Upaya negosiasi membantu G20 mencapai pernyataan bersama

Setelah 200 jam negosiasi, 300 pertemuan dan 15 draf, anggota G20 akhirnya mencapai pernyataan konsensus tentang konflik Ukraina.

Pada malam 8 September, tepat sebelum pertemuan puncak G20 dibuka di New Delhi, India, delegasi anggota kelompok ekonomi terkaya di dunia masih belum dapat mencapai konsensus tentang cara menyebutkan masalah Ukraina dalam pernyataan bersama.

Referensi mengenai "situasi geopolitik " tidak disebutkan dalam draf pernyataan bersama. Negara-negara Eropa ingin menggunakan bahasa yang keras untuk mengecam kampanye Rusia di Ukraina, tetapi Rusia dan Tiongkok menentang segala referensi mengenai permusuhan. Delegasi Tiongkok juga menolak referensi mengenai AS yang memegang jabatan presiden G20 pada tahun 2026, tetapi tidak berhasil.

G20 kini menghadapi pilihan sulit: menerima pernyataan bersama yang bernada ringan tentang konflik Ukraina, atau tidak mengeluarkan pernyataan bersama sama sekali. Menteri Luar Negeri Sergei Lavrov sebelumnya mengatakan bahwa Moskow akan memblokir pernyataan bersama KTT G20 jika tidak memuat posisi Rusia terkait konflik Ukraina.

Perdana Menteri India Narendra Modi (kanan) bersama para pemimpin G20 di New Delhi pada 10 September. Foto: AFP

Empat diplomat yang terlibat dalam diskusi tersebut menggambarkan proses pencapaian pernyataan bersama cukup sulit. Negosiasi antar delegasi negara memakan waktu lebih dari 200 jam, dengan 15 draf pernyataan bersama yang disusun.

Sengketa Ukraina dianggap sebagai bagian paling rumit dari negosiasi tersebut. Para pejabat Rusia dan Tiongkok berulang kali berupaya menghapus bahasa kasar tentang kampanye di Ukraina dari dokumen tersebut. Beberapa draf pernyataan bersama bahkan tidak memuat referensi apa pun tentang konflik tersebut.

Perwakilan beberapa negara berkembang di G20, yang mendukung pemeliharaan hubungan dengan Moskow, juga menunjukkan ketidaksetujuan dalam menggunakan kata-kata keras untuk mengkritik Rusia, sehingga menyebabkan negosiasi berlarut-larut.

Pada hari-hari menjelang pertemuan puncak G20, rancangan pernyataan bersama yang diusulkan tidak mengandung bahasa yang sama dengan pernyataan di Bali, Indonesia tahun lalu.

Pada pertemuan puncak Bali, G20 mencapai pernyataan bersama pada menit-menit terakhir setelah banyak perdebatan, di mana mayoritas negara anggota mengutuk perang Rusia di Ukraina dan menuntut penarikan diri Moskow tanpa syarat.

Tepat sebelum tengah malam pada tanggal 8 September, para diplomat mengatakan kompromi adalah satu-satunya pilihan, jangan sampai KTT G20 berakhir tanpa pernyataan bersama untuk pertama kalinya dalam sejarah.

"Ini bukan pernyataan yang akan disusun oleh G7 atau NATO. Ini cerita yang sama sekali berbeda dan ekspektasinya pun berbeda," ujar seorang pejabat Eropa yang terlibat dalam diskusi tersebut.

Bahkan Presiden Prancis Emmanuel Macron tampaknya mengakui hal ini. "Mari kita akui, G20 bukanlah forum untuk diskusi politik," ujarnya di New Delhi, seraya menyatakan bahwa KTT kelompok tersebut lebih cocok untuk membahas ekonomi dan perubahan iklim.

Menjelang pagi tanggal 9 September, seiring waktu yang semakin menipis, para pejabat India mengajukan rancangan pernyataan bersama yang mencakup rujukan yang lebih halus terhadap perang di Ukraina. Para pemimpin menyetujui dokumen tersebut, dengan harapan dapat menghindari perpecahan publik di dalam G20 yang dapat merusak kredibilitas kelompok tersebut dan mempermalukan Perdana Menteri Narendra Modi, tuan rumah G20 tahun ini.

Pernyataan bersama para pemimpin G20 menegaskan kembali kekhawatiran mereka tentang perang di Ukraina, tetapi tidak secara langsung mengkritik Rusia. Sebaliknya, pernyataan tersebut menyerukan "semua negara untuk bertindak sesuai dengan tujuan dan prinsip yang ditetapkan dalam Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa" dan menentang "ancaman atau penggunaan kekuatan untuk merebut wilayah atau melanggar kedaulatan, integritas teritorial, atau kemerdekaan politik negara lain."

Pernyataan bersama tersebut mengakui bahwa masih terdapat "perbedaan pandangan dan penilaian" mengenai isu Ukraina di antara para anggota G20, tetapi sepakat bahwa era kontemporer tidak dapat menerima perang.

Gedung Putih memuji pernyataan bersama tersebut sebagai "penting" dan "belum pernah terjadi sebelumnya." Mereka menekankan bahwa meskipun tidak secara eksplisit menyebut kampanye Rusia, pernyataan bersama tersebut telah meyakinkan negara-negara netral seperti Brasil dan Afrika Selatan untuk sepakat menjaga integritas wilayah dan mencegah serangan terhadap infrastruktur.

Tuan rumah India memuji kesepakatan itu sebagai kemenangan diplomatik yang dicapai 24 jam sebelum KTT berakhir. "Bali adalah Bali. New Delhi adalah New Delhi. Bali setahun yang lalu. Situasinya berbeda. Banyak yang telah terjadi sejak saat itu," kata Menteri Luar Negeri India S. Jaishankar.

Para pemimpin G20 pada pertemuan 10 September di New Delhi. Foto: AFP

Di balik layar, para pejabat juga telah mencatat pentingnya G20 tahun ini dalam mengangkat Modi sebagai negarawan global. Jika KTT berakhir tanpa pernyataan bersama, itu akan menjadi kekecewaan besar, sesuatu yang belum pernah terjadi dalam 15 tahun.

AS dan Eropa telah berupaya untuk memperkuat posisi internasional Bapak Modi dalam upaya untuk memperkuat hubungan dengan India, yang dipandang sebagai motivasi bagi mereka untuk “melunakkan” bahasa dalam pernyataan bersama untuk menghindari kritik terhadap Rusia.

"Kami berhasil mencegah upaya Barat untuk meng-Ukraina-kan agenda KTT. Pernyataan bersama tersebut sama sekali tidak menyebut Rusia," ujar Menteri Luar Negeri Lavrov, seraya menyatakan KTT G20 sebagai sebuah keberhasilan.

Thanh Tam (Menurut CNN, Guardian, WSJ )

Tautan sumber: https://vnexpress.net/no-luc-dam-phan-giup-g20-dat-tuyen-bo-chung-4651712.html