Setelah putaran sanksi ke-13 terhadap Moskow, Komisi Eropa (EC) dilaporkan sedang mempersiapkan paket sanksi berikutnya, yang menjanjikan akan mencakup sanksi sektoral dan akan berdampak jauh lebih besar terhadap ekonomi Rusia.
Minggu lalu, Uni Eropa (UE) menyetujui paket sanksi terbarunya terhadap Rusia dan sengaja memberlakukannya pada 24 Februari, peringatan dua tahun Presiden Vladimir Putin meluncurkan “operasi militer khusus” di Ukraina.
Pembatasan terbaru Uni Eropa hampir seluruhnya difokuskan pada penindakan terhadap pelanggaran sanksi, yang menargetkan perusahaan-perusahaan di seluruh dunia – termasuk entitas dari Tiongkok, Turki, dan Korea Utara – yang dituduh memasok Rusia dengan teknologi canggih dan barang-barang militer buatan Uni Eropa, terutama komponen pesawat nirawak.
Namun, pembatasan yang lebih ketat terhadap aluminium Rusia tidak dimasukkan dalam paket sanksi ke-13 karena isu ini masih kontroversial. Pertanyaannya adalah apakah aluminium Rusia akan menjadi sasaran larangan komprehensif dalam paket sanksi berikutnya yang sedang dipersiapkan Komisi Eropa, mengingat Uni Eropa menganggap logam tersebut sebagai salah satu bahan baku terpentingnya.
Untuk sementara belum “dilarang”…
Faksi “kartu liar” dalam blok tersebut – yang mencakup Estonia, Latvia, Lithuania, dan Polandia – telah mendorong larangan impor dan ekspor logam tersebut dalam beberapa waktu terakhir.
"Impor aluminium Eropa tidak hanya membiayai perekonomian Rusia di masa perang, tetapi juga menguntungkan oligarki dan perusahaan negara yang didukung Kremlin," demikian pernyataan pejabat dari keempat negara dalam dokumen yang dilihat oleh RFE/RL.
Bahkan dua tahun setelah Rusia menginvasi Ukraina, Eropa masih membeli 9 persen impor aluminiumnya dari Rusia, senilai 2,3 miliar euro ($2,5 miliar) per tahun, menurut Politico EU. Blok tersebut juga mengekspor berbagai produk aluminium ke Rusia, senilai sekitar 190 juta euro.
Satu-satunya sanksi yang diberlakukan blok tersebut di bidang ini adalah larangan impor yang sangat spesifik dan terarah terhadap kawat, kertas, pipa, dan tabung aluminium yang diproduksi di Rusia. Namun, hingga saat ini, 85% bisnis aluminium – termasuk industri konstruksi dan otomotif yang menguntungkan – masih belum tersentuh.
Tumpukan ingot aluminium di pabrik pengecoran di peleburan aluminium Khakas, yang dioperasikan oleh United Co. Rusal, di Sayanogorsk, Rusia. Foto: Bloomberg
Namun, hal itu bisa berubah karena industri aluminium Eropa kini menuntut sanksi lebih lanjut terhadap Rusia. Perwakilan industri aluminium Eropa di Brussels berpendapat bahwa "bisnis seperti biasa" dengan Rusia tidak dapat dilanjutkan karena alasan moral.
Namun, ada juga alasan ekonomi yang kuat. Berjuang dengan biaya energi yang tinggi dan persaingan asing yang murah, produsen logam yang banyak digunakan di Eropa ini berharap sanksi terhadap Rusia – yang masih menjadi produsen aluminium terbesar ketiga di dunia – dapat meringankan beban mereka.
Sejak musim gugur lalu, asosiasi produsen aluminium Uni Eropa berpendapat bahwa Brussels harus sepenuhnya menghentikan impor dari Rusia, dengan mengatakan bahwa produsen Eropa telah mempercepat proses “detoksifikasi” diri mereka dari aluminium Rusia.
Sebelum konflik meletus pada Februari 2022, impor aluminium Rusia menyumbang lebih dari 30% dari total impor Uni Eropa. Saat ini, aluminium Rusia hanya menyumbang sekitar 8% dari impor blok tersebut. Dengan mengurangi ketergantungan pada Moskow, mereka akan lebih tahan terhadap sanksi dari Rusia.
Aluminium juga sangat berbeda dari bahan baku lainnya, seperti uranium yang jauh lebih langka yang digunakan dalam industri nuklir. Aluminium mudah diperoleh, diproduksi di seluruh dunia, dan mudah diangkut.
Karena UE sekarang memproduksi lebih banyak aluminium dan mengimpor dari mitra baru di Islandia, Mozambik, dan Norwegia, pasokan melebihi permintaan.
…Bukan berarti Anda akan “kebal”
Masih ada beberapa masalah yang harus diatasi. Meskipun ketergantungan Uni Eropa secara keseluruhan terhadap aluminium Rusia telah menurun, beberapa negara anggota Uni Eropa – terutama Yunani – masih bergantung pada Moskow untuk sebagian besar impor logam mereka. Dan seperti biasa dengan sanksi, persetujuan dari seluruh 27 negara anggota Uni Eropa diperlukan untuk meloloskannya.
Pejabat Komisi Eropa mengatakan ada tiga sektor yang pada prinsipnya tidak akan menjadi sasaran sanksi Brussels: pangan, obat-obatan dan alat kesehatan, serta bahan baku penting. Aluminium diklasifikasikan oleh Uni Eropa sebagai bahan baku penting, meskipun jumlahnya melimpah di pasaran.
Komisi Eropa juga menyadari adanya kendala lain. Jika sanksi aluminium yang luas diberlakukan, beberapa negara anggota dapat meminta pengecualian. Yunani akan menjadi kandidat yang jelas.
Inilah yang terjadi ketika Uni Eropa memberlakukan sanksi terhadap impor baja dari Rusia pada tahun 2023. Beberapa negara anggota Uni Eropa mendapatkan pengecualian, yang memungkinkan mereka menghindari sanksi tersebut hingga tahun 2028, sehingga mendistorsi pasar tunggal internal blok tersebut dan memberikan negara-negara tersebut keunggulan kompetitif.
Dalam industri baja, terdapat sertifikat asal yang mengidentifikasi negara asal dan tempat produksi paduan tersebut. Yang mengkhawatirkan Uni Eropa adalah tidak adanya sertifikat yang setara untuk industri aluminium, sehingga memudahkan Moskow untuk menghindari sanksi. Sistem serupa dengan sistem untuk baja dapat dibuat untuk aluminium, tetapi akan membutuhkan upaya global yang berkelanjutan agar efektif dan mungkin membutuhkan waktu.
Sanksi di masa mendatang di bidang ini juga akan bergantung pada kerja sama dan koordinasi antara Uni Eropa dan AS. Gedung Putih belum menjatuhkan sanksi apa pun terhadap aluminium Rusia, tetapi telah mengenakan tarif 200% untuk logam tersebut. Washington dan Brussels juga dapat menjatuhkan sanksi kepada RUSAL, raksasa aluminium milik negara Rusia.
AS telah menargetkan perusahaan ini sebelumnya. Pada tahun 2018, Gedung Putih menjatuhkan sanksi kepada pemilik perusahaan saat itu, oligarki Oleg Deripaska, dan seluruh bisnisnya. Meskipun sanksi tersebut dicabut setahun kemudian, hal ini menunjukkan bahwa aluminium tidak kebal terhadap sanksi Barat.
Dengan masuknya Deripaska ke dalam “daftar hitam” Uni Eropa sejak April 2022 karena diduga mendukung perang Rusia di Ukraina secara ekonomi, beberapa pejabat Uni Eropa meyakini masih ada ruang untuk mengambil langkah lebih jauh dengan sanksi komprehensif yang menargetkan aluminium Rusia .
Minh Duc (Menurut RFE/RL, Politico EU)
[iklan_2]
Sumber
Komentar (0)