Mengembangkan skenario secara bertahap untuk meningkatkan jalan raya yang berbeda

[iklan_1]

Meski baru pada informasi awal, kebutuhan modal dan mekanisme kebijakan yang diperlukan untuk meningkatkan jalan tol divergen menjadi 4 jalur telah dijelaskan oleh banyak daerah.

Jalan tol Tuyen Quang - Phu Tho terhubung dengan jalan tol Noi Bai - Lao Cai

Bersemangat untuk meningkatkan

Hingga saat ini, Komite Rakyat Provinsi Tuyen Quang merupakan badan pemerintahan yang paling antusias dan proaktif dalam berinvestasi dan meningkatkan skala penuh rute jalan tol. Dalam waktu kurang dari sebulan, provinsi ini telah mengirimkan dua proposal kepada Perdana Menteri dan kementerian serta lembaga terkait.

Meskipun Tuyen Quang merupakan daerah kecil di dataran tengah utara dan wilayah pegunungan, Komite Rakyat provinsi ini mengambil peran sebagai badan pengelola dua proyek jalan bebas hambatan besar yang menggunakan modal anggaran negara: jalan bebas hambatan Tuyen Quang - Phu Tho yang menghubungkan jalan bebas hambatan Noi Bai - Lao Cai dan jalan bebas hambatan Tuyen Quang - Ha Giang (fase I), bagian yang melewati provinsi Tuyen Quang.

Khususnya, Proyek Pembangunan Jalan Tol Tuyen Quang - Phu Tho yang terhubung dengan Jalan Tol Noi Bai - Lao Cai memiliki panjang 40,2 km. Skala investasi pembangunan bertahap dibatasi hingga 4 lajur, lebar dasar jalan 17 m, lebar permukaan jalan 14 m, dan jalur darurat dipasang berselang-seling. Proyek dengan total investasi sebesar 3,753 miliar VND ini telah selesai dan dioperasikan sementara sejak 24 Desember 2023.

Proyek Jalan Tol Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), ruas yang melalui provinsi Tuyen Quang memiliki panjang 69,7 km, skala investasi adalah 2 jalur untuk kendaraan bermotor, penampang melintang 12 m, pada rute tersebut terdapat posisi menyalip dengan jarak 2,2 km hingga 9,81 km/posisi, mirip dengan Jalan Tol Utara - Selatan, ruas Cam Lo - La Son.

Dengan skala konstruksi di atas, Proyek Jalan Tol Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), yang melintasi Provinsi Tuyen Quang, memiliki total investasi sebesar 6.800 miliar VND. Proyek ini sedang dalam tahap akhir konstruksi dan diperkirakan rampung pada akhir tahun 2025.

Dalam Surat Berita Resmi No. 858/UBND-DTXD yang dikirimkan kepada Kementerian Transportasi dan Kementerian Perencanaan dan Investasi akhir pekan lalu, Tn. Nguyen Van Son, Ketua Komite Rakyat Provinsi Tuyen Quang, menegaskan bahwa peningkatan awal jalan tol Tuyen Quang - Phu Tho yang menghubungkan jalan tol Noi Bai - Lao Cai dan jalan tol Tuyen Quang - Ha Giang, bagian yang melewati Provinsi Tuyen Quang menurut skala perencanaan (4 lajur standar) tidak hanya akan berkontribusi untuk mempromosikan pembangunan sosial ekonomi setempat, tetapi juga meningkatkan efisiensi operasi dan keselamatan bagi peserta lalu lintas.

Menurut perhitungan badan pengelola, biaya awal untuk meningkatkan jalan tol Tuyen Quang - Phu Tho yang terhubung dengan jalan tol Noi Bai - Lao Cai menjadi skala 4 jalur standar, dasar jalan selebar 25,25 m dan sistem manajemen lalu lintas cerdas adalah sekitar 3.200 miliar VND.

Karena Proyek melewati wilayah Tuyen Quang (11,3 km) dan Phu Tho (28,9 km), Komite Rakyat provinsi Tuyen Quang mengusulkan untuk mendesentralisasikan provinsi Tuyen Quang menjadi badan pengelola proyek untuk wilayah di provinsi Tuyen Quang dan mendesentralisasikan provinsi Phu Tho menjadi badan pengelola proyek untuk wilayah di provinsi Phu Tho.

Di samping itu, guna memiliki sumber daya untuk melaksanakan sepenuhnya jalan tol Tuyen Quang - Phu Tho yang terkoneksi dengan jalan tol Noi Bai - Lao Cai dengan skala 4 lajur lengkap dengan lebar dasar jalan 25,25 m, daerah ini mengusulkan agar Pemerintah mengalokasikan seluruh anggaran senilai 3.200 miliar VND dari anggaran pusat untuk dilaksanakan di 2 provinsi tersebut.

Untuk jalan tol Tuyen Quang - Ha Giang, ruas yang melintasi Provinsi Tuyen Quang, perkiraan biaya investasi untuk meningkatkan jalan tol ini menjadi jalan tol 4 lajur lengkap dengan lebar 25,25 m sebagaimana disetujui dalam rencana adalah sekitar 7.437 miliar VND. Modal investasi akan ditanggung oleh anggaran pusat.

Terkait rencana pelaksanaan, Komite Rakyat Provinsi Tuyen Quang mengusulkan agar otoritas yang berwenang mengizinkan kelanjutan pelaksanaan Proyek Jalan Tol Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), ruas yang melewati Provinsi Tuyen Quang sesuai dengan dokumen yang disetujui; sekaligus melaksanakan prosedur investasi untuk proyek baru, Proyek Jalan Tol Tuyen Quang - Ha Giang (Fase II), ruas yang melewati Provinsi Tuyen Quang, dengan perkiraan tanggal mulai pengerjaan pada Oktober 2024.

Sebelumnya, pada pertengahan Februari 2024, Komite Rakyat Provinsi Ha Giang juga mengirimkan Dokumen No. 05/TTr - UBND kepada Perdana Menteri tentang kebijakan investasi untuk menyelesaikan skala 4 jalur, Proyek Jalan Tol Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), bagian yang melalui Provinsi Ha Giang.

Secara khusus, Komite Rakyat Provinsi Ha Giang mengusulkan kepada Kepala Pemerintahan untuk menyetujui penyesuaian Proyek Jalan Tol Tuyen Quang - Ha Giang (Fase I), ruas yang melewati Provinsi Ha Giang, untuk diperluas ke skala yang memenuhi standar 4 lajur dengan panjang rute 27,48 km, dengan total investasi setelah penyesuaian sebesar 5,073 miliar VND. Dari jumlah tersebut, Proyek Fase I (2 lajur) telah disetujui sebesar 3,198 miliar VND; perluasan fase lengkap menjadi 4 lajur adalah 1,875 miliar VND.

Pimpinan Provinsi Ha Giang juga mengusulkan agar Pemerintah memberikan dukungan kepada provinsi dengan tambahan anggaran pusat sebesar 2.500 miliar VND untuk melaksanakan Proyek Jalan Tol Tuyen Quang - Ha Giang (tahap I), ruas yang melalui Provinsi Ha Giang (dukungan untuk tahap I telah diputuskan untuk berinvestasi sebesar 1.000 miliar VND dan dukungan untuk tahap perluasan lengkap menjadi 4 jalur adalah sebesar 1.500 miliar VND).

Seperti halnya Tuyen Quang, tantangan terbesar bagi Komite Rakyat Provinsi Ha Giang dalam meningkatkan jalan tol Tuyen Quang - Ha Giang, ruas jalan yang melintasi Provinsi Ha Giang menjadi skala standar 4 lajur, adalah sumber pendanaan. Selain tidak menemukan sumber pendanaan untuk Tahap II, bahkan untuk proyek Tahap I, anggaran daerah Ha Giang hanya mampu memenuhi sekitar 1.000 miliar VND, setengah dari kebutuhan.

"Ha Giang adalah salah satu provinsi termiskin dan paling tertinggal di negara ini. Pendapatan anggaran daerahnya kecil dan tidak berkelanjutan, tingkat pengembaliannya rendah, dan sebagian besar menerima dana tambahan dari anggaran pusat. Di sisi lain, pemungutan retribusi penggunaan lahan tidak memungkinkan karena penurunan pasar properti," ujar ketua Komite Rakyat Provinsi Ha Giang.

Tekanan modal

Karena kesulitan dalam sumber modal, Komite Rakyat provinsi Son La harus mengusulkan kepada Pemerintah untuk terus melaksanakan rencana fase 2 jalur, alih-alih rencana investasi 4 jalur untuk Proyek Jalan Tol Hoa Binh - Moc Chau, bagian yang melewati Son La.

Dalam Laporan No. 99/BC-UBND yang dikirimkan kepada Kementerian Perencanaan dan Investasi serta Kementerian Perhubungan pada awal Maret 2024, Komite Rakyat Provinsi Son La meminta kedua kementerian tersebut untuk melakukan sintesis dan melaporkan kepada Pemerintah agar provinsi dapat berinvestasi dalam Proyek sesuai dengan rencana bertahap. Rencana bertahap ini (2024-2028) akan berinvestasi pada 2 lajur (dengan lajur darurat kontinu), dan pembersihan lahan sesuai skala 4 lajur; tahap berikutnya (2031-2035) akan berinvestasi pada penyelesaian jalan tol sesuai dengan rencana.

Dengan skala tersebut di atas, total investasi Proyek Jalan Tol Hoa Binh - Moc Chau, ruas melalui Son La secara bertahap adalah sebesar 4,938 miliar VND, yang mana anggaran pusatnya diperkirakan sebesar 3,400 miliar VND (termasuk 1,700 miliar VND yang diharapkan dalam rencana investasi publik jangka menengah untuk periode 2021-2025 dan 1,700 miliar VND dari peningkatan pendapatan anggaran pusat); anggaran daerah sebesar 1,538 miliar VND.

Dalam Laporan No. 99/BC-UBND, Komite Rakyat Provinsi Son La mengatakan bahwa jika investasi segera dilaksanakan sesuai skala perencanaan, Proyek Jalan Tol Hoa Binh - Moc Chau, bagian yang melewati Provinsi Son La, akan memiliki total investasi sebesar 9.300 miliar VND, yang berarti diperlukan tambahan sebesar 4.362 miliar VND dibandingkan dengan rencana bertahap.

Pemimpin Badan Pengelola Jalan Tol Vietnam (Kementerian Perhubungan) mengatakan bahwa instansinya belum menerima hasil lengkap penelitian investasi dan peningkatan jalan tol divergen dari daerah dan Komite Pengelola Modal Negara di perusahaan-perusahaan, namun modal tentu menjadi kendala terbesar untuk berinvestasi dalam peningkatan jalan tol divergen, meskipun keuntungannya adalah menyelesaikan proyek lebih awal sesuai skala perencanaan.

Berdasarkan perhitungan awal, total kebutuhan modal untuk peningkatan jalan tol 2 jalur menjadi skala standar 4 jalur membutuhkan sekitar 82,911 miliar VND, sementara hingga awal Maret 2024, hanya ada 2 proyek dengan sumber modal yang relatif jelas: rute Cao Bo - Mai Son sepanjang 15,2 km dari 4 jalur menjadi 6 jalur, senilai 1,995 miliar VND dan rute La Son - Hoa Lien sepanjang 66 km dari 2 jalur menjadi 4 jalur, senilai 3,011 miliar VND.

Tekanan pada anggaran negara semakin besar ketika banyak proyek jalan tol dalam tahap persiapan investasi seperti Cam Lo - Lao Bao, Cho Moi - Bac Kan, Tan Quang - Gerbang Perbatasan Thanh Thuy... semuanya diperbarui oleh otoritas terkait sesuai dengan rencana investasi 4 lajur standar dengan biaya tambahan yang sangat besar dibandingkan dengan rencana investasi bertahap sebelumnya. Perlu dicatat bahwa semua biaya tambahan tersebut diusulkan untuk dimobilisasi dari anggaran pusat.

Menurut Bapak Tran Chung, Ketua Asosiasi Investor Konstruksi Jalan (VARSI), Kementerian Perhubungan dan pemerintah daerah perlu segera meninjau dan memprioritaskan jalan tol yang telah dibagi menjadi beberapa tahap investasi untuk diusulkan dan dilaporkan kepada otoritas terkait untuk mendapatkan izin perluasan ketika sumber daya mencukupi. Khususnya, prioritas harus diberikan pada perluasan jalan tol 2 lajur menjadi minimal 4 lajur; menyelesaikan pembangunan jalan tol Timur Utara-Selatan dan jalan tol penghubung antarwilayah.

“Agar tidak terlalu membebani anggaran, pembangunan jalan tol perlu segera diselesaikan dan segera diusulkan kepada instansi terkait untuk menerbitkan mekanisme perluasan, renovasi, peningkatan, dan modernisasi jalan tol dengan metode KPS (Kerja Sama Pemerintah dan Swasta) atau kontrak BOT,” usul para pemimpin VARSI.

Baru-baru ini, Kementerian Perhubungan, pemerintah daerah, dan instansi terkait telah meninjau dan memobilisasi sumber daya untuk berinvestasi dalam perluasan 12 jalan bebas hambatan yang beroperasi, termasuk 5 rute 2 jalur dan 7 rute 4 jalur dengan jalur pemberhentian darurat berselang-seling.

Secara khusus, ditinjau dan dilaporkan kepada otoritas yang berwenang untuk memungkinkan investasi dalam perluasan rute La Son - Hoa Lien (66 km) dari 2 jalur menjadi 4 jalur; perluasan rute Cao Bo - Mai Son (15 km) menjadi 6 jalur sesuai dengan perencanaan menggunakan peningkatan pendapatan anggaran pusat pada tahun 2022, dan rute Trung Luong - My Thuan (51 km) di bawah bentuk PPP.

Perdana Menteri telah menugaskan Komite Rakyat Provinsi Hoa Binh sebagai otoritas yang berwenang untuk mengkaji perluasan rute Hoa Lac - Hoa Binh (26 km) dari 2 lajur menjadi 4 lajur melalui skema Kerja Sama Pemerintah-Swasta. Kementerian Perhubungan telah menyerahkan rute tersebut kepada pemerintah daerah, dan Komite Rakyat Provinsi Hoa Binh telah menyetujui investor untuk melaksanakan langkah-langkah penyesuaian kebijakan investasi proyek.

Perusahaan Jalan Tol Vietnam (VEC) sedang mempelajari rencana mobilisasi modal dan bentuk investasi untuk memperluas ruas Yen Bai - Lao Cai (141 km) jalan tol Hanoi - Lao Cai dari 2 jalur menjadi 4 jalur di bawah arahan Perdana Menteri.

Komentar (0)