Menyimpang dari tujuan jaminan sosial jika masih mengizinkan penarikan asuransi satu kali

Amandemen Undang-Undang Asuransi Sosial perlu menetapkan peta jalan untuk penarikan sebagian, dan akhirnya menghentikan penarikan satu kali dalam menghadapi masa depan puluhan juta orang lanjut usia yang tidak pensiun, menurut para ahli.

Mempertahankan atau memperketat persyaratan kelayakan menjadi amandemen mendasar pada RUU Jaminan Sosial ini mengingat lebih dari 5,62 juta orang tercatat sebagai peserta sekaligus, sejak tahun 2016 hingga akhir Juni 2023 (mencakup lebih dari 32% peserta sistem).

Dalam rancangan Undang-Undang Asuransi Sosial yang direvisi yang diserahkan kepada Majelis Nasional baru-baru ini, Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial mengusulkan dua opsi untuk mencabut asuransi sosial sekaligus.

Opsi 1 , penarikan sekaligus dari jaminan sosial, diselesaikan dengan dua kelompok pekerja yang berbeda. Kelompok 1 adalah mereka yang berpartisipasi sebelum Undang-Undang Jaminan Sosial yang direvisi berlaku (diperkirakan 1 Juli 2025). Setelah 12 bulan menganggur, jika mereka membutuhkan, mereka akan menerima jaminan sosial sekaligus. Kelompok 2, yaitu mereka yang mulai bekerja dan berpartisipasi dalam sistem setelah 1 Juli 2025, tidak akan menerima jaminan sosial sekaligus, kecuali dalam kasus-kasus yang ditentukan.

Opsi 2 : Karyawan yang telah membayar iuran asuransi sosial kurang dari 20 tahun dan setelah 12 bulan menganggur tidak wajib membayar iuran dan tidak berpartisipasi dalam asuransi sosial sukarela, dapat menarik iurannya sekaligus jika diminta. Manfaat maksimum tidak lebih dari 50% dari total masa iuran Dana Pensiun Ahli Waris, sisanya dialokasikan untuk manfaat setelah memenuhi persyaratan.

Sesuaikan secara bertahap dari penarikan sebagian menjadi tidak ada penarikan

Saat mengevaluasi opsi yang diusulkan, mantan Wakil Menteri Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Sosial, Pham Minh Huan, mengajukan pertanyaan, "Fasilitas mana yang memilih tingkat penyelesaian 50% dari total waktu pembayaran jika masih diperbolehkan untuk menarik dana sekaligus?".

Menurut laporan tinjauan Komite Sosial, badan penyusun belum menjelaskan alasan pemilihan tarif ini, sehingga menimbulkan beragam interpretasi. Penyelesaian sebagian periode pembayaran merupakan satu periode dalam keseluruhan proses, belum lagi banyaknya kasus pembayaran yang terputus... Jika terjadi situasi di mana karyawan kembali berpartisipasi dalam asuransi sosial, bagaimana total waktu yang ditambahkan dihitung?

Bapak Huan berpendapat bahwa kedua opsi tersebut harus diintegrasikan. Mereka yang berpartisipasi sebelum undang-undang ini berlaku (diperkirakan 1 Juli 2025) dapat menarik 8% dari iuran mereka, sisanya akan diakumulasikan dalam sistem untuk menerima pensiun. Mereka yang berpartisipasi setelah tahun 2025 tidak akan dapat menariknya lagi. Kebijakan ini harus disesuaikan secara bertahap dari yang mengizinkan penarikan pada tingkat tertentu hingga penutupan, untuk menghindari guncangan yang membuat pekerja bereaksi seperti sebelumnya.

Statistik menunjukkan bahwa lebih dari 70% orang yang mengundurkan diri sekaligus adalah pekerja di Korea Selatan. Menurut Bapak Huan, wilayah ini tidak mengalami "guncangan" seperti yang terjadi di Korea Utara. Ia mengutip pelajaran dari sistem pensiun berdasarkan Keputusan 176/1989, lebih dari satu juta pekerja yang "pensiun" kini tidak memiliki pensiun dan banyak dari mereka ingin membayarnya kembali tetapi tidak mampu. "Kami sepakat untuk bekerja untuk menutupi pengeluaran kami hari ini, tetapi negara harus mengurus masalah jaminan sosial nanti," ujarnya.

Menekankan jumlah lebih dari 9,6 juta lansia yang telah melewati usia kerja dan saat ini tidak memiliki jaminan sosial, Bapak Huan memperkirakan jumlah tersebut akan meningkat menjadi puluhan juta orang seiring bertambahnya usia penduduk Vietnam. Tingkat subsidi terendah yang diusulkan untuk kelompok ini hanya setara dengan bantuan sosial, saat ini sebesar 360.000 VND, yang tidak mencakup biaya hidup sementara negara harus menyeimbangkan anggaran yang besar. Menambahkan tingkat subsidi pensiun sebesar 500.000 VND juga akan sulit untuk "menambal" jaring pengaman yang sudah tipis.

Senada dengan itu, Ibu Tran Thi Dieu Thuy, Presiden Federasi Buruh Kota Ho Chi Minh, mendukung peta jalan yang memungkinkan penarikan sebagian hingga penghentian penarikan ketika undang-undang tersebut mulai berlaku, yang diperkirakan pada Juli 2025. Selain pekerja baru, mereka yang telah mengundurkan diri sekali dan kembali bekerja setelah masa tersebut juga harus menerima "aturan main baru" dan tidak boleh mengundurkan diri lagi.

Jika otoritas yang berwenang masih mengizinkan penarikan, 8% dari porsi yang mereka bayarkan akan dilunasi, sisanya akan tetap berada dalam sistem. Pekerja yang telah berpartisipasi dalam asuransi sosial selama 20-30 tahun juga akan menerima manfaat yang lebih tinggi. Mengurangi penarikan sekaligus dalam hal ini menciptakan lebih banyak pilihan bagi pekerja untuk menarik dan mempertahankan pensiun mereka tanpa menghilangkan semua manfaat.

"Menyusun peta jalan anti-guncangan agar pekerja dapat memilih dan mempertahankan hak tersebut dalam sistem akan membuat mereka merasa aman untuk tetap bertahan. Jika tidak, wajar saja jika reaksi kebijakan akan muncul," sarannya.

Setelah menanyai Menteri Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Sosial Dao Ngoc Dung tentang ketidakamanan tenaga kerja, dengan mengatakan bahwa tunjangan menurun ketika kebijakan terus berubah, Ibu Thuy mengutip banyak pekerja yang beranggapan bahwa jika mereka membayar terus menerus dari awal hingga akhir, peluang dan tunjangan mereka tidak akan tinggi. Mereka memilih untuk membayar kurang dari 10 tahun, lalu mengundurkan diri sekaligus, lalu bergabung kembali dengan gaji yang lebih tinggi, dan tetap berhak membayar iuran selama 15 tahun untuk menerima pensiun jika undang-undang tersebut disahkan.

Presiden perempuan federasi tersebut menyarankan agar undang-undang yang direvisi menetapkan bahwa tingkat pensiun terendah harus setara dengan upah minimum regional jika jenis gaji ini masih berlaku di masa mendatang. Pekerja yang tinggal di suatu daerah sebaiknya menggunakan pensiun minimum regional agar mereka dapat memenuhi kebutuhan hidup dan mengurangi beban anggaran.

Lansia di pabrik garmen di Pasar Dong Ba (Thua Thien Hue ). Foto: Vo Thanh

Kesempatan untuk memperbaiki sistem kesejahteraan yang rusak

Anggota tetap Komite Sosial Majelis Nasional Dinh Ngoc Quy mengatakan bahwa semua opsi yang diusulkan Pemerintah mempunyai kelebihan dan kekurangannya sendiri dan membutuhkan lebih banyak waktu untuk diselesaikan sebelum diserahkan kepada Majelis Nasional.

Ia menilai bahwa negara berkembang dengan jumlah tenaga kerja lebih dari 50% dari populasi "tidak dapat terus-menerus mencabut asuransi sosial sekaligus" saat masih dalam usia pensiun, sehingga ketika mereka pensiun, mereka tidak akan memiliki uang pensiun tetapi akan menerima subsidi beberapa ratus ribu dong.

Menilik kembali perjalanan 30 tahun penerapan kebijakan jaminan sosial, menurut Bapak Quy, yang menyedihkan adalah hanya 2,7 juta orang yang menerima pensiun bulanan dari Dana Jaminan Sosial, sementara di seluruh negeri terdapat lebih dari 14,4 juta orang yang telah melewati usia kerja. Undang-Undang Jaminan Sosial, setelah banyak amandemen, masih mempertahankan kebijakan yang memperbolehkan penarikan sekaligus setelah 12 bulan tidak membayar iuran jaminan sosial. Menurut Bapak Quy, ini adalah "kesalahan kecil" tetapi telah menyebabkan sistem jaminan sosial "tersesat", dan setelah bertahun-tahun berjuang untuk memperbaikinya, masalah ini belum terselesaikan.

"Tiga dekade, menghitung berapa generasi pekerja yang telah pensiun, Dana Pensiun baru mencakup kurang dari 20% lansia yang telah mencapai usia kerja. Keberhasilan atau kegagalan sistem jaminan sosial mudah diprediksi," ujarnya, seraya menambahkan bahwa revisi undang-undang ini merupakan kesempatan untuk menyesuaikan sistem jaminan sosial yang sedang berjalan lambat secara bertahap.

Cara pekerja berpartisipasi juga sangat "istimewa" ketika mereka berhenti bekerja setelah jangka waktu tertentu. Banyak orang menarik asuransi mereka 3-4 kali seolah-olah "memainkannya", menganggap Dana Asuransi Sosial sebagai semacam bank, sementara polisnya belum diperketat karena takut akan reaksi negatif. Tidak ada statistik resmi tentang berapa banyak orang yang menggunakan penarikan tunjangan asuransi sosial sekali pakai mereka untuk berinvestasi secara efektif, tetapi survei terbaru menunjukkan bahwa sebagian besar dari mereka segera menghabiskannya.

Rancangan Undang-Undang Jaminan Sosial yang direvisi diharapkan akan dibahas oleh Majelis Nasional pada masa sidang Oktober 2023, disetujui pada masa sidang Mei 2024, dan berlaku efektif mulai 1 Juli 2025.

Statistik menunjukkan bahwa pada akhir tahun 2022, Vietnam akan memiliki sekitar 14,4 juta penduduk yang memasuki usia pensiun, tetapi hanya 2,7 juta yang akan menerima pensiun; 0,6 juta akan menerima tunjangan bulanan dari Dana Asuransi Sosial. Lebih dari 1,8 juta orang akan menerima tunjangan pensiun sosial dari anggaran negara. Sekitar 9,6 juta lansia di atas usia kerja tidak akan menerima tunjangan apa pun, dan jumlah ini diperkirakan akan meningkat menjadi 13 juta pada tahun 2030.

Sebuah survei oleh Dana Kependudukan Perserikatan Bangsa-Bangsa menunjukkan bahwa mayoritas pendapatan para lansia di Vietnam berasal dari dukungan anak-anak mereka, hingga 38%; 29% dari terus bekerja, hanya 15% yang menerima pensiun dan 10% menerima tunjangan sosial.

Phuong Ha

Tautan sumber: https://vnexpress.net/lech-muc-tieu-an-sinh-neu-van-cho-rut-bao-hiem-mot-lan-4644329.html