Memanfaatkan sumber daya lahan, menciptakan “daya ungkit” untuk pembangunan berkelanjutan

BAC NINH - Pada 16 Juni 2025, Majelis Nasional mengesahkan Resolusi tentang penggabungan Provinsi Bac Giang dan Bac Ninh, yang membentuk unit administratif baru bernama Provinsi Bac Ninh. Peristiwa bersejarah ini membuka ruang pembangunan yang luas bagi provinsi tersebut, sekaligus menghadirkan kebutuhan mendesak akan pengelolaan sumber daya lahan, sebuah faktor kunci yang mendorong pembangunan sosial-ekonomi berkelanjutan di wilayah tersebut.

Membentuk ruang pengembangan baru

Sebelum penggabungan, Provinsi Bac Ninh (lama) memiliki luas wilayah alami sekitar 822,7 km², dengan populasi lebih dari 1,5 juta jiwa. Provinsi ini memiliki infrastruktur teknis yang maju, kepadatan urbanisasi yang tinggi, dan banyak kawasan industri besar seperti VSIP, Yen Phong, dan Que Vo... Lahan pertanian mencakup sekitar 54%, sisanya adalah lahan non-pertanian; luas hutan cukup rendah. Sementara itu, Provinsi Bac Giang hampir 4,7 kali lebih luas, sekitar 3.895 km², dengan populasi lebih dari 2,1 juta jiwa. Provinsi ini memiliki lahan kehutanan yang melimpah, mencakup 28,9%, dengan lahan pertanian mencakup 32,4% dari total luas wilayah alami. Hal ini merupakan kondisi yang menguntungkan bagi pengembangan pertanian berteknologi tinggi, ekowisata, dan industri elektronik - dengan kehadiran perusahaan-perusahaan seperti Foxconn, Luxshare, dan JA Solar...

Kawasan Industri Yen Phong 1 menarik banyak investor sekunder. Foto: Thai Uyen.

Setelah penggabungan unit administratif, Provinsi Bac Ninh memiliki luas wilayah alami lebih dari 4.718 km² dan populasi lebih dari 3,6 juta jiwa, menjadikannya salah satu wilayah terpadat di negara ini. Kombinasi kawasan pengembangan infrastruktur modern dan kawasan yang kaya akan sumber daya dan ekologi membuka peluang strategis untuk merestrukturisasi model pertumbuhan dan memanfaatkan sumber daya lahan secara efektif.

Provinsi Bac Ninh memiliki kondisi yang memungkinkan pengembangan rencana tata guna lahan yang komprehensif, terintegrasi dengan rencana sektoral dan lapangan. Koridor pengembangan industri, perkotaan, dan layanan dapat dibentuk di sepanjang rute lalu lintas utama seperti Jalan Tol Noi Bai - Bac Giang, Jalan Raya Nasional 1, Jalan Raya Nasional 18, koridor Sungai Cau, dll. Menghubungkan kawasan industri yang sudah ada seperti VSIP, Yen Phong, Que Vo dengan Song Khe - Noi Hoang, Van Trung, Quang Chau, dan Viet Han menciptakan kondisi untuk pembentukan pusat pertumbuhan baru, menarik modal investasi asing, mengembangkan logistik, dan kawasan teknologi tinggi regional.

Dengan dana lahan pertanian dan kehutanan yang besar, Bac Ninh memiliki kondisi yang menguntungkan untuk terus mengembangkan pertanian organik dan ekonomi sirkular; melindungi hutan di hulu, menciptakan sabuk ekologi yang seimbang dengan tingkat urbanisasi di wilayah pusat.

Meningkatkan efisiensi manajemen

Selain peluang besar, penggabungan kedua provinsi juga menimbulkan banyak tantangan dalam pengelolaan lahan. Salah satu isu yang menonjol adalah perbedaan tingkat pengelolaan dan tingkat pembangunan antarwilayah. Meskipun provinsi ini memiliki wilayah yang sangat urban dengan sistem pengelolaan modern, banyak komune masih menghadapi kesulitan, dengan infrastruktur yang tidak sinkron dan sumber daya manusia yang terbatas.

Staf profesional memahami pekerjaan pembersihan lokasi di distrik Viet Yen. Foto: Trinh Lan.

Perencanaan yang tumpang tindih, kurangnya keseragaman dalam pencatatan pertanahan, perbedaan tingkat kompensasi, standar pemberian sertifikat hak guna lahan, dll. merupakan hambatan yang perlu diatasi secara menyeluruh. Setelah penggabungan, provinsi berencana untuk terus merampingkan sekitar 1.200 staf, sementara beban kerja terkait pertanahan di tingkat akar rumput telah meningkat secara signifikan. Terdapat kekurangan staf profesional dengan keterampilan penerapan teknologi digital dan pengalaman praktis.

Untuk berkontribusi pada tujuan Bac Ninh menjadi kota yang dikelola secara terpusat pada tahun 2030, setelah inventarisasi lahan selesai, Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup akan berkoordinasi dengan berbagai departemen, cabang, dan memberikan saran kepada Komite Rakyat Provinsi untuk menyesuaikan perencanaan provinsi, termasuk rencana tata guna lahan yang sesuai dengan kebutuhan masing-masing industri, wilayah, dan wilayah. Proses implementasi memprioritaskan dana lahan bersih dan lokasi yang strategis untuk mengembangkan kawasan industri berteknologi tinggi dan cerdas, pusat logistik, perdagangan dan jasa perkotaan, dll.

Bapak Luong Ngoc Duc, Wakil Ketua Komite Rakyat Kelurahan Tu Lan, menyampaikan: Setelah penggabungan, wilayah kelurahan meluas, dan jumlah pekerjaan terkait lahan meningkat secara signifikan, termasuk banyak pekerjaan yang sebelumnya berada di bawah kewenangan distrik atau provinsi. Namun, kualifikasi staf spesialis tidak seragam. Kelurahan mengusulkan agar provinsi mengizinkan penandatanganan kontrak tambahan dengan beberapa kasus yang memiliki kapasitas dan posisi pekerjaan yang sesuai untuk memenuhi persyaratan pengelolaan setempat.

Pasca penggabungan provinsi, di beberapa daerah masih terdapat kasus-kasus pertanahan yang belum terselesaikan. Bapak Ong The Vien, Ketua Komite Rakyat Kelurahan Tien Phong, mengatakan: "Saat ini, di kelurahan ini masih terdapat 28 kasus pertanahan yang belum terselesaikan dengan melibatkan ratusan rumah tangga, beberapa di antaranya telah berlarut-larut, dengan keluhan yang rumit. Pelanggaran pertanahan baru masih terus terjadi. Pada minggu pertama setelah penggabungan, kelurahan ini mendeteksi, mencegah, dan segera menangani 3 kasus pelanggaran hukum pertanahan dan bangunan yang melibatkan rumah tangga."

Menghadapi situasi di atas, komune dan lingkungan memperketat pengelolaan sumber daya lahan, menugaskan tugas khusus kepada setiap pemimpin dari komune hingga sel Partai, kelompok perumahan, dan kader khusus; menangani dengan tegas dan menangani pelanggaran baru secara menyeluruh, tidak membiarkan titik panas muncul.

Menyadari pengelolaan lahan sebagai tugas utama dan mendesak, Komite Rakyat Provinsi Bac Ninh menugaskan Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk memimpin dan berkoordinasi dengan berbagai departemen, cabang, dan daerah untuk meninjau dan memperbarui peta kadaster, menyesuaikan perencanaan tata guna lahan sesuai dengan batas administratif dan orientasi pembangunan sosial-ekonomi. Provinsi ini mendorong desentralisasi hingga ke tingkat komune dalam mengonfirmasi status tata guna lahan terkini, berpartisipasi dalam penilaian berkas perubahan tata guna lahan, pemberian izin mendirikan bangunan, dan penanganan pelanggaran administratif. Fokusnya adalah pada pengelolaan aset publik yang efektif seperti kantor pusat administratif yang berlebih untuk menghindari pemborosan sumber daya.

Saat ini, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup sedang fokus menyempurnakan struktur organisasi, mengarahkan daerah untuk menginventarisasi dan memperbarui status pemanfaatan lahan, menstandardisasi basis data agar sinkron dengan sistem manajemen nasional; memberikan saran kepada provinsi untuk menerbitkan serangkaian prosedur administratif terkait pertanahan. Pada saat yang sama, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup sedang meninjau dan mengusulkan pembatalan dokumen hukum yang tumpang tindih antara kedua provinsi di bidang ini; membangun proses internal yang terpadu untuk menangani prosedur administratif terkait pertanahan di provinsi tersebut.

Menurut perwakilan Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup, untuk berkontribusi pada tujuan Bac Ninh menjadi kota terpusat pada tahun 2030, setelah inventarisasi lahan selesai, Dinas akan berkoordinasi dengan dinas-dinas terkait, cabang-cabang, dan memberikan masukan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk menyesuaikan perencanaan provinsi, termasuk rencana alokasi dan zonasi lahan sesuai dengan kebutuhan masing-masing industri, wilayah, dan daerah. Proses implementasi memprioritaskan dana lahan bersih dan lokasi yang strategis untuk pengembangan kawasan industri berteknologi tinggi dan cerdas, pusat logistik, perdagangan, dan jasa perkotaan. Hal ini sekaligus memastikan keselarasan pembangunan antara kawasan perkotaan, industri, pertanian, kehutanan, jasa, infrastruktur sosial, dan lingkungan, serta menyelaraskan kepentingan negara, pelaku usaha, dan masyarakat.

Penggabungan kedua provinsi ini merupakan keputusan strategis yang memiliki makna politik, ekonomi, dan administratif yang mendalam. Sumber daya lahan merupakan pendorong penting yang mendorong pembangunan Provinsi Bac Ninh yang kuat. Namun, untuk mewujudkan visi ini, selain arahan yang kuat dari Pemerintah Pusat, diperlukan proaktif dan kreativitas dari semua tingkatan otoritas, serta konsensus dan kerja sama dari masyarakat.

Thuy Ninh

Sumber: https://baobacninhtv.vn/khai-thac-nguon-luc-dat-dai-tao-don-bay-phat-trien-ben-vung-postid421678.bbg