Bapak Nguyen Tien Thoa dengan jelas mengemukakan prinsip penanganan kerugian EVN lebih dari 44.000 miliar.

Usulan Vietnam Electricity Group (EVN) kepada Menteri Perindustrian dan Perdagangan untuk melapor kepada Perdana Menteri guna mendapatkan izin untuk menghitung akumulasi kerugian sebesar VND44,792 miliar pada harga eceran listrik rata-rata telah menimbulkan banyak pendapat yang saling bertentangan.

Terkait masalah ini, VietNamNet melakukan wawancara dengan Bapak Nguyen Tien Thoa, Ketua Asosiasi Penilaian Vietnam, mantan Direktur Departemen Manajemen Harga ( Kementerian Keuangan ).

- Menurut Anda, apakah usulan untuk mengizinkan Vietnam Electricity Group memasukkan akumulasi kerugian sebesar VND 44,792 miliar dalam harga listrik rata-rata tepat?

Tuan Nguyen Tien Thoa: Saya selalu memiliki pandangan yang konsisten bahwa harga listrik harus diterapkan sesuai dengan prinsip-prinsip berikut: memastikan kompensasi untuk biaya produksi; menghitung dengan benar dan sepenuhnya biaya yang wajar dan valid beserta tingkat keuntungan yang diperlukan untuk reproduksi dan mematuhi peraturan perundang-undangan.

Namun yang menjadi permasalahan adalah apabila karena subjektivitas pelaku usaha, kinerja usaha buruk, menyebabkan harga tidak menutupi biaya, sehingga menimbulkan kerugian pada produksi dan kegiatan usaha, maka tidak ada musyawarah, maka pelaku usaha yang harus menanggungnya.

Dalam kasus dimana, demi keuntungan sosial -ekonomi, Negara terpaksa mempertahankan harga listrik lebih rendah dari biaya dan harga, yang menyebabkan arus kas negatif (kerugian) tidak dapat dielakkan, dan dunia usaha tidak dapat mempertahankan modal Negara, maka perlu ada solusi yang tepat.

Penanganan defisit arus kas akibat harga dengan mengalokasikannya secara bertahap ke harga listrik tidak bertentangan dengan asas pembentukan harga listrik, tidak bertentangan dengan Undang-Undang Ketenagalistrikan, dan tidak bertentangan dengan Pasal 7 Pasal 4 Undang-Undang Harga Tahun 2023 yang menyatakan bahwa "Faktor-faktor pembentukan harga meliputi seluruh biaya sebenarnya, keuntungan (jika ada) atau kerugian (jika ada) dari kewajiban keuangan sebagaimana diatur dalam undang-undang".

- Lalu apa saja langkah yang perlu dilakukan untuk melakukan audit dan klarifikasi penyebab terjadinya akumulasi kerugian EVN yang mencapai lebih dari VND 44.000 miliar tersebut guna menjamin adanya transparansi, menghindari pemborosan dan kerugian, serta meyakinkan masyarakat akan kewajaran memasukkan kerugian tersebut dalam harga listrik?

Untuk menciptakan konsensus di masyarakat mengenai isu di atas, menurut saya, hal pertama yang perlu dilakukan adalah memastikan transparansi dan rasionalitas. Untuk itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan perlu mengklarifikasi agar masyarakat memahami ketentuan hukum tentang hak dan prinsip pengelolaan harga listrik.

Di samping itu, perlu dijelaskan secara gamblang dengan data yang jujur dan akurat: kerugian tersebut terjadi karena alasan yang objektif (Negara menetapkan harga lebih rendah dari biaya yang telah dihitung secara benar, lengkap, wajar, dan sah) atau karena kelemahan manajemen ketika memasukkan biaya yang tidak wajar dan tidak sah dalam harga.

Pada sisi audit, perlu dilakukan klarifikasi dan verifikasi terhadap angka-angka produksi dan hasil usaha, laporan keuangan, serta memeriksa apakah pembukuan telah sesuai dengan ketentuan dan segera menghapus isi, biaya, serta pendapatan dan pengeluaran yang tidak benar dari hasil audit.

Di samping itu, perlu dilakukan pengendalian biaya-biaya mana saja yang termasuk dalam harga dan mana yang tidak; apakah biaya-biaya yang termasuk dalam harga tersebut dijamin kebenarannya, kecukupannya, kewajarannya, dan keabsahannya sesuai ketentuan (harus ada faktur, dokumen, dan kaidah ekonomi dan teknis).

Atas dasar itu, cari tahu tingkat biaya yang wajar (tidak termasuk biaya yang tidak wajar) dibandingkan dengan harga jual dan umumkan secara terbuka sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

Setelah kenaikan 4,8% sejak 10 Mei, harga listrik eceran rata-rata adalah VND2.204,07 per kWh (belum termasuk PPN). Foto: Hoang Giam

- Dalam konteks EVN yang mengusulkan untuk memasukkan kerugian ke dalam harga listrik, ada pendapat bahwa ada dua skenario: Negara menanggung kerugian tersebut dengan anggaran atau membiarkan harga listrik naik. Pilihan mana yang lebih kecil dampak negatifnya terhadap perekonomian dan masyarakat, Pak?

Mekanisme penetapan harga barang dan jasa Vietnam secara umum dan mekanisme penetapan harga listrik secara khusus beroperasi berdasarkan mekanisme harga pasar, melepaskan diri dari mekanisme harga subsidi dan kebijakan kompensasi harga dan kompensasi kerugian berdasarkan anggaran.

Namun, Negara dapat memiliki kebijakan dukungan dalam hal investasi, pajak, suku bunga... dalam kasus tertentu untuk membantu membatasi kenaikan harga listrik yang terlalu tinggi, yang berdampak buruk pada kehidupan, produksi dan bisnis, serta menstabilkan ekonomi makro.

Saya tegaskan sekali lagi, harga listrik harus mengikuti asas perhitungan yang benar dan memadai, dikaitkan dengan sejumlah kebijakan jaminan sosial (selain harga) seperti bantuan listrik bagi rumah tangga miskin.

Dapatkah usulan EVN untuk mengubah Peraturan Pemerintah Nomor 72 tentang mekanisme penyesuaian harga eceran rata-rata listrik secara fundamental menyelesaikan masalah keuangan grup, atau hanya solusi "pemadaman kebakaran" sementara? Menurut Anda, kebijakan tambahan apa yang diperlukan untuk memastikan keberlanjutan operasional EVN dan menghindari defisit di masa mendatang?

Mengubah Keputusan Presiden Nomor 72 sesuai dengan asas penghitungan biaya yang wajar dan sah secara benar dan lengkap ke dalam harga untuk menghindari terjadinya ketidakseimbangan arus kas merupakan langkah mendasar untuk menyelesaikan permasalahan neraca keuangan EVN.

Selain itu, EVN harus menerapkan solusi untuk mengoptimalkan biaya, administrasi, modernisasi, meningkatkan efisiensi investasi dan efisiensi manajemen biaya.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan baru-baru ini menyerahkan Dokumen kepada Pemerintah tentang Rancangan Peraturan Pemerintah yang mengubah dan melengkapi Peraturan Pemerintah Nomor 72/2025/ND-CP tanggal 28 Maret 2025 tentang mekanisme dan waktu penyesuaian harga eceran rata-rata listrik.

Perlu dicatat, dalam pengajuan tersebut, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengutip laporan EVN yang menunjukkan bahwa pada periode 2022-2023, akumulasi kerugian grup mencapai sekitar VND50,029 miliar. Pada akhir tahun 2024, angka ini menurun menjadi VND44,792 miliar.

Oleh karena itu, EVN merekomendasikan agar Menteri Perindustrian dan Perdagangan melapor kepada Perdana Menteri untuk mendapatkan izin menghitung akumulasi kerugian ini sebagai biaya yang boleh dimasukkan dalam harga eceran listrik rata-rata.

Biaya-biaya lain yang belum sepenuhnya dimasukkan dalam harga listrik juga diusulkan untuk dialokasikan, termasuk biaya-biaya yang secara langsung melayani produksi dan pasokan listrik yang ditentukan berdasarkan laporan keuangan tahunan yang telah diaudit mulai tahun 2022. EVN mengusulkan rencana alokasi, melaporkannya kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk dipertimbangkan, dan jika perlu, berkonsultasi dengan Kementerian Keuangan.

Selain itu, terdapat perbedaan nilai tukar revaluasi yang tidak teralokasi dan perbedaan nilai tukar yang belum dibayar untuk pembangkit listrik berdasarkan perjanjian pembelian listrik.

Komentar (0)