Resolusi No. 70-NQ/TW: Titik balik kebijakan energi

Resolusi No. 70-NQ/TW dikeluarkan tidak hanya untuk mewarisi tetapi juga untuk langsung menuju ke isu inti, dengan persyaratan terobosan kelembagaan, perluasan pasar dan menarik semua sumber daya sosial.

Pekerja Perusahaan Listrik Distrik Hoan Kiem memeriksa trafo. (Foto: Huy Hung/VNA)

Resolusi No. 70-NQ/TW tertanggal 20 Agustus 2025 dari Politbiro tentang memastikan keamanan energi nasional hingga 2030, dengan visi hingga 2045, baru saja dikeluarkan, menandai tonggak baru dalam proses reformasi dan memastikan keamanan energi nasional.

Setelah 5 tahun melaksanakan Resolusi No. 55-NQ/TW tertanggal 11 Februari 2020 dari Politbiro tentang orientasi strategi pengembangan energi nasional Vietnam hingga 2030, dengan visi hingga 2045, sektor energi telah mencapai banyak hasil penting tetapi juga mengungkapkan banyak keterbatasan: pasar kompetitif berkembang lambat, mekanisme manajemen masih belum memadai, banyak proyek tertinggal dari jadwal, dan sangat bergantung pada impor.

Dalam konteks itulah, Resolusi No. 70-NQ/TW lahir bukan hanya untuk mewarisi tetapi juga langsung menuju pada persoalan inti, dengan tuntutan terobosan kelembagaan, perluasan pasar dan menarik seluruh sumber daya sosial.

Dari monopoli ke pasar kompetitif

Berbicara kepada wartawan VNA, Dr. Nguyen Quoc Viet, pakar ekonomi dan mantan Wakil Direktur Institut Penelitian Ekonomi dan Kebijakan Vietnam (VEPR), Universitas Ekonomi - Universitas Nasional Vietnam, Hanoi, mengatakan bahwa inti dari Resolusi 70 adalah tekad dalam reformasi kelembagaan, yang menghilangkan "hambatan dari semua hambatan", dan Resolusi ini telah menetapkan tujuan yang jelas untuk segera menyelesaikan restrukturisasi industri kelistrikan sesuai dengan peta jalan pasar kompetitif yang tercantum dalam Resolusi 55.

Bapak Viet menekankan bahwa resolusi tersebut menegaskan urgensi dan mengkonkretkan prinsip kesetaraan dan non-diskriminasi, dengan demikian menciptakan peluang bagi sektor swasta untuk berpartisipasi lebih kuat dalam semua tahap pasokan, produksi dan layanan di pasar listrik, serta memastikan hak pelanggan listrik untuk memilih dan mengakses pemasok listrik yang sesuai dengan kebutuhan mereka, yang merupakan langkah kunci untuk membentuk pasar listrik yang benar-benar kompetitif.

Khususnya, resolusi tersebut juga mengarahkan sosialisasi bertahap transmisi, distribusi, dan ritel listrik - bidang yang telah lama didominasi oleh Vietnam Electricity Group (EVN).

Pekerja Perusahaan Listrik Distrik Truc Ninh memasang meteran listrik untuk pelanggan. (Foto: Cong Luat/VNA)

Ketika pasar listrik ritel dibuka, konsumen akan mendapat manfaat secara langsung: harga listrik yang transparan, layanan yang lebih beragam, termasuk paket "listrik hijau" yang sejalan dengan tujuan pembangunan berkelanjutan.

Selain itu, Resolusi 70 juga mendorong investasi dalam infrastruktur penyimpanan energi seperti baterai penyimpanan, gudang LNG, dan gudang minyak bumi. Hal ini merupakan lahan subur bagi perusahaan swasta, terutama dalam konteks perkembangan energi angin dan surya yang pesat namun tidak stabil.

Bapak Viet juga mengatakan bahwa kemitraan publik-swasta (KPS) perlu dirancang lebih transparan untuk menarik modal, sejalan dengan peningkatan penelitian, pengembangan teknologi, dan inovasi, sehingga mengarahkan pembangunan industri energi yang modern, cerdas, dan berkelanjutan.

Resolusi tersebut menekankan pembentukan pusat-pusat industri energi nasional, pengembangan infrastruktur yang sinkron mulai dari produksi, transmisi, distribusi hingga penggunaan bentuk-bentuk energi baru seperti hidrogen, amonia hijau... Ini adalah pola pikir ekosistem, yang bertujuan menguasai teknologi, inovasi, dan pembangunan berkelanjutan untuk industri energi.

Profesor-Dokter Ngo Tri Long, mantan Direktur Institut Riset Pasar Harga, mengatakan bahwa pergeseran dari pola pikir monopoli ke mekanisme pasar yang transparan merupakan titik balik penting bagi industri kelistrikan. Masyarakat dan pelaku bisnis kini memiliki kesempatan untuk memilih pemasok alih-alih hanya bergantung pada satu unit, yaitu EVN.

Menurut Tn. Long, perubahan ini mendorong reformasi dan membuka ruang bagi sektor swasta untuk menegaskan posisinya di area strategis.

Meskipun EVN tidak lagi memonopoli pembangkit listrik, kelompok tersebut masih memainkan peran tunggal sebagai pedagang grosir, sembari juga mengendalikan transmisi dan eceran.

Model ini telah bertahan selama bertahun-tahun, menyebabkan pasar beroperasi secara terdistorsi, dan harga listrik belum mencerminkan penawaran dan permintaan. Oleh karena itu, Resolusi 70 mewajibkan penerapan segera perjanjian jual beli listrik langsung (DPPA) antara pembangkit listrik dan pelanggan besar, serta pengembangan kontrak jangka panjang yang transparan untuk memastikan hak-hak yang sah bagi investor.

Menurut Dr. Ngo Duc Lam, mantan Wakil Direktur Institut Energi, jika kita terus beroperasi dengan mekanisme lama, akan sulit untuk memastikan keamanan energi. Ia menekankan: "Poin kuncinya adalah menerapkan pasar secara nyata, mengakhiri monopoli, mengembalikan harga listrik ke biaya yang wajar, dan sekaligus mendiversifikasi para pelaku."

Dari perspektif keuangan, Bapak Lam memperkirakan bahwa untuk memenuhi permintaan pertumbuhan dua digit dalam dekade mendatang, Vietnam membutuhkan sekitar 200 miliar dolar AS, atau rata-rata 20 miliar dolar AS per tahun. Angka ini melebihi kapasitas keseimbangan EVN atau Grup Industri Energi Nasional Vietnam (Petrovietnam). Oleh karena itu, mobilisasi sumber daya dari sektor swasta serta arus modal internasional merupakan kebutuhan yang tak terelakkan.

Pekerja Perusahaan Listrik Thai Binh mengoperasikan gardu induk 110kV yang memasok listrik ke beban-beban lokal. (Foto: VNA)

Babak baru keamanan energi

Wakil Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hoang Long mengatakan bahwa Resolusi 55 meletakkan fondasi, dan Resolusi 70 dibangun setelah lebih dari 6 bulan kerja keras, dengan semangat "melihat langsung kebenaran, menganalisis situasi dengan tepat."

Bapak Long menekankan: "Resolusi 70 bukan hanya hasil kerja keras, tetapi juga menjadi panduan bagi seluruh industri di era baru."

Menurut Wamenlu, langkah selanjutnya yang paling sulit adalah implementasi, yang membutuhkan tindakan drastis, bukan lagi konsep "berjalan selangkah demi selangkah", tetapi "melakukannya sekarang, melakukannya sekarang juga".

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan memainkan peran inti, berkoordinasi dengan kementerian, pelaku bisnis, dan pemerintah daerah untuk mengubah resolusi tersebut menjadi tindakan nyata.

Direktur Jenderal EVN Nguyen Anh Tuan menegaskan bahwa resolusi tersebut merupakan dasar penting bagi EVN untuk mengkonkretkan program aksi, termasuk penerapan mekanisme harga listrik dua komponen.

Perwakilan Kelompok Industri dan Energi Nasional Vietnam (Petrovietnam), Bapak Phan Tu Giang menilai Resolusi No. 70-NQ/TW lebih terbuka dibandingkan Resolusi No. 55-NQ/TW sehingga menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi kegiatan investasi.

Bapak Nguyen Duc Ninh, Direktur Jenderal Sistem Ketenagalistrikan Nasional dan Operasi Pasar Perseroan Terbatas Satu Anggota (NSMO), menekankan bahwa pelaksanaannya harus sinkron dan drastis, karena periode 2027-2032 akan menjadi tantangan terbesar dalam menjamin pasokan listrik.

Secara keseluruhan, Resolusi 70 mewarisi sekaligus meningkatkan orientasi sebelumnya. Poin barunya terletak pada tekad dan kekhususannya, mulai dari persyaratan untuk mengakhiri mekanisme monopoli hingga mendorong persaingan pasar, mulai dari pengembangan sumber energi baru hingga pembangunan ekosistem industri energi yang komprehensif.

Atau seperti yang ditegaskan oleh Bapak Nguyen Quoc Viet: "Resolusi 70 telah membuka jalan untuk membangun pasar energi yang mandiri, mengurangi ketergantungan impor, dan bergerak menuju Net Zero pada tahun 2050."

Jelasnya, dalam konteks meningkatnya permintaan energi, resolusi ini tidak hanya merupakan dokumen politik, tetapi juga solusi mendasar bagi masalah energi nasional, dengan persyaratan mendesak: tindakan cepat, drastis, dan sinkron.

Menurut VNA

Sumber: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm