatakan bahwa ketika perdamaian dipulihkan, di Hanoi, para tamu di Jalan Pham Dinh Ho memiliki 2 ruang bawah tanah. Kemudian, mereka bersiap untuk merenovasinya menjadi 4 ruang bawah tanah, dan saat ini terdapat 6 ruang bawah tanah di hotel tersebut. Dengan karakteristik Undang-Undang Ibu Kota, Hanoi telah merencanakan ruang bawah tanah sejak awal, dan sekarang perlu terus diimplementasikan untuk memenuhi persyaratan praktis.

Melalui pertumbuhan berkelanjutan dalam beberapa tahun terakhir, Hanoi telah mencapai kemajuan dalam pemanfaatan ruang bawah tanah seperti ruang bawah tanah gedung-gedung tinggi, jaringan listrik bawah tanah, dan sistem drainase bawah tanah. Kota ini juga telah mulai membangun jalur metro pertama (jalur metro No. 3: Stasiun Kereta Api Nhon - Hanoi) dan mengarahkan pemanfaatan ruang bawah tanah untuk tujuan pembangunan perkotaan dalam bentuk TOD (model pembangunan perkotaan dengan transportasi umum sebagai pusatnya).

Namun, menurut para ahli, kenyataan menunjukkan bahwa Hanoi belum sepenuhnya memanfaatkan potensi dan keunggulannya dalam pengembangan ruang bawah tanah. Seorang perwakilan Kementerian Konstruksi mengatakan bahwa Undang-Undang Ibu Kota No. 25/2012/QH13 merupakan dokumen hukum penting yang mengatur kedudukan, peran, tanggung jawab, dan kebijakan pembangunan, pengembangan, serta perlindungan Ibu Kota. Namun, setelah lebih dari 9 tahun penerapan undang-undang tersebut, implementasi sejumlah tujuan, solusi, dan peraturan yang tercantum dalam undang-undang tersebut masih memiliki banyak kekurangan dan keterbatasan di berbagai bidang; termasuk pembangunan dan penyelesaian lembaga pengelolaan ruang bawah tanah perkotaan, dan pelaksanaannya masih memiliki beberapa kekurangan.

Menurut Kementerian Konstruksi, penyebab kekurangan dan keterbatasan di atas adalah implementasi kebijakan dan peraturan perundang-undangan yang belum konsisten, tepat waktu, dan tuntas, serta belum optimalnya efektivitas mekanisme dan kebijakan pengembangan ibu kota sebagai jantung negara. Beberapa ketentuan dalam peraturan perundang-undangan tersebut juga sebagian besar hanya berupa prinsip dan arahan umum, tanpa adanya ketentuan mengenai mekanisme spesifik untuk implementasi dalam praktik.

Oleh karena itu, Dr. Arsitek Dao Ngoc Nghiem mengatakan: “Undang-Undang Ibukota menugaskan Hanoi untuk memanfaatkan ruang bawah tanah berdasarkan Undang-Undang Pertanahan. Sebelumnya, kami memiliki ruang bawah tanah, tetapi hanya menetapkan bahwa pemilik bangunan di atas tanah dapat menggunakan bagian bawah tanah. Saat ini, kami sedang menyesuaikan ruang bawah tanah. Jika kami menyelesaikan masalah ini dengan baik, kami akan mendorong potensi lahan yang besar, tidak hanya dengan infrastruktur teknis bawah tanah tetapi juga dengan sistem pekerjaan umum bawah tanah.”

Menurut Ibu Nguyen Thi Phuong - Departemen Tata Ruang I, Komite Urusan Internal Pusat, koordinasi ruang bawah tanah dan ruang atas tanah perlu diperkuat lebih lanjut. Sesuai ketentuan Pasal 19 Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2024 tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Ruang Bawah Tanah, pengelolaan dan pemanfaatan ruang bawah tanah harus mematuhi prinsip-prinsip berikut: Berdasarkan penilaian menyeluruh terhadap kondisi alam, geologi, geomorfologi, dan hidrologi; Sesuai dengan strategi, perencanaan, dan rencana...

Membangun Kota Modern

Untuk membangun Hanoi menjadi kota yang semakin modern, perlu lebih memperkuat koordinasi ruang bawah tanah dan di atas tanah, mempromosikan perencanaan ilmiah , penggunaan rasional dan pengelolaan cermat sumber daya ruang bawah tanah dengan upaya khusus, dan pada saat yang sama membangun manajemen ruang bawah tanah berkualitas tinggi.

Menurut Associate Professor Dr. Nguyen Cong Giang, untuk memastikan pemanfaatan ruang bawah tanah Hanoi secara berkelanjutan, perlu dikembangkan kerangka kebijakan perencanaan dan prinsip-prinsip hukum yang jelas. Prinsip-prinsip ini mencakup klarifikasi kepemilikan dan pemanfaatan ruang bawah tanah, penetapan batas kedalaman yang sesuai dengan setiap tujuan pembangunan, dan memastikan kesesuaian antar berbagai pemanfaatan.

Selain itu, perlu ada rencana untuk memesan ruang bawah tanah untuk kebutuhan pengembangan di masa mendatang, termasuk ruang bawah tanah dan ruang permukaan untuk koneksi lalu lintas dan infrastruktur teknis.

Menurut beberapa ahli, untuk menerapkan Undang-Undang Modal terkait isu ini secara efektif, perlu merujuk pada pengalaman beberapa negara maju. Dengan mempelajari pengalaman Singapura dan Jepang, isu yang diangkat dalam penerapan regulasi pengelolaan dan pemanfaatan ruang bawah tanah dalam Undang-Undang Modal 2024 adalah menyempurnakan sistem hukum terkait pengelolaan, pemanfaatan, dan pemanfaatan ruang bawah tanah, khususnya regulasi khusus mengenai kedalaman bawah tanah; survei, penjaringan opini publik, dan penetapan langkah-langkah konstruksi yang sesuai dengan kondisi geologi. Selain itu, perlu segera diselenggarakan perencanaan pemanfaatan ruang bawah tanah yang komprehensif dan terperinci guna mencapai efisiensi tertinggi dalam pemanfaatan ruang bawah tanah; membangun basis data nasional tentang pekerjaan bawah tanah; dan mendorong pengelolaan seluruh siklus pengelolaan pemanfaatan ruang bawah tanah.

Sementara itu, menurut para ahli, pemerintah kota perlu memperkuat sosialisasi dan penyebaran peraturan perundang-undangan secara umum dan Undang-Undang Ibu Kota khususnya yang berkaitan dengan pengelolaan dan pemanfaatan ruang bawah tanah, agar masyarakat memahami hak dan kewajibannya dengan jelas. Dengan demikian, masyarakat akan merasa nyaman dan mendukung ketika pemerintah kota melaksanakan proyek pembangunan ruang bawah tanah.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-va-su-dung-hop-ly-khong-giant-ngam.html