Mengatasi Tumpukan Pemberian Sertifikat Hak Guna Usaha untuk Mengembalikan Kepercayaan Masyarakat

Menghadapi penumpukan sertifikat hak guna tanah (SHM) yang memicu kemarahan publik, pada 30 Mei 2022, Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi mengadakan sidang untuk menjelaskan situasi pemberian SHM, hak milik rumah, dan aset yang melekat pada tanah di provinsi tersebut. Setelah menunjukkan keterbatasan dan kelemahannya, Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi mengeluarkan Kesimpulan No. 251/KL-HDND tertanggal 2 Juni 2022 yang meminta Komite Rakyat Daerah Provinsi, departemen, cabang, Komite Rakyat kabupaten, kotamadya, dan unit terkait untuk segera mengatasi permasalahan tersebut guna mendapatkan kembali kepercayaan masyarakat.

Kamerad Dinh Ngoc Thuy, Wakil Kepala Komite Ekonomi dan Anggaran Dewan Rakyat Provinsi menyampaikan laporan pada pertemuan tersebut .

Partisipasi yang sinkron dan bertanggung jawab

Berdasarkan laporan hasil pemantauan yang disampaikan Wakil Ketua Badan Perekonomian dan Anggaran DPRD Provinsi, Dinh Ngoc Thuy, pada sidang ke-24 DPRD Provinsi angkatan ke-18, pelaksanaan Kesimpulan Nomor 251/KL-HDND dari Komite Tetap DPRD Provinsi tentang situasi pemberian sertifikat hak guna tanah, hak milik rumah dan aset yang melekat pada tanah di provinsi tersebut senantiasa mendapat perhatian, partisipasi yang sinkron dan tanggung jawab dari semua tingkat dan sektor.

Agar Kesimpulan No. 251/KL-HDND dapat menghasilkan efisiensi tertinggi, Komite Rakyat Provinsi telah mengeluarkan rencana dan menugaskan tugas-tugas khusus kepada departemen, cabang, dan Komite Rakyat tingkat distrik dalam arah "orang yang jelas, pekerjaan yang jelas, tanggung jawab yang jelas, dan waktu yang jelas untuk penyelesaian".

Komite Ekonomi - Anggaran Dewan Rakyat Provinsi mengawasi pelaksanaan Kesimpulan No. 251/KL-HDND di Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup (Foto: Quoc Huong).

Di samping memberi nasihat kepada Komite Rakyat Provinsi untuk menuntaskan banyak kasus sulit dan rumit di kecamatan Thieu Giang (Thieu Hoa), kecamatan Hoat Giang (Ha Trung), desa Yen Bai , kecamatan Te Loi (Nong Cong)..., pimpinan Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup (TN&MT), Kantor Pendaftaran Tanah Thanh Hoa telah bekerja sama secara langsung dengan Komite Rakyat di 16 distrik, kota kecil dan kota besar dalam rangka meninjau, menghitung dan mengklasifikasikan catatan pendaftaran tanah di wilayah tersebut; secara berkala memberikan bimbingan, dorongan dan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas Komite Rakyat distrik, kota kecil dan kota besar serta cabang-cabang Kantor Pendaftaran Tanah.

27/27 kabupaten, kota, dan kabupaten telah membentuk Komite Pengarah atau Kelompok Kerja untuk mengarahkan penerbitan sertifikat hak guna lahan; sekaligus mengembangkan rencana untuk mengatasi penumpukan data. Mengadakan pertemuan triwulanan dan 6 bulanan dengan pejabat pertanahan tingkat kecamatan untuk mengatasi kesulitan dan hambatan dalam proses penerbitan sertifikat pertama bagi rumah tangga dan individu.

Sebuah langkah dalam menyelesaikan kasus-kasus yang tertunda

Berdasarkan tinjauan, statistik, dan klasifikasi, terdapat penumpukan berkas pendaftaran perubahan, penerbitan, dan penerbitan kembali sertifikat hak guna tanah di bawah yurisdiksi Kantor Pendaftaran Tanah Thanh Hoa sebanyak 11.159 berkas. Untuk tingkat distrik, pada tahun 2022 akan terdapat 67.773 kasus; pada tahun 2023, akan terdapat 75.068 kasus; dan pada tahun 2024, akan terdapat 55.623 kasus.

Komite Ekonomi - Anggaran Dewan Rakyat Provinsi mengawasi pelaksanaan Kesimpulan No. 251/KL-HDND di distrik Yen Dinh (Foto: Quoc Huong).

Untuk menyelesaikan tumpukan kasus yang sangat besar ini, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup telah menerbitkan banyak dokumen yang mengarahkan, mendesak, dan membimbing Kantor Pendaftaran Tanah Provinsi dan Komite Rakyat Distrik untuk menyusun rencana penyelesaian. Hingga saat ini, 17 kabupaten, kota, dan kabupaten telah menyusun rencana untuk menyelesaikan tumpukan kasus ini dalam waktu yang ditentukan.

Bertujuan untuk transparansi dan menghemat waktu dan biaya bagi masyarakat, reformasi prosedur administratif (AP) difokuskan pada implementasi dalam berbagai bentuk seperti: Mencantumkan secara lengkap kumpulan AP pada registrasi dan pemberian sertifikat; memasang kamera pengawas dan mempublikasikan nomor hotline di Departemen Penerimaan dan Pengiriman Hasil; mempublikasikan dan membuat transparan komponen-komponen berkas, menyederhanakan proses penyelesaian; menangani umpan balik dan pertanyaan masyarakat dengan segera; memperkuat inspeksi, pengawasan, dan penanganan yang ketat terhadap kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil yang menunjukkan tanda-tanda menyebabkan masalah dan pelecehan saat menangani AP. Saat ini, 100% berkas yang diterima dan diselesaikan dipantau untuk status pemrosesan pada Sistem Informasi Penanganan AP Provinsi. Di Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, ada 5 AP di sektor pertanahan di bawah yurisdiksinya yang waktu pemrosesannya berkurang 20-40% dibandingkan dengan peraturan.

Menerima dan menangani prosedur administrasi di darat di departemen "satu atap" distrik Nong Cong.

Dalam beberapa tahun terakhir, praktik "suap-menyuap" atau "suap-menyuap" dalam prosedur administrasi di sektor pertanahan telah menjadi "kebiasaan". Untuk menangani situasi ini secara tegas, Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup telah membentuk Tim untuk memeriksa, mengawasi, dan mendukung pendaftaran serta penerbitan sertifikat hak guna tanah, hak milik rumah, dan aset lain yang melekat pada tanah di Kantor Pendaftaran Tanah Thanh Hoa, serta melakukan inspeksi di 7 cabang Kantor Pendaftaran Tanah tingkat distrik. Komite Rakyat di distrik, kotamadya, dan kotamadya juga secara serius melaksanakan pekerjaan inspeksi, pemeriksaan, pengawasan, serta penanganan dan penyelesaian permohonan warga. Selain menerima warga sesuai peraturan, para pemimpin distrik juga telah meningkatkan dialog langsung dengan warga untuk menyelesaikan rekomendasi dan umpan balik secara cepat dan efektif.

Dengan partisipasi yang sinkron dan bertanggung jawab, sejak 1 Juni 2022 hingga 30 Juni 2024, seluruh provinsi telah menerima 488.784 berkas permohonan penerbitan sertifikat kepada rumah tangga dan perorangan. Hasilnya, 435.587 berkas telah diselesaikan (89,1%), dengan 4.667 berkas yang terlambat (mencakup 1,07% dari total berkas yang diselesaikan). Meskipun masalah keterlambatan penyelesaian berkas belum sepenuhnya terselesaikan karena berbagai alasan, angka tersebut telah menurun dari lebih dari 2,4% pada periode 2019-2021 menjadi 1,07% pada periode 2022-2024. Hal ini menunjukkan upaya berkelanjutan dari Kantor Pendaftaran Tanah, mulai dari tingkat provinsi hingga tingkat akar rumput, serta Komite Rakyat di semua tingkatan. Hal ini menunjukkan bahwa kepercayaan masyarakat secara bertahap mulai dibangun.

Lebih lanjut meningkatkan tanggung jawab dalam melaksanakan tugas publik

Meskipun antusias dengan angka perubahan yang mengesankan, namun dengan jujur ​​diakui bahwa penerbitan sertifikat hak guna tanah masih menghadapi banyak kesulitan dan hambatan akibat adanya kontradiksi, tumpang tindih, inkonsistensi, dan ketidaksesuaian antara peraturan perundang-undangan pertanahan dengan peraturan perundang-undangan terkait lainnya, seperti Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Perusahaan, Undang-Undang Lelang, Undang-Undang Konstruksi, Undang-Undang Perumahan, dan sebagainya. Peninjauan dan klasifikasi tumpukan sertifikat hak guna tanah masih dilakukan secara manual, dan pencatatan serta pemutakhiran informasi tidak tepat waktu, sehingga sering terjadi perubahan data. Basis data kadaster belum lengkap dan tersinkronisasi; catatan peta kadaster belum lengkap dan tidak sesuai dengan kenyataan. Pengelolaan pertanahan pada periode sebelumnya kurang ketat; pengelolaan dan penyimpanan catatan kadaster serta catatan penerbitan sertifikat kurang diperhatikan, sehingga banyak catatan yang rusak atau hilang, dan sebagainya.

Memproses catatan untuk organisasi dan individu di Kantor Pendaftaran Tanah Provinsi Thanh Hoa.

Selain sebab-sebab objektif di atas, perlu juga ditekankan sebab-sebab subjektif: Kepemimpinan, arahan, dan pelaksanaan badan-badan khusus seperti Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup; Kantor Pendaftaran Tanah, dan Komite Rakyat di tingkat distrik dan komune belum benar-benar drastis. Kepemimpinan, arahan, manajemen, dan operasi otoritas distrik dan komune terkadang dan di beberapa tempat tidak ketat. Beberapa Komite Rakyat distrik lambat mengembangkan rencana untuk menyelesaikan tumpukan atau mengembangkan rencana yang tidak didasarkan pada hasil tinjauan, statistik, dan klasifikasi. Isi rencana tersebut samar, peta jalan tidak jelas, tugas-tugas khusus tidak ditugaskan, dan tidak layak. Pekerjaan meninjau, mengumpulkan statistik, dan mengklasifikasikan data spesifik untuk setiap bidang tanah masih lambat dan tidak akurat.

Hasil penerbitan sertifikat awal untuk kasus-kasus yang belum terselesaikan masih sangat lambat, tidak memenuhi persyaratan, banyak isinya sangat rendah. Masih ada kasus yang mengharuskan orang untuk memberikan komponen tambahan berkas di luar peraturan. Penyelesaian pengaduan dan pengaduan tentang tanah yang menjadi kewenangan daerah masih lambat, situasi warga yang mengirimkan pengaduan ke tingkat yang lebih tinggi sering terjadi. Beberapa pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil masih memiliki sikap arogan dan melecehkan, yang menyebabkan opini publik yang buruk di antara masyarakat; ada tanda-tanda menghindari dan mengelak dari tanggung jawab ketika menyelesaikan prosedur administrasi yang berkaitan dengan tanah. Pekerjaan pemeriksaan berkas untuk pemberian sertifikat masih memiliki kesalahan, berkas dikembalikan lebih dari satu kali, waktu untuk menyelesaikan berkas menjadi lama. Secara khusus, beberapa kader, pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil melanggar hukum dan harus dituntut.

Keterlambatan penerbitan sertifikat hak guna tanah bukanlah isu baru, tetapi selalu menjadi isu yang "panas", seringkali menjadi perhatian mayoritas masyarakat. Setelah 2 tahun penerapan Kesimpulan No. 251/KL-HDND dari Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, telah terjadi perubahan yang nyata dalam penyelesaian penumpukan berkas. Untuk membentuk pola pikir pelayanan yang kokoh di kalangan kader dan pegawai negeri sipil, setiap jenjang, setiap sektor, dan setiap individu perlu terus meningkatkan semangat dan tanggung jawab dalam menjalankan tugas publik guna membangun kepercayaan dari masyarakat dan pelaku usaha.

Ke Phuong

Source: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm