Desentralisasi manajemen proyek investasi konstruksi berjalan seiring dengan kapasitas implementasi

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha berbicara pada pertemuan gabungan daring dan tatap muka mengenai rancangan Keputusan pengganti Keputusan No. 15/2021/ND-CP yang merinci sejumlah konten tentang pengelolaan proyek investasi konstruksi - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menekankan bahwa salah satu persyaratan penting dari rancangan Keputusan tersebut adalah untuk mempromosikan desentralisasi kepada kementerian, cabang dan daerah dalam mengelola proyek investasi konstruksi, memastikan bahwa hal itu benar dan konsisten dengan kewenangan yang ditentukan dalam Undang-Undang.

Para delegasi perlu berfokus pada analisis dan klarifikasi sejauh mana desentralisasi memenuhi persyaratan praktis; kapasitas pelaksanaan kementerian, cabang, dan daerah; regulasi, kriteria, dan ketentuan pelaksanaan... untuk memastikan "desentralisasi berjalan seiring dengan kapasitas pelaksanaan, tanpa menurunkan standar atau keselamatan".

Pengurangan proyek harus dinilai oleh lembaga profesional konstruksi.

Dalam laporannya pada rapat tersebut, Wakil Menteri Konstruksi Bui Xuan Dung mengatakan bahwa rancangan Keputusan tersebut terdiri dari 7 bab, 123 pasal dan 11 lampiran.

Dibandingkan dengan Keputusan No. 15/2021/ND-CP, rancangan Keputusan tersebut mengusulkan untuk mendesentralisasikan kewenangan penilaian laporan studi kelayakan dan desain implementasi setelah desain dasar kepada badan pelaksana konstruksi khusus di bawah Komite Rakyat provinsi, kecuali untuk proyek Kelompok A dengan pekerjaan level I yang memiliki persyaratan teknis kompleks; mengurangi beberapa pekerjaan level I menjadi level II sesuai dengan tingkat kerumitannya; mengurangi jumlah proyek yang harus dinilai di badan pelaksana konstruksi khusus; menetapkan secara tegas bahwa dalam kasus penyesuaian proyek dan desain dengan konten sederhana, tidak ada persyaratan untuk kembali menilai di badan pelaksana konstruksi khusus...

Wakil Menteri Konstruksi Bui Xuan Dung melaporkan pada pertemuan tersebut - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Rancangan Peraturan Menteri ini juga menstandardisasi peraturan tentang komponen dan isi berkas yang diperlukan untuk melaksanakan prosedur administratif, menghapus kewajiban penyediaan informasi dan dokumen hukum yang sudah tersedia pada sistem basis data nasional kegiatan konstruksi dan basis data nasional pertanahan. Beberapa kasus yang mewajibkan sertifikat kompetensi untuk kegiatan konstruksi juga dihapuskan. Beberapa bidang sertifikat praktik yang tidak memerlukan keahlian khusus juga digabungkan, dan masa berlaku masing-masing sertifikat praktik diperpanjang dari 5 tahun menjadi 10 tahun.

Untuk mengatasi kendala-kendala praktis, Rancangan Peraturan Pemerintah ini mengubah, menambah, dan memperjelas beberapa konsep, seperti: Bangunan apartemen; proyek yang menggunakan modal investasi asing untuk investasi publik; pekerjaan bawah tanah; rencana zonasi yang menggantikan rencana umum sebagai dasar penetapan proyek infrastruktur teknis kerangka kerja di kawasan fungsional dengan skala kurang dari 500 hektar; kewenangan pembentukan badan manajemen proyek investasi khusus dan regional, dan lain-lain.

Kementerian Konstruksi juga meminta pendapat tentang pengaturan "modal asing untuk investasi publik" berdasarkan dua opsi: Meninjau dan menyusun statistik tentang sumber modal negara yang saat ini diatur dalam undang-undang yang relevan; tidak mencantumkan jenis sumber modal tertentu tetapi hanya memberikan peraturan umum.

Klasifikasi berdasarkan kriteria dan standar teknis

Dalam rapat tersebut, para pimpinan kementerian dan lembaga memfokuskan pembahasannya pada analisis, evaluasi, dan klarifikasi pokok-pokok isi terkait rancangan Peraturan Perundang-undangan tersebut: Landasan politik hukum, tata cara penyusunan Peraturan Perundang-undangan; tujuan, ruang lingkup pengaturan; sumber daya yang diharapkan, syarat-syarat yang diperlukan untuk melaksanakan Peraturan Perundang-undangan tersebut pada saat diterbitkan;...

Wakil Menteri Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Nguyen Hoang Hiep, mengatakan bahwa Kementerian telah berkoordinasi erat dengan Kementerian Konstruksi dalam memberikan pendapat dan menyempurnakan rancangan peraturan tersebut. Instansi yang bertanggung jawab dalam penyusunan Peraturan ini perlu lebih spesifik dalam hal desentralisasi dan pendelegasian wewenang, memastikan reformasi administrasi, dan menyederhanakan prosedur administratif dalam pelaksanaan proyek investasi konstruksi.

Bersamaan dengan itu, perlu diperjelas kewenangan dan tata cara pemberian izin penyesuaian desain dasar bagi badan usaha jasa konstruksi khusus; memperhatikan perubahan dan penambahan ketentuan penetapan kewenangan penilaian berdasarkan skala proyek komponen bagi proyek yang dilaksanakan menurut proyek komponen...

Pada dasarnya sependapat dengan isi rancangan Peraturan Perundang-undangan tersebut, perwakilan Kementerian Perhubungan menyebutkan pengaturan tentang kewenangan pembentukan badan pengelola proyek investasi khusus yang sesuai dengan kegiatan operasionalnya, dalam semangat perubahan untuk memenuhi tuntutan dalam rangka mendorong desentralisasi, menciptakan inisiatif bagi kementerian, lembaga, dan daerah dalam melaksanakan dan mengelola proyek investasi konstruksi.

Menimbang bahwa Kementerian Konstruksi telah menjelaskan secara cukup lengkap isi dan pokok permasalahan, namun demikian perwakilan Kementerian Kehakiman mengusulkan agar dilakukan peninjauan kembali untuk mendapatkan pengaturan yang lebih jelas mengenai ruang lingkup pengaturan serta konsistensi dalam sistem hukum dan perjanjian serta komitmen internasional yang diikuti Vietnam, khususnya perjanjian internasional tentang ODA dalam rancangan Keputusan tersebut; memastikan bahwa ketentuan dan peraturan dalam rancangan Keputusan tersebut jelas, tidak tumpang tindih, dan tidak menimbulkan penafsiran yang berbeda ketika diterapkan.

Wakil Perdana Menteri meminta Kementerian Konstruksi untuk memperkuat cakupan desentralisasi kewenangan kepada kementerian, cabang dan daerah dalam menilai dan menyetujui kebijakan investasi, laporan studi pra-kelayakan, laporan studi kelayakan, desain teknis, dll. - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Ketua Asosiasi Kontraktor Konstruksi Vietnam, Nguyen Quoc Hiep, mengusulkan pengurangan dan penyederhanaan prosedur, dokumen desain, dan penilaian proyek yang saat ini rumit dan memakan waktu dalam proses penetapan dan pelaksanaan proyek. Selain itu, perlu ada peraturan yang lebih jelas mengenai kriteria proyek investasi konstruksi, terutama kriteria kepentingan, skala modal, kompleksitas proyek, dan sebagainya.

Pada dasarnya sependapat dengan isi rancangan Peraturan Pemerintah ini dan kenyataan di daerah, para pemimpin dan perwakilan sejumlah daerah seperti Hanoi, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang, dsb. menyampaikan banyak pendapat terkait upaya penghapusan kendala prosedur investasi konstruksi; asas-asas pendirian, penilaian dan persetujuan proyek; klasifikasi proyek; desentralisasi dan pendelegasian kewenangan kepada daerah dalam pelaksanaan proyek; pelaksanaan survei dan perancangan konstruksi; pemberian izin mendirikan bangunan;...

Hilangkan langkah dan prosedur yang tidak perlu dan rumit

Menutup pertemuan, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha meminta kementerian, cabang dan daerah, berdasarkan kenyataan dan operasi praktis, untuk terus memiliki pendapat yang valid bagi Kementerian Konstruksi untuk menyerap, melengkapi dan melengkapi rancangan tersebut, memastikan kemajuan dan kualitas, termasuk konten pada penerapan hukum; subjek dan ruang lingkup regulasi Keputusan; ketentuan transisi; referensi dan kutipan undang-undang khusus;...

"Kesulitan dan hambatan dalam pelaksanaan peraturan perundang-undangan lain yang terkait dengan sektor konstruksi dapat dipertimbangkan dan dituangkan dalam Peraturan ini, sehingga memudahkan reformasi manajemen dan prosedur administrasi," ujar Wakil Perdana Menteri.

Wakil Perdana Menteri meminta Kementerian Konstruksi untuk memperkuat cakupan desentralisasi kewenangan kepada kementerian, lembaga, dan daerah dalam menilai dan menyetujui kebijakan investasi, laporan studi pra-kelayakan, laporan studi kelayakan, desain teknis... dengan mengikuti ketentuan hukum secara cermat, "menghilangkan langkah dan prosedur yang berbelit-belit dan tidak perlu"; memperjelas isi proyek investasi konstruksi yang perlu dinilai ulang dan disetujui apabila terjadi perubahan...

Menurut Wakil Perdana Menteri, alih-alih melakukan desentralisasi berdasarkan klasifikasi kelompok proyek (A, B, C), Kementerian Konstruksi perlu mempelajari rencana untuk mendesentralisasikan proyek-proyek yang memiliki kriteria dan standar teknis yang jelas secara maksimal, sementara badan-badan konstruksi khusus bertanggung jawab untuk menilai proyek-proyek yang dilaksanakan untuk pertama kalinya di Vietnam atau yang bersifat khusus atau terspesialisasi.

Dalam kegiatan penilaian, pemberian sertifikat praktik, pembinaan dan peninjauan, diatur dengan peraturan perundang-undangan yang mengatur secara menyeluruh kondisi operasional dan penyusunan basis data organisasi dan perorangan penyelenggara profesi...mulai dari tahap pelatihan, pemberian sertifikat, pengumuman kepada masyarakat, serta pemeriksaan, pengujian, dan penanganan pelanggaran.

Wakil Perdana Menteri berharap setelah dikeluarkan, Keputusan tersebut akan menjadi alat manajemen yang lebih baik dalam mengelola proyek investasi konstruksi dengan prosedur administratif yang lebih sederhana.

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html