Hasil pemantauan pelaksanaan Program Sasaran Nasional Pembangunan Perdesaan Baru tahun 2021 sampai dengan tahun 2023

Pada sore hari tanggal 8 Juli, melanjutkan hari kerja pertama Sidang ke-20 Dewan Rakyat Provinsi Thanh Hoa ke-18, Kamerad Nguyen Quang Hai, anggota Komite Partai Provinsi, Wakil Ketua Dewan Rakyat Provinsi, menyampaikan Laporan Dewan Rakyat Provinsi tentang hasil pemantauan pelaksanaan Program Target Nasional Pembangunan Pedesaan Baru (selanjutnya disebut Program Pembangunan Pedesaan Baru) dari tahun 2021 hingga 2023 di Provinsi Thanh Hoa. Surat Kabar Thanh Hoa menyajikan teks lengkap laporan tersebut:

Sidang ke-20, Dewan Rakyat Provinsi Thanh Hoa, periode XVIII, 2021-2026.

Wakil Ketua Dewan Rakyat Provinsi Nguyen Quang Hai menyampaikan Laporan.

Bagian Satu

HASIL PELAKSANAAN PROGRAM REFORMASI DAERAH PERDESAAN BARU DI PROVINSI TAHUN 2021 SAMPAI DENGAN 2023

I. KEPEMIMPINAN DAN ARAHAN PELAKSANAAN PROGRAM REFORMASI PEDESAAN BARU

1. Mengorganisir penyebaran dan implementasi dokumen Pemerintah Pusat dan Provinsi Thanh Hoa tentang implementasi Program Pembangunan Pedesaan Baru

Komite Rakyat Provinsi, departemen provinsi, cabang dan Komite Rakyat di semua tingkatan telah memperhatikan penyebaran dan implementasi dokumen Pemerintah Pusat dan provinsi tentang implementasi Program Pembangunan Pedesaan Baru, seperti: Keputusan No. 263/QD-TTg tanggal 22 Februari 2022 yang menyetujui Program Pembangunan Pedesaan Baru untuk periode 2021-2025, Keputusan No. 1689/QD-TTg tanggal 11 Oktober 2021 tentang pengumuman Rencana untuk melaksanakan Resolusi 25/2021/QH15, Keputusan No. 35/QD-BCDCMTQG tanggal 25 Maret 2022 dari Kepala Komite Pengarah Pusat tentang pengumuman Program Kerja 2022 Komite Pengarah Pusat untuk Program Target Nasional untuk periode 2021-2025, Keputusan, Resolusi Pemerintah dan dokumen Pemerintah Pusat; Direktif No. 09-CT/TU Komite Partai Provinsi tentang penguatan kepemimpinan komite Partai di semua tingkatan dalam Kampanye "Seluruh rakyat bersatu membangun pedesaan baru dan perkotaan yang beradab pada periode 2021-2025"... Penyelenggaraan diseminasi dan implementasi diselenggarakan dalam berbagai bentuk, seperti daring dari tingkat pusat ke daerah, langsung dikombinasikan dengan daring (langsung di provinsi, daring ke tingkat kabupaten dan kecamatan); penyalinan dan pengiriman dokumen dikombinasikan dengan penerbitan dokumen permohonan implementasi, penyelenggaraan konferensi tematik yang mengintegrasikan diseminasi dan implementasi dokumen dari tingkat yang lebih tinggi. Penyelenggaraan diseminasi dan implementasi dokumen dari tingkat yang lebih tinggi pada dasarnya dilakukan untuk menjamin ketepatan waktu, kualitas, dan efisiensi.

2. Menerbitkan dokumen untuk mengarahkan, mengelola, dan membimbing pelaksanaan

Berdasarkan dokumen Komite Sentral, Arahan No. 09-CT/TU Komite Partai Provinsi tentang Penguatan Kepemimpinan Komite Partai di Semua Tingkatan dalam Kampanye "Seluruh Rakyat Bersatu Membangun Perdesaan Baru dan Perkotaan Berperadaban pada Periode 2021-2025", Keputusan No. 622-QD/TU tanggal 23 Juli 2021 Komite Partai Provinsi tentang Penetapan Program Pembangunan Pertanian dan Pembangunan Perdesaan Baru pada Periode 2021-2025; Komite Rakyat Provinsi telah mengajukan kepada Dewan Rakyat Provinsi untuk menerbitkan 16 Resolusi guna melaksanakan Program Pembangunan Perdesaan Baru, termasuk 2 Resolusi tentang mekanisme dan kebijakan untuk mendorong pembangunan perdesaan baru; 1 Resolusi tentang mekanisme pengintegrasian sumber modal dalam pelaksanaan program sasaran nasional. Resolusi yang diterbitkan memastikan kepatuhan terhadap ketentuan hukum, tepat waktu, sesuai dengan situasi di provinsi, dan memenuhi tujuan Program Pembangunan Perdesaan Baru.

Komite Rakyat Provinsi telah mengeluarkan banyak dokumen untuk menentukan, mengarahkan dan melaksanakan Program Pembangunan Pedesaan Baru, termasuk: 46 keputusan, 17 rencana dan banyak dokumen khusus lainnya.

Kantor Koordinasi Pembangunan Pedesaan Baru, departemen dan cabang, sesuai dengan fungsi dan tugas yang ditugaskan, telah secara proaktif menerbitkan dokumen yang memandu pelaksanaan setiap kriteria Konstruksi Pedesaan Baru yang ditetapkan.

Dewan Rakyat dan Komite Rakyat di tingkat distrik dan komune telah mengeluarkan banyak dokumen untuk mengatur pelaksanaan Program, termasuk banyak resolusi Dewan Rakyat yang menyetujui program dan proyek untuk mendukung dan mendorong gerakan Konstruksi Pedesaan Baru, yang telah secara efektif mempromosikan gerakan Konstruksi Pedesaan Baru di daerah tersebut.

Pada dasarnya mekanisme, kebijakan, dokumen kepemimpinan, arahan, pengelolaan dan pedoman pelaksanaan Program Perdesaan Baru di provinsi ini telah tersusun secara lengkap, dengan berbagai inovasi, sesuai dengan kebutuhan praktis, sehingga dapat menciptakan kondisi bagi daerah untuk mempercepat realisasi pembangunan perdesaan baru, meningkatkan mutu kriteria pembangunan perdesaan baru yang maju dan percontohan perdesaan baru dalam kurun waktu 2021-2025 sesuai rencana yang telah ditetapkan.

3. Propaganda dan mobilisasi kerja

Propaganda dan mobilisasi untuk melaksanakan Program Pembangunan Pedesaan Baru telah digulirkan secara luas dengan berbagai bentuk yang kaya dan efektif; dengan demikian, meningkatkan kesadaran kader, anggota partai, dan masyarakat tentang Program Pembangunan Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Baru; berfokus pada peningkatan kualitas gerakan emulasi untuk Pembangunan Pedesaan Baru dan kampanye; mempromosikan peran masyarakat dan komunitas yang berpartisipasi dalam Pembangunan Pedesaan Baru, telah dipraktikkan, sehingga membawa perubahan positif dan nyata bagi setiap desa, dusun, dan rumah tangga. Propaganda dan mobilisasi untuk Pembangunan Pedesaan Baru telah ditanggapi dan dilaksanakan secara sinkron, kaya, efektif, dan substansial oleh Front Tanah Air dan organisasi sosial-politik di semua tingkatan dengan berbagai gerakan seperti: Model permukiman "Terang - Hijau - Bersih - Indah - Aman", permukiman "Manajemen ketahanan pangan mandiri" dari Front Tanah Air; gerakan "Pemuda bergandengan tangan membangun pedesaan baru dan perkotaan yang beradab" dari Persatuan Pemuda; Kampanye "Membangun keluarga dengan 5 larangan, 3 kebersihan", berkontribusi dalam menumbuhkan nilai-nilai keluarga Vietnam" dari Serikat Perempuan; gerakan "Veteran saling membantu mengurangi kemiskinan, berbisnis dengan baik" dari Asosiasi Veteran... Kantor Koordinasi Program Pembangunan Pedesaan Baru Provinsi telah memimpin penyuntingan dan penerbitan 32.400 eksemplar/36 edisi foto dan buletin tentang Pembangunan Pedesaan Baru; menyunting dan menerbitkan 1.000 Katalog dan 990 buletin produk OCOP Provinsi Thanh Hoa; berkoordinasi dengan Surat Kabar Thanh Hoa untuk mengembangkan topik propaganda bertema "Meraih nilai-nilai yang lebih tinggi dalam kualitas untuk Pembangunan Pedesaan Baru"; mengembangkan 4 laporan propaganda yang disiarkan di Stasiun Radio dan Televisi Provinsi; menyunting dan memperbarui ratusan berita, artikel, video, dan laporan yang diposting di situs web. Komite Pengarah Program Target Nasional dari tingkat distrik hingga komune telah berfokus pada penyebaran kebijakan dan pedoman Partai dan Negara dalam pelaksanaan Program Pembangunan Pedesaan Baru. Kepada masyarakat. Propaganda telah dikerahkan secara luas dalam berbagai bentuk praktis, dengan banyak artikel dan siaran yang mempromosikan pembangunan daerah pedesaan baru. Dinas Kebudayaan dan Informasi tingkat distrik mengarahkan propaganda visual berupa ribuan papan reklame, slogan dinding, dan lukisan propaganda tentang pembangunan daerah pedesaan baru; organisasi politik dan sosial meluncurkan gerakan untuk bergandengan tangan dalam membangun daerah pedesaan baru bagi para anggota, anggota serikat pekerja, dan semua lapisan masyarakat. Dalam propaganda, perhatian diberikan pada promosi contoh-contoh praktik baik, pemberian contoh kepada organisasi, individu, dan model-model mutakhir dalam produksi, yang berpartisipasi dalam mendukung pembangunan daerah pedesaan baru.

Sudut komune Quang Ninh (Quang Xuong). Foto: Dokumen.

4. Pembentukan, konsolidasi dan operasionalisasi Komite Pengarah Program Pembangunan Pedesaan Baru di semua tingkatan; struktur organisasi lembaga yang membantu Komite Pengarah Program Pembangunan Pedesaan Baru di semua tingkatan.

Komite Tetap Komite Partai Provinsi mengeluarkan Keputusan No. 404-QD/TU tertanggal 5 Maret 2021 untuk membentuk Komite Pengarah untuk pelaksanaan program sasaran nasional di provinsi Thanh Hoa untuk periode 2021-2025, dengan Sekretaris Komite Partai Provinsi sebagai Ketua Komite, Ketua Komite Rakyat Provinsi dan Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi sebagai Wakil Ketua Komite; segera melengkapi Komite Pengarah ketika ada perubahan dalam personel. Komite Pengarah untuk program sasaran nasional telah mengeluarkan Peraturan Kerja, Keputusan tentang penugasan tugas kepada anggota Komite Pengarah; mengeluarkan banyak dokumen untuk memimpin, mengarahkan dan mengelola Program Pembangunan Pedesaan Baru untuk periode 2021-2025; menyelenggarakan konferensi untuk meninjau 2 tahun pelaksanaan program sasaran nasional di provinsi tersebut, konferensi daring tentang program sasaran nasional untuk 11 distrik pegunungan, dll.

Tingkat distrik dan komune telah membentuk dan mengkonsolidasi Komite Pengarah untuk Program Target Nasional di tingkat distrik dan komune, 100% Komite Pengarah dipimpin oleh Sekretaris Komite Partai di tingkat yang sama, menciptakan kesatuan dan koordinasi yang erat dalam proses memimpin, mengarahkan dan mengatur pelaksanaan program antar tingkat dan sektor. Komite Pengarah di tingkat distrik dan komune telah melakukan upaya besar dalam memimpin, mengarahkan dan mengelola pelaksanaan program, membimbing penghapusan kesulitan dan hambatan dalam proses pengorganisasian dan implementasi. Untuk memberi nasihat kepada Komite Pengarah untuk pelaksanaan Program Target Nasional provinsi, Komite Rakyat Provinsi terus mempertahankan operasi Kantor untuk Koordinasi Program Pembangunan Pedesaan Baru Provinsi dan secara teratur meninjau dan mengkonsolidasi. Distrik, kota kecil dan kota besar terus memelihara Kantor Koordinasi Program Pembangunan Pedesaan Baru di tingkat distrik dan petugas Pembangunan Pedesaan Baru di tingkat komune untuk melaksanakan tugas memberi nasihat tentang pengorganisasian dan pelaksanaan Pembangunan Pedesaan Baru di daerah tersebut, memastikan pelaksanaan program yang berkelanjutan dan efektif. Secara umum, perangkat pengarah dan pengorganisasian untuk pelaksanaan Program Konstruksi Pedesaan Baru dari tingkat provinsi hingga tingkat komunal telah ditetapkan, dikonsolidasikan, dan dioperasikan secara efektif dan tertib. Koordinasi anggota Komite Pengarah di tingkat provinsi dan distrik relatif lancar, mempromosikan peran anggota dalam Komite Pengarah. Komite Pengarah Provinsi untuk Program Target Nasional telah menyelenggarakan tinjauan awal selama 2 tahun pelaksanaan Program Konstruksi Pedesaan Baru untuk periode 2021-2025 di provinsi Thanh Hoa; Sebuah konferensi untuk mengevaluasi implementasi Program Pembangunan Pedesaan Baru pada tahun 2023, dan mendistribusikan tugas untuk tahun 2024. Semua konferensi ini terkait dengan pemberian penghargaan atas model-model unggulan dalam gerakan emulasi Pembangunan Pedesaan Baru, khususnya gerakan donasi lahan untuk membangun jalan pedesaan baru; konferensi ini tidak hanya memberikan penghargaan kepada kolektif dan individu yang maju, tetapi juga memiliki dampak dalam menyebarkan dan memasyarakatkan gerakan emulasi ini secara luas di seluruh wilayah provinsi.

5. Pembinaan, pemeriksaan dan pengawasan

Anggota Komite Pengarah Provinsi untuk Program, menurut tugas yang diberikan kepada mereka, secara teratur menindaklanjuti dengan daerah untuk mengarahkan, memeriksa, dan mendesak daerah untuk mengatur pelaksanaan Program; segera melaporkan dan menyarankan Komite Pengarah untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan yang timbul dalam proses pelaksanaan untuk memastikan kemajuan menurut Rencana. Komite Rakyat Provinsi telah menugaskan departemen, cabang, dan sektor, menurut fungsi dan tugas mereka, untuk mengembangkan rencana untuk mengarahkan dan membimbing pelaksanaan kriteria NTM di semua 3 tingkat (memenuhi standar NTM, NTM tingkat lanjut, dan NTM model) untuk periode tersebut dan setiap tahun di bidang khusus sektor tersebut di provinsi tersebut. Departemen, cabang, dan sektor, menurut fungsi dan tugas mereka, telah mengembangkan rencana untuk mengarahkan dan membimbing pelaksanaan kriteria NTM di semua tingkatan untuk seluruh periode dan setiap tahun untuk distrik, kota kecil, dan kota; Bersamaan dengan itu, menyelenggarakan pemeriksaan, penilaian, pengkajian, dan penetapan tingkat penyelesaian kriteria NTM pada jenjang di bidang profesi industri sesuai ketentuan perundang-undangan, sebagai dasar usulan pertimbangan dan pengakuan terhadap NTM, NTM tingkat lanjut, dan standar NTM teladan bagi daerah yang memenuhi syarat.

Kantor Provinsi Program Pembangunan Pedesaan Baru telah menerbitkan 52 dokumen yang memandu dan mendesak daerah untuk terus fokus pada pengarahan, pengorganisasian implementasi, pemeliharaan dan peningkatan kualitas kriteria pedesaan baru yang dicapai untuk memastikan keberlanjutan sebagaimana diperlukan; mengembangkan dan mengatur implementasi rencana inspeksi tahunan pada implementasi program pembangunan pedesaan baru di daerah. Pekerjaan membimbing dan memeriksa implementasi tujuan dan indikator program pembangunan pedesaan baru telah dilakukan secara berkala dan teratur oleh daerah; dengan demikian, segera memahami kemajuan, kesulitan dan hambatan dalam proses implementasi untuk memiliki orientasi dan solusi untuk menghilangkannya. Dalam proses pengorganisasian implementasi Program, anggota Komite Pengarah Distrik secara teratur membimbing, mengarahkan, memeriksa dan mendesak dengan segera berdasarkan fase dan rencana tahunan. Pada saat yang sama, mempromosikan demokrasi dalam mengimplementasikan kebijakan dan proyek program sehingga orang tahu, berdiskusi, melakukan, memeriksa, mengawasi, dan mendapatkan manfaat.

II. HASIL PELAKSANAAN PROGRAM PENELITIAN DAERAH PERDESAAN BARU DI PROVINSI INI PADA PERIODE 2021-2023

1. Implementasi Kriteria Nasional Kawasan Perdesaan Baru pada periode 2021-2025

Berdasarkan kriteria nasional yang ditetapkan untuk kawasan pedesaan baru di semua tingkatan (standar, lanjutan, model) untuk periode 2021-2025 yang diputuskan oleh Perdana Menteri, untuk menyatukan implementasi di provinsi tersebut, berdasarkan situasi aktual, pada tanggal 10 Agustus 2022, Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan kriteria khusus untuk periode 2022-2025 di bawah kewenangannya, termasuk: Kriteria komunitas pedesaan baru yang ditetapkan dalam Keputusan No. 32/2022/QD-UBND; Kriteria komunitas pedesaan baru tingkat lanjut yang ditetapkan dalam Keputusan No. 33/2022/QD-UBND; Kriteria distrik pedesaan baru tingkat lanjut yang ditetapkan dalam Keputusan No. 31/2022/QD-UBND; Kriteria desa pintar dan kriteria komunitas pedesaan baru model menurut bidang yang paling menonjol dalam Keputusan No. 35/2022/QD-UBND. Bersamaan dengan itu, menetapkan Peraturan tentang kriteria, syarat, tata cara, prosedur, catatan pertimbangan, pengakuan, pengumuman, dan pencabutan keputusan pengakuan desa dan dusun yang memenuhi standar NTM dan standar NTM teladan di provinsi, periode 2022-2025 dalam Keputusan Nomor 41/2022/QD-UBND tanggal 5 September 2022.

2. Hasil penerapan Kriteria Pedesaan Baru yang ditetapkan untuk periode 2021-2025

2.1. Tingkat komune

- Kriteria No. 1 tentang perencanaan: Mengenai perencanaan umum komune: Seluruh provinsi memiliki 344 komune yang harus menetapkan perencanaan umum komune, dan 125 komune berorientasi untuk pembangunan perkotaan; 298/344 komune telah menyetujui perencanaan umum komune mereka, mencapai 86,6%. Di antaranya: Tingkat perencanaan umum komune yang disetujui di distrik pegunungan adalah 110/153, mencapai 71,9%; tingkat perencanaan umum komune yang disetujui di distrik dataran rendah adalah 188/191, mencapai 98,4%. Jumlah komune yang belum menyetujui perencanaan umum komune mereka adalah 46, mencakup 13,4%; termasuk 43 komune di 5 distrik pegunungan; 3 komune dataran rendah. Ada 2 distrik pegunungan yang belum menyetujui perencanaan umum komune mereka, terutama karena sumber daya yang terbatas, sehingga implementasinya lambat.

- Kriteria No. 2 tentang lalu lintas: 402 kelurahan (86,5%) memenuhi kriteria Lalu Lintas; meningkat 1,1% dibandingkan akhir tahun 2020.

Dalam kurun waktu 2021-2023, pemerintah daerah telah berinvestasi dalam pembangunan baru, peningkatan, dan renovasi lebih dari 4.583 km jalan pedesaan; 1.368 km jalan dalam kota; gerakan hibah lahan untuk membuka jalan pedesaan telah didukung dan disetujui oleh masyarakat. Lebar jalan dan permukaan jalan pada dasarnya memenuhi standar yang ditentukan. Pemerintah daerah secara rutin memobilisasi masyarakat dan organisasi massa untuk berpartisipasi dalam gerakan pembersihan jalan; memobilisasi masyarakat untuk membersihkan jalur lalu lintas di pinggir jalan, trotoar, dan tepi jalan; merelokasi tiang listrik setelah pelebaran jalan; memobilisasi masyarakat untuk menanam pohon peneduh dan bunga di sepanjang pinggir jalan untuk menciptakan lanskap permukiman; pekerjaan pemeliharaan dilakukan secara berkala.

Kriteria No. 3 tentang irigasi dan pencegahan serta pengendalian bencana alam: 456 kecamatan (98,1%) memenuhi kriteria irigasi dan pencegahan serta pengendalian bencana alam; meningkat 2,3% dibandingkan akhir tahun 2020. Kabupaten/Kota berminat untuk berinvestasi, merenovasi, dan memperbaiki pekerjaan-pekerjaan utama, pekerjaan irigasi internal, peningkatan dan perbaikan gorong-gorong, tanggul sungai, dan tanggul laut. Tingkat solidifikasi pekerjaan irigasi telah ditingkatkan, memenuhi persyaratan pencegahan dan pengendalian bencana alam, memastikan keberlanjutan, dan beradaptasi dengan perubahan iklim. Kecamatan/Kota yang memiliki tanggul telah melakukan pekerjaan yang baik dalam mengelola tanggul dan menangani pelanggaran sesuai peraturan, sehingga mengurangi pelanggaran peraturan perundang-undangan tentang tanggul.

Kriteria No. 4 Ketenagalistrikan: 462 kecamatan (99,4%) memenuhi kriteria ketenagalistrikan; meningkat 2,9% dibandingkan akhir tahun 2020. Setiap tahun, sistem jaringan listrik di provinsi ini terus diinvestasikan, direnovasi, dan ditingkatkan oleh badan usaha ketenagalistrikan untuk memastikan persyaratan teknis, memenuhi kebutuhan hidup dan produksi masyarakat. Sistem jaringan listrik tegangan menengah, tegangan rendah, dan gardu induk memastikan sinkronisasi, parameter teknis, dan keselamatan kelistrikan memenuhi standar yang ditentukan. Dalam 3 tahun (2021-2023), total investasi untuk renovasi jaringan listrik di provinsi ini mencapai sekitar 2.460 miliar VND; banyak kecamatan dan kecamatan telah melakukan pekerjaan yang baik dalam membangun dan merenovasi jaringan listrik. Terdapat 454/465 kelurahan yang telah memenuhi kriteria 4.2 tentang "tingkat rumah tangga yang terdaftar langsung dan menggunakan listrik secara teratur dan aman dari sumber", yang memastikan kepatuhan terhadap pedoman Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dalam Keputusan No. 4293/QD-BCT tanggal 28 Oktober 2016 dan Keputusan No. 2332/QD-BCT tanggal 7 November 2022. Terdapat 3 kelurahan yang belum memenuhi kriteria 4 tentang kelistrikan.

- Kriteria No. 5 tentang sekolah: 421 komune (90,5%) memenuhi kriteria Sekolah; meningkat 9,6% dibandingkan akhir tahun 2020. Di masa lalu, distrik dan komune telah melakukan upaya besar untuk memastikan bahwa fasilitas memenuhi standar untuk taman kanak-kanak, sekolah dasar, sekolah menengah pertama, sekolah menengah atas, sekolah umum multi-level, pusat pendidikan kejuruan - pendidikan berkelanjutan untuk memenuhi standar sesuai peraturan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Banyak distrik telah berinvestasi dan meningkatkan sistem sekolah di distrik tersebut agar relatif lengkap, sinkron, dan luas. Namun, di beberapa komune, sumber daya investasi masih terbatas, sehingga belum memenuhi kebutuhan dan peraturan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan yang sebenarnya: Tingkat ruang kelas sementara masih tinggi, tingkat ruang kelas mata pelajaran masih rendah, jumlah peralatan yang disediakan untuk melaksanakan Program Pendidikan Umum 2018 di sekolah dasar dan menengah masih terbatas. Banyak daerah menghadapi kesulitan keuangan dalam membangun fasilitas dan peralatan pengajaran yang memenuhi standar nasional untuk menyelesaikan kriteria nomor 5 tentang sekolah. Investasi dalam pembangunan sekolah yang memenuhi standar nasional masih tersebar, sehingga persentase kabupaten/kota yang memenuhi kriteria tersebut belum tinggi.

- Kriteria No. 6 tentang fasilitas budaya: 377 komune (81,1%) memenuhi kriteria Fasilitas Budaya; turun 0,9% dibandingkan akhir tahun 2020. Untuk melaksanakan kriteria No. 6, Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan Keputusan No. 4794/QD-UBND tanggal 31 Desember 2022 yang menyetujui Proyek "Membangun dan mengembangkan lembaga budaya dan olahraga akar rumput di provinsi pada tahun 2030", Rencana No. 151/KHUBND tanggal 6 Juni 2023 untuk melaksanakan Proyek "Membangun dan mengembangkan lembaga budaya dan olahraga akar rumput di provinsi untuk periode 2023 - 2025". Dalam periode 2021-2023, provinsi telah berinvestasi dalam membangun dan menyelesaikan 3 Pusat Budaya - Olahraga tingkat distrik, 88 Pusat Budaya - Olahraga tingkat komune, 279 Rumah Budaya, area Olahraga di desa, dusun dan lingkungan; Sampai saat ini di seluruh Provinsi Jawa Timur terdapat 20/27 Kabupaten/Kota yang memiliki Balai Budaya dan Olahraga setingkat Kabupaten/Kota (13 diantaranya telah memenuhi standar sesuai ketentuan Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata), 442/465 kelurahan memiliki sarana dan prasarana budaya dan olahraga (termasuk Gedung Serbaguna dan Balai Budaya dan Olahraga), 3.698/3.835 desa dan dusun memiliki Rumah Budaya dan Kawasan Olahraga di desa dan dusun.

Namun, fasilitas dan perlengkapan di dalam lembaga budaya dan olahraga di tingkat komune dan desa sebagian besar merupakan sumbangan dan pembelian dari masyarakat, sehingga tidak seragam dan tidak memenuhi kebutuhan penyelenggaraan kegiatan kemasyarakatan. Di beberapa daerah, setelah ditetapkan sebagai NTM, pemeliharaan dan peningkatan kualitas fasilitas budaya belum mendapat perhatian yang semestinya, dan hasil yang dicapai masih terbatas.

- Kriteria No. 7 tentang infrastruktur perdagangan pedesaan: 433 komune (93,1%) memenuhi kriteria untuk infrastruktur perdagangan pedesaan; peningkatan 2,6% dibandingkan dengan akhir tahun 2020. Infrastruktur perdagangan pedesaan di provinsi ini telah mengalami banyak perubahan akhir-akhir ini; fasilitas telah semakin ditingkatkan, memenuhi kebutuhan masyarakat untuk membeli dan menjual dan bertukar barang; investasi dalam membangun fasilitas, meningkatkan kapasitas manajemen, bisnis, dan eksploitasi infrastruktur perdagangan telah mendapat partisipasi aktif dari sektor ekonomi swasta (perusahaan, koperasi, rumah tangga bisnis individu). Dalam periode 2021-2023, daerah telah memobilisasi lebih dari 58 miliar VND; Di mana, modal anggaran distrik dan komune sekitar 50 miliar VND untuk berinvestasi dalam konstruksi baru, peningkatan, renovasi pasar dan pembelian peralatan, pelatihan, memberikan pengetahuan tentang keamanan pangan, pencegahan dan pemadaman kebakaran... untuk unit manajemen pasar, rumah tangga bisnis di pasar; Modal dari rumah tangga perorangan untuk investasi dalam merenovasi toko eceran agar memenuhi kriteria yang ditentukan adalah sekitar 8 miliar VND.

- Kriteria No. 8 tentang informasi dan komunikasi: 454 komune (97,6%) memenuhi kriteria Informasi dan Komunikasi; turun 0,3% dibandingkan akhir tahun 2020. Jaringan telekomunikasi terus diinvestasikan, memperluas jangkauan dengan teknologi modern untuk memenuhi kebutuhan pembangunan sosial ekonomi dan kebutuhan masyarakat, terutama di daerah pedesaan dan pegunungan provinsi, berkontribusi untuk meningkatkan layanan dan mempromosikan proses transformasi provinsi. Infrastruktur TI di lembaga negara terus diinvestasikan, ditambah dan ditingkatkan untuk melayani manajemen, arahan dan operasi dalam lingkungan jaringan dan melaksanakan tugas transformasi digital provinsi. Akibatnya, 465/465 komune memiliki setidaknya 01 kantor pos budaya komunal, dengan radius layanan kurang dari 3 km, memenuhi standar pada tempat, peralatan, layanan dan penyediaan layanan pos sesuai dengan peraturan Kementerian Informasi dan Komunikasi; 465/465 komune di provinsi tersebut memiliki stasiun radio dan sistem pengeras suara ke desa-desa untuk menyebarluaskan pedoman dan kebijakan Partai, kebijakan dan undang-undang Negara, acara politik, dan kegiatan pembangunan sosial ekonomi setempat; 465/465 komune memiliki rasio catatan penyelesaian daring terhadap jumlah total catatan penyelesaian prosedur administratif komune yang melebihi peraturan.

- Kriteria No. 9 tentang perumahan tempat tinggal: 416 komune (89,5%) memenuhi kriteria Perumahan Tempat Tinggal; penurunan 1,5% dibandingkan dengan akhir tahun 2020. Banyak rumah tangga telah dibangun baru, ditingkatkan, direnovasi, mengurangi tingkat rumah sementara dan bobrok. Arsitektur rumah rumah tangga pada dasarnya konsisten dengan tradisi dan adat istiadat masyarakat, memastikan fitur tradisional dikombinasikan dengan arsitektur modern, menciptakan kawasan perumahan yang bersih dan indah. Lanskap kawasan perumahan dan kawasan perumahan pada dasarnya rapi, bersih dan indah. Namun, tingkat rumah tangga yang tinggal di rumah semi permanen menggunakan bahan dengan harapan hidup rendah dan rumah yang terdegradasi di beberapa komune di distrik pegunungan masih relatif tinggi; selain itu, beberapa rumah tangga (terutama di daerah pegunungan) tidak memiliki kondisi untuk merenovasi rumah mereka karena kondisi ekonomi mereka.

Kriteria No. 10 tentang pendapatan: 390 komune (83,9%) memenuhi kriteria pendapatan; meningkat 3,6% dibandingkan akhir tahun 2020. Pendapatan merupakan kriteria penting dalam pembangunan pedesaan baru. Dalam beberapa tahun terakhir, berbagai daerah telah menerapkan berbagai program, proyek, dan kebijakan untuk memprioritaskan sumber modal bagi investasi infrastruktur, model produksi, dukungan pinjaman, dan menciptakan kondisi yang dapat meningkatkan pendapatan masyarakat (Kabupaten Tho Xuan, Thieu Hoa, Yen Dinh, dan sebagainya). Namun, masih terdapat 75 komune yang belum memenuhi kriteria pendapatan, terutama komune di daerah terpencil, terisolasi, dan sangat sulit. Masih terdapat 3 kabupaten yang belum memenuhi kriteria, dan beberapa kabupaten memiliki jumlah komune yang memenuhi kriteria yang rendah.

- Kriteria No. 11 tentang kemiskinan multidimensi: 359 komune (77,2%) memenuhi kriteria kemiskinan multidimensi; penurunan sebesar 11,5% dibandingkan dengan akhir tahun 2020. Hal ini ditetapkan sebagai dasar untuk mengukur dan memantau tingkat kekurangan pendapatan dan akses ke layanan sosial dasar masyarakat; merupakan dasar untuk mengidentifikasi subjek untuk melaksanakan kebijakan penanggulangan kemiskinan dan jaminan sosial dan perencanaan kebijakan sosial ekonomi lainnya; departemen dan cabang provinsi telah secara proaktif mengembangkan rencana, mengatur arahan, bimbingan, inspeksi dan mendesak pelaksanaan peninjauan rumah tangga miskin dan hampir miskin menurut wilayah yang ditugaskan; daerah terus memperkuat arahan dan implementasi solusi yang sinkron untuk mempromosikan pengembangan produksi, menciptakan lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan bagi masyarakat; banyak distrik telah 100% komune selesai. Selain itu, 106 komune belum memenuhi kriteria; 3 distrik tidak memiliki komune yang memenuhi kriteria; Beberapa distrik memiliki banyak komune yang belum memenuhi standar.

Kriteria No. 12 tentang ketenagakerjaan: 392 kecamatan (84,3%) memenuhi kriteria ketenagakerjaan; turun 15,7% dibandingkan akhir tahun 2020. Ketenagakerjaan dan ketenagakerjaan memiliki pengaruh besar terhadap kualitas dan efektivitas program pembangunan pedesaan baru, yang secara langsung berdampak pada peningkatan kualitas hidup masyarakat pedesaan. Dalam periode 2021-2023, penciptaan lapangan kerja dan jaminan sosial menjadi perhatian utama; dalam 3 tahun 2021-2023, seluruh provinsi menciptakan lapangan kerja baru bagi lebih dari 185.000 pekerja, di mana lebih dari 26.000 pekerja bekerja di luar negeri berdasarkan kontrak; struktur ketenagakerjaan bergeser ke arah positif, proporsi pekerja yang bekerja di sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan menurun tajam menjadi 31,1% pada tahun 2023.

- Kriteria No. 13 tentang organisasi produksi dan pembangunan ekonomi pedesaan: Hingga saat ini, 404 komune (86,9%) telah memenuhi kriteria untuk Organisasi Produksi dan Pembangunan Ekonomi Pedesaan; turun 8,1% dibandingkan dengan akhir tahun 2020. Pergeseran struktur ekonomi dan struktur produksi pertanian menuju pengembangan produksi komoditas dengan efisiensi ekonomi yang tinggi di provinsi ini telah mendapat perhatian, membentuk rantai produksi dan konsumsi produk dengan luas 82.000 hektar; membentuk banyak model pariwisata pertanian dan pedesaan, seperti: Pertanian Ekologi Linh Ky Moc, Taman Ekologi Bambu Thanh Tam, Pertanian Anh Duong, Desa Wisata Yen Trung... Model produksi pertanian berfokus pada produksi organik dan berteknologi tinggi yang dikombinasikan dengan pariwisata, menarik sejumlah besar pengunjung untuk mengunjungi dan berbelanja produk pertanian. Pekerjaan mengubah lahan penanaman padi dengan efisiensi ekonomi rendah menjadi tanaman bernilai lebih tinggi telah memiliki banyak perubahan positif. Dalam periode 2021-2023, 2.458,9 hektar telah dikonversi. Tanaman bernilai tinggi mulai diproduksi dan diekspor. Perhatian diberikan pada konsolidasi dan pengembangan koperasi; pada akhir tahun 2023, seluruh provinsi memiliki 1.192 koperasi yang beroperasi di bidang pertanian, kehutanan, perikanan dan produksi garam dengan lebih dari 12.635 anggota; ada 815 koperasi pertanian dengan 62.100 anggota, yang mana 598 koperasi pertanian beroperasi secara efektif (terutama terkonsentrasi di komune yang telah memenuhi standar NTM). Koperasi dan koperasi telah menggunakan tanah, tenaga kerja, bahan, modal secara lebih efektif, dan telah mengakses informasi tentang kemajuan ilmiah dan teknis; berkontribusi untuk memenuhi persyaratan pengembangan produksi, secara efektif mengeksploitasi dan menggunakan tanah dan sumber daya tenaga kerja lokal dan berkontribusi untuk mengubah praktik pertanian, mempromosikan restrukturisasi ekonomi menuju produksi komoditas. Program OCOP telah dilaksanakan dengan penuh semangat dan efektif; per 31 Desember 2023, seluruh provinsi memiliki 496 produk OCOP yang diakui, termasuk 1 produk bintang 5, 57 produk bintang 4, dan 438 produk bintang 3. Terdapat 94 komune yang belum memenuhi kriteria 12, terutama di wilayah pegunungan, jumlah komune yang memenuhi kriteria 12 masih sedikit.

- Kriteria No. 14 tentang pendidikan dan pelatihan: 457 komune (98,3%) memenuhi kriteria Pendidikan dan Pelatihan; meningkat 1,8% dibandingkan akhir tahun 2020. Daerah telah menaruh perhatian dan fokus pada pembangunan baru, perbaikan, dan penambahan fasilitas dan perlengkapan pengajaran di sekolah menuju standar nasional, guna memenuhi persyaratan inovasi pendidikan, dan berkontribusi terhadap peningkatan kualitas pendidikan komprehensif. Pendidikan universal di semua tingkatan di provinsi ini diperiksa, dievaluasi, dan diakui sesuai dengan rencana. Pada tahun 2023, 100% komune, kelurahan, dan kota kecil di 27 kabupaten, kota besar, dan kota besar akan mencapai pendidikan prasekolah universal untuk anak usia 5 tahun; pendidikan dasar universal akan mencapai tingkat 3; pendidikan menengah pertama universal akan mencapai tingkat 2; Pemberantasan buta huruf mencapai level 2. Angka lulusan SMP yang melanjutkan ke SMA (umum, tambahan, kejuruan) mencapai 90,34%. Tingkat sekolah yang memenuhi standar dan standar nasional dari segi fasilitas adalah 84,79%. Namun sosialisasi investasi fasilitas dan perlengkapan pengajaran pada lembaga pendidikan masih terbatas dan kurang efektif.

- Kriteria No. 15 tentang Kesehatan: 412 komune (86,6%) memenuhi kriteria Kesehatan; turun 7,8% dibandingkan akhir tahun 2020. Pengobatan preventif dan pelayanan kesehatan primer bagi masyarakat terus mendapat perhatian; memperkuat pencegahan dan pengendalian COVID-19 dan penyakit lainnya untuk mencegah wabah dan penyebaran ke masyarakat. Fasilitas kesehatan terus meningkatkan kualitas, menerapkan teknik baru dalam pemeriksaan kesehatan, pengobatan, dan pelayanan kesehatan bagi masyarakat. Masyarakat mempunyai akses lebih mudah terhadap layanan kesehatan dasar, berkualitas, hemat waktu dan biaya; menerapkan model pemeriksaan dan pengobatan asuransi kesehatan menggunakan kartu tanda penduduk yang tertanam dalam chip elektronik dan aplikasi VNeID; Hingga saat ini, 100% Puskesmas komune, kelurahan, dan kota telah melakukan pemeriksaan dan pengobatan asuransi kesehatan. Hingga 31 Desember 2023, tingkat cakupan jaminan kesehatan di seluruh provinsi mencapai 91,95%. Selain hasil yang dicapai, mutu pelayanan kesehatan di tingkat masyarakat juga belum memenuhi persyaratan; fasilitas dan peralatan di Puskesmas masih terbatas, beberapa Puskesmas masih minim peralatan; Sumber daya manusia di puskesmas masih kurang, terutama dokter, bidan, apoteker, dan praktisi pengobatan tradisional. Sebagian besar komune, kelurahan, dan kota tidak memiliki tenaga medis di desa dan dusun, sehingga pelaksanaan pengobatan preventif, pelayanan kesehatan, dan kerja kependudukan di masyarakat masih menghadapi banyak kesulitan.

- Kriteria No. 16 tentang budaya: 450 komune (96,8%) memenuhi kriteria budaya; meningkat 2,9% dibandingkan akhir tahun 2020. Keputusan Pelaksana No. 696-QD/TU tanggal 9 September 2021 tentang Pengurus Partai Provinsi yang menyetujui Program peningkatan kualitas kebudayaan periode 2021-2025; di masa lalu, budaya, pelatihan fisik, olahraga, konservasi, restorasi dan promosi nilai-nilai peninggalan telah difokuskan. Gerakan persatuan seluruh rakyat untuk membangun kehidupan budaya yang terkait dengan pembangunan pedesaan baru, gerakan membangun komune yang memenuhi standar budaya pedesaan baru terus dilaksanakan; meningkatkan kualitas konstruksi dan pengakuan terhadap gelar keluarga budaya, kawasan pemukiman budaya, mengasosiasikan pembangunan pedesaan baru dengan pelestarian dan pemajuan nilai-nilai warisan budaya, melestarikan adat istiadat dan praktik yang baik, serta budaya khas suku dan daerah di provinsi tersebut. Proporsi penduduk yang mengikuti latihan fisik secara teratur, jumlah keluarga yang diakui sebagai keluarga budaya dan kawasan pemukiman budaya meningkat, festival tradisional diselenggarakan sesuai dengan peraturan. Pelestarian dan promosi nilai-nilai budaya tradisional dikembangkan dengan kuat, banyak klub kesenian rakyat, klub puisi, Cheo, Tuong, lagu daerah, dan klub tari rakyat dibentuk untuk secara efektif memelihara, meningkatkan dan memperkaya kehidupan budaya masyarakat.

- Kriteria No. 17 tentang keamanan lingkungan dan pangan: 277 komune (59,6%) memenuhi kriteria keamanan lingkungan dan pangan; turun 20,9% dibandingkan akhir tahun 2020. Perlindungan lingkungan dan pembangunan lanskap yang cerah - hijau - bersih - indah telah difokuskan dan diarahkan oleh sektor dan lokal. Kesadaran masyarakat terhadap perlindungan lingkungan sudah menjadi rutinitas, memperhatikan pengumpulan dan pengolahan sampah, perbaikan lanskap lingkungan, penanaman bunga dan pohon di kedua sisi jalan, di kawasan pemukiman, membangun saluran drainase... banyak model perlindungan lingkungan yang dipertahankan dan semakin banyak direplikasi.

Tingkat penggunaan air bersih oleh rumah tangga di beberapa kabupaten mengalami peningkatan. Ini adalah kriteria yang sulit untuk dicapai dan dipertahankan bagi komune yang membangun kawasan pedesaan baru, dengan 277 komune yang mencapainya, turun 20,9% dibandingkan tahun 2020; 4 kabupaten tidak memiliki komune yang memenuhi kriteria ini (karena tidak memenuhi target 17.1 mengenai jumlah rumah tangga yang menggunakan air bersih sesuai standar); banyak kabupaten yang mencapai tingkat yang sangat rendah (karena tidak memiliki instalasi air bersih, atau memiliki instalasi air bersih tetapi tidak mencakup seluruh komune dan kota). Oleh karena itu, terdapat komune yang diakui memenuhi standar pedesaan baru pada periode 2013-2020, ditinjau berdasarkan Kriteria 2021-2025, namun tidak memenuhi Kriteria No.17.

- Kriteria No. 18 tentang sistem politik dan akses hukum: 452 komune (97,2%) memenuhi kriteria sistem politik dan akses hukum; meningkat 0,6% dibandingkan akhir tahun 2020. Komite-komite Partai di semua tingkatan telah mensosialisasikan secara menyeluruh dan serius serta segera melaksanakan resolusi, arahan dan kesimpulan Partai, menciptakan konsensus yang tinggi mengenai kesadaran dan implementasi di seluruh Komite Partai provinsi. Daerah terus meningkatkan kualitas kader dan pegawai negeri di tingkat komunal dan telah mengalami perubahan yang signifikan, dengan peningkatan kualitas.

- Kriteria No. 19 tentang pertahanan dan keamanan negara: 462 komune (99,4%) memenuhi kriteria Pertahanan dan Keamanan Nasional; turun 0,2% dibandingkan akhir tahun 2020. Polres serentak mengerahkan gerakan “Semua Rakyat Lindungi Keamanan Nasional”. Seluruh provinsi memiliki 398 komune dan kota yang dihapus dari daftar wilayah penting dan rumit dalam hal keamanan dan ketertiban nasional. Ada banyak model gerakan seluruh masyarakat untuk melindungi keamanan nasional, termasuk model efektif yang berkontribusi dalam menjamin keamanan dan ketertiban nasional di pedesaan, seperti model kamera pengintai yang terkait dengan kerja keamanan dan ketertiban nasional yang telah banyak direplikasi. Kekuatan milisi terus dibangun dengan kuat dan tersebar luas, menyelesaikan target militer dan pertahanan nasional yang ditugaskan; berkontribusi dalam membangun pertahanan negara, postur pertahanan negara yang berkaitan dengan keamanan rakyat, postur keamanan rakyat; Secara aktif membangun kawasan pedesaan yang kuat dan komprehensif, memastikan terpeliharanya kriteria militer dan pertahanan dalam pembangunan pedesaan baru.

Melalui data hasil pelaksanaan sasaran sesuai Set Kriteria Perdesaan Baru periode 2021-2025 menunjukkan bahwa: Terdapat 8 kriteria yang mengalami peningkatan dibandingkan tahun 2020. Alasan peningkatan kriteria tersebut adalah karena komune tersebut baru memenuhi standar Perdesaan Baru periode 2021-2023. Terdapat 11 kriteria yang mengalami penurunan dibandingkan tahun 2020. Alasan penurunan kriteria: Karena kriteria komune Perdesaan Baru periode 2021-2025 mempunyai kriteria yang lebih banyak dibandingkan kriteria himpunan periode 2016-2020, yaitu meningkat dari 49 kriteria menjadi 57 kriteria/19 kriteria. Banyak kriteria tingkat pencapaian masing-masing kriteria yang juga ditentukan lebih tinggi, seperti: Tingkat rumah tangga yang menggunakan air bersih dari sumber pasokan air terpusat; jumlah pekerja terlatih yang mempunyai gelar dan sertifikat; memberikan kode untuk wilayah berkembang, menelusuri asal produk utama komune dan disertifikasi oleh VietGAP; tingkat orang yang memiliki rekam medis elektronik dan menggunakan aplikasi pemeriksaan dan pengobatan medis jarak jauh; melampirkan kode pada alamat instansi, organisasi, perseorangan, dan rumah tangga pada platform peta digital nasional; tingkat kemiskinan multidimensi... Selain itu, pada kriteria baru tersebut, terdapat sejumlah indikator yang belum tersedia pada periode sebelumnya. Selain itu, setelah diakui sebagai kawasan perdesaan baru, beberapa daerah belum memberikan perhatian yang cukup dalam menjaga dan meningkatkan kualitas kriterianya.

Rumah Budaya Da Nam Village, Yen Phu Commune (Yen Dinh). Arsip foto

2.2. tingkat kabupaten

Berdasarkan Keputusan Perdana Menteri Nomor 320/QD-TTg tanggal 8 Maret 2022 tentang penetapan Kriteria Nasional Daerah Pedesaan Baru; peraturan kota dan kota provinsi yang menyelesaikan tugas pembangunan kawasan perdesaan baru dan Kriteria Nasional Kabupaten Perdesaan Baru Maju periode 2021-2025; melalui peninjauan dan evaluasi oleh Badan Koordinasi Program Pembangunan Perdesaan Baru Provinsi, hasil pembangunan perdesaan baru di 23 kabupaten adalah sebagai berikut:

- Kriteria No. 1 tentang perencanaan: 23/23 kabupaten (100%) memenuhi kriteria Perencanaan; meningkat 69,6% dibandingkan akhir tahun 2020.

- Kriteria No. 2 tentang lalu lintas: 14/23 kabupaten (60,9%) memenuhi kriteria Lalu Lintas; turun 8,7% dibandingkan akhir tahun 2020.

- Kriteria No. 3 tentang irigasi dan pencegahan dan pengendalian bencana: 22/23 kabupaten (95,7%) memenuhi kriteria irigasi dan pencegahan dan pengendalian bencana; meningkat 21,7% dibandingkan akhir tahun 2020.

- Kriteria No. 4 tentang ketenagalistrikan: 21/23 kabupaten/kota (91,3%) memenuhi kriteria Ketenagalistrikan; meningkat 4,3% dibandingkan akhir tahun 2020.

- Kriteria No. 5 tentang kesehatan - budaya - pendidikan: 9/23 kabupaten (39,1%) memenuhi kriteria kesehatan - budaya - pendidikan; tidak berubah dibandingkan akhir tahun 2020.

- Kriteria No. 6 Ekonomi: 11/23 kabupaten (47,8%) memenuhi kriteria Ekonomi; turun 30,4% dibandingkan akhir tahun 2020.

- Kriteria No. 7 tentang lingkungan hidup: 8/23 kabupaten (34,8%) memenuhi kriteria Lingkungan Hidup; turun 4,3% dibandingkan akhir tahun 2020.

- Kriteria No. 8 tentang Kualitas Lingkungan Hidup: 8/23 kabupaten (34,8%) memenuhi kriteria Kualitas Lingkungan Hidup; turun 65,2% dibandingkan akhir tahun 2020.

- Kriteria No. 9 tentang sistem politik - keamanan, ketertiban - administrasi publik: 17/23 kabupaten (73,9%) memenuhi kriteria sistem politik - keamanan, ketertiban - administrasi publik; turun 26,1% dibandingkan akhir tahun 2020.

Dengan demikian, 4/23 kabupaten/kota memenuhi kriteria 9/9; 2/23 kabupaten/kota memenuhi kriteria 7/9; 2/23 kabupaten/kota memenuhi kriteria 6/9; 1/23 distrik memenuhi kriteria 5/9; 6/23 kabupaten/kota memenuhi kriteria 4/9; 5/23 kabupaten memenuhi 3/9 kriteria dibandingkan kriteria kabupaten baru perdesaan pada periode 2021 - 2025. Ada kriteria yang meningkat signifikan dibandingkan tahun 2020, seperti: Kriteria No. 1 tentang perencanaan meningkat sebesar 69,6%, namun ada juga kriteria yang menurun tajam, seperti: Kriteria No. 8 tentang kualitas lingkungan hidup menurun sebesar 65,2%. Terdapat kriteria yang banyak daerah yang tidak dipenuhi, seperti: Kriteria No. 7 tentang lingkungan hidup, Kriteria No. 8 tentang kualitas lingkungan hidup, Kriteria No. 5 tentang kesehatan - budaya - pendidikan.

Alasan tidak terpenuhinya kriteria kabupaten pedesaan baru pada periode 2021-2025: Dibandingkan dengan kriteria yang ditetapkan pada tahun 2016-2020, pada periode tahun 2021-2025 terdapat banyak kriteria sulit yang memerlukan banyak waktu dan sumber daya untuk melaksanakannya. Secara khusus, beberapa kriteria seperti: Kriteria No. 2 tentang transportasi mempunyai indikator tambahan mengenai proporsi jalan kabupaten yang banyak pepohonan, terminal bus di pusat kabupaten; Kriteria No. 6 mengenai perekonomian: Terdapat indikator mengenai infrastruktur kawasan industri; Kriteria No. 7 tentang lingkungan: Terdapat indikator klasifikasi sampah; fasilitas pengolahan air limbah...

3. Hasil pelaksanaan 6 program khusus pendukung pelaksanaan Program Pembangunan Perdesaan Baru

3.1. Program Satu Komune Satu Produk (OCOP).

Program OCOP di provinsi ini telah dilaksanakan secara sinkron dan efektif. Setelah Perdana Menteri mengeluarkan seperangkat kriteria dan prosedur untuk mengevaluasi dan mengklasifikasikan produk OCOP, Komite Rakyat Provinsi mengarahkan sektor dan kabupaten untuk mengikuti instruksi Pemerintah Pusat dan Rencana Provinsi, dan terus melaksanakan kegiatan pengembangan produk OCOP. Seluruh provinsi memiliki 496 produk OCOP yang diakui, termasuk 1 produk bintang 5, 57 produk bintang 4, 438 produk bintang 3 dari 344 entitas OCOP (73 perusahaan, 102 koperasi, 10 kelompok koperasi, 159 produksi dan rumah tangga usaha); sebagian besar produk setelah diakui sebagai OCOP mengalami pertumbuhan dalam skala, kuantitas dan pendapatan penjualan (sekitar 15 - 20%). Banyak produk OCOP yang telah membangun mereknya dan memperoleh pijakan di pasar dalam dan luar negeri, khususnya beberapa produk diekspor ke pasar yang memiliki permintaan seperti Amerika Serikat, Jepang, dll. Dibandingkan dengan target pada tahun 2025, provinsi ini telah mencapai 85,7% dari rencana jumlah produk OCOP bintang 3-4, 20% dari rencana jumlah produk OCOP bintang 5. Menyelenggarakan banyak kampanye promosi dan pengenalan produk OCOP di supermarket dan di beberapa provinsi dan kota; menciptakan kondisi dan mendukung pemilik produk OCOP untuk berpartisipasi dalam pameran pengenalan produk; mengedit dan menerbitkan setiap tahun Katalog dan buletin tentang produksi, pasar dan konsumsi produk OCOP untuk memperkenalkan dan mempromosikan produk OCOP provinsi; banyak produk OCOP yang dipromosikan dan diperkenalkan di platform e-commerce seperti: Voso.vn, Posmart.vn, Lazada, Shopee, Tiki, dll.

3.2. Program pengembangan wisata pedesaan dalam pembangunan pedesaan baru

Panitia Rakyat Provinsi menerbitkan Rencana Nomor 90/KH-UBND tanggal 14 April 2023 tentang Program Pengembangan Wisata Perdesaan dalam Pembangunan Perdesaan Baru periode 2023-2025. Pekerjaan pembinaan daerah untuk melaksanakan pelestarian, restorasi dan eksploitasi kegiatan budaya tradisional untuk melayani pengembangan pariwisata pedesaan telah difokuskan dan dipromosikan: Keberhasilan menyelenggarakan festival tradisional di provinsi ini, khususnya festival yang terdaftar oleh Kementerian Kebudayaan, Olahraga dan Pariwisata dalam Daftar Warisan Budaya Takbenda Nasional; melaksanakan proyek pengajaran lagu daerah, tarian daerah, dan musik tradisional yang berkaitan dengan kegiatan pengembangan pariwisata di kabupaten, khususnya kabupaten pegunungan... Menyelenggarakan pelatihan, pembinaan pengetahuan dan menyelenggarakan pengalaman belajar tentang pengelolaan warisan budaya takbenda, kesenian rakyat, tari dan musik rakyat bagi pejabat kebudayaan akar rumput dan pegawai negeri sipil serta bagi masyarakat. Kantor Koordinasi Kawasan Perdesaan Baru Provinsi telah menyelenggarakan 2 kursus pelatihan tentang Program Pengembangan Pariwisata Pedesaan bagi pemilik dan pekerja perusahaan pariwisata pedesaan. Pengelolaan, konservasi, pemugaran dan pemajuan nilai-nilai peninggalan sejarah telah dilaksanakan oleh kabupaten; berhasil menyelenggarakan banyak acara budaya, olah raga dan pariwisata yang menarik wisatawan dan masyarakat untuk berpartisipasi; mempromosikan propaganda dan promosi pariwisata komunitas, fokus pada membangun model pengembangan wisata komunitas berdasarkan pengalaman, pertanian taman bukit, gua... Bentuk-bentuk pariwisata ini semakin mendapat perhatian, menarik wisatawan dalam dan luar provinsi, terutama wisatawan asing, dan berkontribusi terhadap peningkatan taraf hidup dan pendapatan masyarakat lokal.

3.3. Program ilmu pengetahuan dan teknologi melayani pembangunan pedesaan baru

Dalam Proyek Pengembangan Sains, Teknologi dan Inovasi di Provinsi Thanh Hoa periode 2021 - 2025 yang dikeluarkan dengan Keputusan Komite Rakyat Provinsi No. 5060/QD-UBND tanggal 25 November 2020, Program Sains dan Teknologi yang melayani Pembangunan Pedesaan Baru telah diintegrasikan ke dalam 2 Program: Penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk melayani pengembangan pertanian berteknologi tinggi, cerdas dan Proyek Pembangunan Pedesaan Baru. Sejak tahun 2021 hingga sekarang, setiap tahun Departemen Ilmu Pengetahuan dan Teknologi telah menasihati Komite Rakyat Provinsi untuk menyetujui tugas-tugas ilmu pengetahuan dan teknologi di bawah 06 program utama ilmu pengetahuan dan teknologi provinsi, periode 2021-2025. Di antara tugas iptek tingkat provinsi yang disetujui oleh Ketua Komite Rakyat Provinsi, terdapat 10 - 15 tugas yang melayani pembangunan sosial ekonomi dan Pembangunan Pedesaan Baru. Banyak kabupaten telah melaksanakan Program Sains dan Teknologi yang melayani Pembangunan Pedesaan Baru; Secara efektif menerapkan proyek sains dan teknologi dalam produksi.

3.4. Program transformasi digital dalam pembangunan pedesaan baru menuju kawasan pedesaan baru yang cerdas

Rencana Implementasi Nomor 252/KH-UBND tanggal 20 Oktober 2022 Komite Rakyat Provinsi tentang Program Transformasi Digital dalam Pembangunan Perdesaan Baru, menuju Pembangunan Perdesaan Baru yang Cerdas di provinsi Thanh Hoa, periode 2022-2025; sektor dan daerah telah menerapkan dan mendorong transformasi digital, berkontribusi terhadap peningkatan kapasitas infrastruktur aplikasi TI dan transformasi digital untuk daerah; mengarahkan dan membimbing badan usaha pos dan telekomunikasi untuk mengembangkan infrastruktur, memperluas jaringan, dan meningkatkan mutu pelayanan pos dan telekomunikasi di provinsi; berkoordinasi dengan unit terkait untuk memberi masukan dan menilai program dan proyek penerapan TI dan transformasi digital di provinsi tersebut. Program Pembangunan Pedesaan Baru diselenggarakan secara sinkron dan seragam pada platform teknologi digital, 100% catatan pekerjaan tingkat provinsi, kabupaten dan komune diproses secara online, melebihi target pada tahun 2025. Seluruh provinsi telah melaksanakan pembangunan 15 desa pintar di komune yang memenuhi model standar Pembangunan Pedesaan Baru; 8 komune yang memenuhi model standar Pembangunan Pedesaan Baru dengan bidang transformasi digital yang luar biasa.

3.5. Program untuk memperkuat perlindungan lingkungan, keamanan pangan dan pasokan air bersih pedesaan dalam pembangunan pedesaan baru

Panitia Rakyat Provinsi menerbitkan Rencana Nomor 148/KH-UBND tanggal 5 Juni 2023 tentang Penerapan Model Desa dan Dusun “Terang – Hijau – Bersih – Indah – Aman” Percontohan Kawasan Permukiman Tahun 2023; Keputusan Nomor 431/QD-UBND tanggal 6 Februari 2023 yang menetapkan Rencana pelaksanaan Program penguatan perlindungan lingkungan hidup, keamanan pangan dan penyediaan air bersih pedesaan di provinsi tersebut, periode 2023-2025; departemen, cabang dan daerah sesuai dengan fungsi dan tugasnya telah secara proaktif melaksanakan dan mengoordinasikan pelaksanaan isi Rencana, dan pada awalnya mencapai hasil yang positif. Sejumlah model perlindungan lingkungan tetap dipertahankan dan semakin dipromosikan, seperti: Klasifikasi sampah di sumbernya dikombinasikan dengan sampah anti plastik, pengolahan sampah organik menjadi pupuk mikrobiologi skala rumah tangga, model rumah pengumpulan sampah untuk mencegah sampah plastik di sekolah, dll.

3.6. Program untuk meningkatkan kualitas dan efektivitas penerapan kriteria keamanan dan ketertiban dalam pembangunan pedesaan baru

Sesuai dengan Rencana Kementerian Keamanan Masyarakat Nomor 71/KH-BCA-V05 tanggal 23 Februari 2023 tentang pelaksanaan Program peningkatan kualitas dan efektivitas kriteria keamanan dan ketertiban dalam pembangunan pedesaan baru, Kepolisian Provinsi Thanh Hoa telah mengeluarkan Program untuk meningkatkan kualitas dan efektivitas penerapan kriteria keamanan dan ketertiban dalam pembangunan pedesaan baru pada tahun 2023.

Keamanan di jalur-jalur utama, lapangan, area dan sasaran terus dijaga secara stabil, tanpa terjadi insiden yang tiba-tiba, tidak terduga, atau terbentuknya hot spot. Kejahatan terhadap ketertiban sosial berkurang, aktivitas kriminal dikendalikan; tidak ada hukuman yang salah, tidak ada penjahat dan penjahat yang tertinggal; tidak ada kejahatan terorganisir, terutama aktivitas geng, yang muncul; tidak ada kejahatan sosial yang rumit yang muncul; telah dilakukan penindasan yang tegas terhadap subjek, titik dan jalur kegiatan perkreditan ilegal; banyak titik dan jalur narkoba utama yang beroperasi antar provinsi dan lintas negara telah dihilangkan dan semua titik, titik dan pelaku perdagangan narkoba secara ilegal pada dasarnya telah dihilangkan di seluruh provinsi. Seluruh provinsi memiliki 640 model pengelolaan mandiri dalam bidang keamanan dan ketertiban, banyak di antaranya yang efektif dalam memberikan kontribusi dalam menjamin keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput. Menyelenggarakan konferensi untuk meninjau pekerjaan membangun model kamera dengan keamanan dan ketertiban dalam Pembangunan Pedesaan Baru periode 2021-2023 dan untuk direplikasi secara nasional oleh Kementerian Keamanan Publik. Banyak kabupaten yang memiliki banyak model dan praktik yang baik dalam menerapkan kriteria keamanan dan ketertiban dalam Pembangunan Pedesaan Baru.

4. Hasil penerapan kawasan perdesaan baru, perdesaan baru yang maju, dan percontohan perdesaan baru

4.1. Hasil pelaksanaan Program Pembangunan Pedesaan Baru

a) Tingkat kabupaten

Pada akhir tahun 2023, seluruh provinsi akan memiliki 13 unit tingkat kabupaten yang memenuhi standar pedesaan baru/menyelesaikan tugas pembangunan pedesaan yang baru, mencapai 76,47% dari target yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat pada tahun 2025 (17 unit tingkat kabupaten) dan 68,42% dari target provinsi (19 unit tingkat kabupaten). Pada periode 2021 - 2023, akan ada 5 unit tingkat kabupaten lagi yang memenuhi standar pedesaan baru/menyelesaikan tugas pembangunan pedesaan baru (Trieu Son, Nong Cong, Thieu Hoa, Sam Son, Bim Son).

b) Tingkat komune

Pada akhir tahun 2023, seluruh provinsi akan memiliki 360/465 komune yang memenuhi standar NTM, mencapai 87,8% dari target pada tahun 2025 (410 komune memenuhi standar NTM). Pada periode 2021-2023, akan ada 43 komune lagi yang diakui memenuhi standar NTM. Rata-rata terpenuhi 17,39 kriteria/komune. Terdapat 105 komune yang belum memenuhi standar NTM, diantaranya: 04 komune memenuhi 19 kriteria; 16 komune memenuhi 15-18 kriteria; 53 komune memenuhi 10-14 kriteria; 32 komune memenuhi 5-9 kriteria; tidak ada lagi komune dengan kriteria kurang dari 5.

c) Desa dan dusun (untuk daerah yang sangat sulit)

Pada akhir tahun 2023, seluruh provinsi akan memiliki 717 desa dan dusun pegunungan yang memenuhi standar NTM, mencapai 81,8% dari target pada tahun 2025 (876 desa dan dusun yang memenuhi standar NTM); 66 desa dan dusun di kelompok masyarakat yang sangat tertinggal akan memenuhi standar NTM, mencapai 65,3% dari target pada tahun 2025 (101 desa dan dusun memenuhi standar NTM). Pada periode 2021 - 2023, akan terdapat 167 desa dan dusun (29 desa dan dusun di antaranya berada di komune yang sangat tertinggal).

Jumlah desa dan dusun pada komune khususnya sulit yang belum diakui memenuhi standar NTM adalah 103 desa dan dusun.

4.2. Hasil penerapan NTM tingkat lanjut

Pada akhir tahun 2023, seluruh provinsi akan memiliki 90 komune yang diakui memenuhi standar NTM tingkat lanjut, dan mencapai 54,5% dari target pada tahun 2025 (165 komune memenuhi standar NTM tingkat lanjut).

Pada periode 2021-2023, akan ada 68 komune lagi yang diakui memenuhi standar NTM tingkat lanjut.

4.3. Hasil penerapan model NTM

a) Tingkat komune

Pada akhir tahun 2023, seluruh provinsi akan memiliki 16 komune yang memenuhi standar model NTM, dan mencapai 39% dari target pada tahun 2025 (41 komune memenuhi standar model NTM). Pada periode 2021 - 2023, akan ada 15 komune lagi yang diakui memenuhi standar model NTM.

b) Desa

Pada akhir tahun 2023, seluruh provinsi akan memiliki 450 desa dan dusun yang memenuhi standar model NTM, dan mencapai 132,1% dari target pada tahun 2025 (340 desa dan dusun yang memenuhi standar model NTM).

4.4. Hasil pelaksanaan Program Pembangunan Pedesaan Baru di 15 komune perbatasan dan komune Muong Ly, distrik Muong Lat pada akhir tahun 2023.

15 komune perbatasan dan komune Muong Ly (Muong Lat) adalah komune dengan posisi keamanan nasional yang sangat penting, semuanya merupakan komune yang sangat sulit (dengan 4 komune di wilayah I; 2 komune di wilayah II dan 10 komune di wilayah III), letak geografis yang tidak menguntungkan, medan yang berat, sering terkena dampak banjir bandang, infrastruktur sosial ekonomi yang kurang dan lemah, produksi yang kurang berkembang, kehidupan masyarakat yang masih sulit, titik awal pembangunan pedesaan baru sangat rendah.

Pada bulan Desember 2023, tidak satupun dari 16 komune yang disebutkan di atas telah memenuhi standar NTM; rata-rata hanya 9,6 kriteria/komune yang terpenuhi; 6 komune memenuhi 10-14 kriteria, 10 komune memenuhi 6-9 kriteria. Ada 3 kriteria: Pendapatan, Kemiskinan Multidimensi, Lingkungan dan Keamanan Pangan yang belum pernah dipenuhi oleh komune.

5. Situasi mobilisasi dan penggunaan sumber modal untuk melaksanakan Program

Total mobilisasi sumber daya untuk melaksanakan Program Pembangunan Pedesaan Baru pada periode 2021-2023 adalah 19,453,810/44,700,000 juta VND, mencapai 43,52% dari rencana pada tahun 2025. Termasuk:

5.1. Anggaran pusat: 1.442.696 juta VND, mencakup 7,42%.

a) Pengembangan modal investasi:

- Tahap 2021-2025: VND 2,154,920 juta (Tahap 1: VND 1,920,500 juta; Tahap 2 (modal tambahan): VND 234,420 juta).

- Modal jangka menengah yang dialokasikan secara rinci untuk setiap proyek dan tingkat modal: 2.139.920 juta VND. Detail modal yang belum dialokasikan: 15.000 juta VND.

- Modal pusat yang dialokasikan pada tahun 2021, 2022 dan 2023: 1.092.850 juta VND:

+ 2022 (termasuk 2021): VND 564,660 juta. Progres pencairan sampai saat ini sudah mencapai 99,16%.

+ 2023: 528.190 juta VND. Progres pencairan hingga saat ini mencapai 91,49%. Modal karir: Total modal pusat yang dialokasikan pada tahun 2021, 2022 dan 2023: 339,846 juta VND; alokasi rinci: 339,846 juta VND.

Berdasarkan laporan dari daerah, progres pencairan modal pada tahun 2021 (dipindahkan ke tahun 2022) mencapai 100%; untuk modal pada tahun 2022 dan 2023, progres pencairannya mencapai 80,38%.

5.2. Anggaran Provinsi

Menerapkan kebijakan provinsi untuk mendorong pembangunan pedesaan baru, pada tahun 2021, 2022 dan 2023, anggaran provinsi telah mengalokasikan 437.505 juta VND, terhitung 2,25%. Progres pencairan sampai saat ini: modal tahun 2021 mencapai 100%, modal tahun 2022 dan 2023 mencapai 87,8%.

5.3. Anggaran kabupaten dan komune : 8.588.876 juta VND, terhitung 44,15%. Di antaranya:

+ Anggaran daerah: 3.255.883 juta VND, mencakup 16,73%;

+ Anggaran komune: 5.332.993 juta VND, terhitung 27,42%;

5.4. Modal gabungan: VND 2.949.419 juta, mencakup 15,16%;

5.5. Modal kredit: 2.213.413 juta VND, terhitung 11,38%;

5.6. Modal perusahaan dan koperasi: 713.135 juta VND, terhitung 3,67%;

5.7. Modal yang dimobilisasi dari masyarakat (termasuk uang tunai dan nilai hari kerja, persediaan, material, dan tanah sumbangan): VND 3.118.766 juta, terhitung 16,03% (tidak termasuk dana bagi masyarakat untuk merenovasi rumah mereka sendiri).

AKU AKU AKU. PENILAIAN UMUM

1. Keuntungan

Selama kurun waktu 2021 hingga 2023, meskipun banyak kesulitan dan tantangan; namun, di bawah kepemimpinan dan arahan yang tepat waktu dan erat dari Komite Partai Provinsi, Dewan Rakyat Provinsi, Komite Rakyat Provinsi dan Komite Pengarah Program Sasaran Nasional Provinsi, upaya semua tingkatan, sektor, dunia usaha dan semua lapisan masyarakat, Program Pembangunan Pedesaan Baru Provinsi terus mencapai hasil yang penting dan positif.

Kepemimpinan dan pengarahan pelaksanaan Program telah dilaksanakan secara tegas dan sinkron oleh seluruh tingkatan dan sektor; pada dasarnya mekanisme, kebijakan, dokumen kepemimpinan, arahan, administrasi dan pedoman pelaksanaan Program Pembangunan Perdesaan Baru di provinsi telah diterbitkan dengan cepat, banyak inovasi, sesuai dengan persyaratan praktis, menciptakan kondisi bagi daerah untuk mempercepat kemajuan Pembangunan Perdesaan Baru, meningkatkan kualitas kriteria pembangunan Perdesaan Baru lanjutan, dan model Pembangunan Perdesaan Baru pada periode 2021-2025 sesuai Rencana yang telah ditetapkan.

Upaya propaganda dan mobilisasi untuk melaksanakan Program Pembangunan Pedesaan Baru telah dilakukan secara luas dengan berbagai bentuk yang kaya dan efektif; dengan demikian, meningkatkan kesadaran di kalangan kader, anggota partai dan masyarakat tentang Program Pembangunan Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Baru; fokus pada peningkatan kualitas gerakan emulasi Pembangunan Pedesaan Baru dan kampanye; mengedepankan peran masyarakat dan komunitas yang berpartisipasi dalam Pembangunan Pedesaan Baru dalam praktiknya, membawa perubahan yang positif dan nyata pada setiap desa, dusun, rumah tangga, dan kehidupan setiap masyarakat pedesaan. Banyak model dan gerakan emulasi untuk Pembangunan Pedesaan Baru telah diterapkan, direplikasi dan dipromosikan secara efektif; khususnya gerakan persaingan menyumbangkan tanah untuk bergandengan tangan dalam Pembangunan Pedesaan Baru telah menarik partisipasi dan tanggapan dari banyak lapisan masyarakat.

Aparat pengarah dan pengorganisasian pelaksanaan Program Pembangunan Perdesaan Baru dari tingkat provinsi hingga tingkat komunal telah dibentuk, dikonsolidasikan, dan dijalankan secara efektif dan tertib. Koordinasi anggota Dewan Pengarah di tingkat provinsi dan kabupaten relatif lancar. Pekerjaan pembinaan, pemeriksaan, pemeriksaan, dan pengawasan telah dilaksanakan dengan penuh perhatian. Thanh Hoa adalah provinsi besar dengan banyak distrik pegunungan yang sulit, namun beberapa target Pembangunan Pedesaan Baru telah melampaui rencana yang ditetapkan, jumlah komune Pembangunan Pedesaan Baru berada di peringkat kedua, jumlah komune Pembangunan Pedesaan Baru yang maju berada di peringkat ketiga, dan jumlah komune model Pembangunan Pedesaan Baru berada di peringkat kelima di negara tersebut. Kualitas komune yang diakui memenuhi standar Pembangunan Pedesaan Baru, Pembangunan Pedesaan Baru yang Maju, dan Pembangunan Pedesaan Model Baru telah ditingkatkan; jumlah produk OCOP termasuk 5 provinsi teratas di tanah air dan beragam jenisnya. Pembangunan Perdesaan Baru dilaksanakan secara serentak pada tingkat kecamatan, komune, desa, dan dusun, serta pada tingkat Pembangunan Perdesaan Baru, Pembangunan Perdesaan Baru Tingkat Lanjut, dan Pembangunan Perdesaan Model Baru, sesuai dengan kondisi aktual dan wilayah masing-masing provinsi.

Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tiếp tục góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống đại bộ phận người dân nông thôn, hạ tầng kinh tế, xã hội được tăng cường; nhiều mô hình phát triển sản xuất theo chuỗi liên kết giá trị đã đem lại hiệu quả; các hoạt động văn hoá - thể thao và học tập trong cộng đồng được duy trì và phát triển; y tế, giáo dục tiếp tục được chăm lo; môi trường từng bước được cải thiện; ANTT và an toàn xã hội được đảm bảo; diện mạo nông thôn được đổi mới mạnh mẽ. Trên địa bàn toàn tỉnh, phong trào XDNTM đã phát triển rộng khắp, thu hút được sự tham gia của người dân, doanh nghiệp; từng bước thay đổi diện mạo nông thôn của tỉnh, đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân được nâng cao, khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố vững chắc là nền tảng cho công cuộc xây dựng quê hương, đất nước và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Khó khăn, vướng mắc và tồn tại, hạn chế

2.1. Difficulties and obstacles

- Bộ tiêu chí NTM của Trung ương và của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 có nhiều tiêu chí, chỉ tiêu mới và khó. Cụ thể: (1) Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2016 - 2020 có 15 tiêu chí và 41 chỉ tiêu, giai đoạn 2021 - 2025 là 19 tiêu chí và 75 chỉ tiêu, tăng 4 tiêu chí và 34 chỉ tiêu. (2) xã kiểu mẫu phải có thôn thông minh và các tiêu chí nổi trội để thực hiện cũng đòi hỏi mức độ cao hơn nên lựa chọn xây dựng tiêu chí nổi trội nhiều xã khó khăn, lúng túng.

- Một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định quácao, chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, gây khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện, như: Quy hoạch đối với các xã thuộc quy hoạch đô thị; nghèo đa chiều; thực hiện truy xuất nguồn gốc các sản phẩm chủ lực; vùng nguyên liệu tập trung đối với nông sản chủ lực của xã được cấp mã vùng; tỷ lệ dân số có sổ khám chữa bệnh điện tử; gắn mã địa chỉ số; tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn từ hệ thống cấp nước sạch tập trung đối với các xã miền núi; tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng; hình thức thu gom xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt; mô hình xử lý nước mặt...

- Nghị quyết số 185/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh chưa có chính sách hỗ trợ các xã XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, trong khi nhu cầu nguồn lực rất lớn, chưa kịp thời động viên phong trào XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu của các địa phương.

- Nguồn thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất của nhiều huyện, xã năm 2022, 2023 không đạt kế hoạch, ảnh hưởng rất lớn đến nguồn lực đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ XDNTM.

- Khó hoàn thành chỉ tiêu nước sạch tập trung: Do phải phụ thuộc vào nhà máy nước sạch lắp nối về địa phương. Trong khi đó cơ chế nhà nước không đầu tư nhà máy nước sạch. Hầu hết các xã người dân có thu nhập chưa cao, dân số ít, địa bàn dân cư rộng nên phải đầu tư hệ thống đường ống lớn, chi phí đầu tư cao nên nhiều hộ gia đình không có điều kiện sử dụng nước sạch tập trung.

- Trong 105 xã chưa đạt chuẩn NTM, có 99 xã thuộc các huyện miền núi, điều kiện rất khó khăn, ảnh hưởng lớn đến việc khả năng hoàn thành mục tiêu XDNTM của cả giai đoạn 2021 - 2025.

2.2. Existence and limitations

- Công tác triển khai, tuyên truyền ở một số địa phương chưa thường xuyên, chưa sâu rộng, chưa thực sự có chiều sâu; nội dung tuyên truyền chưa sát với tình hình thực tế. Nhận thức của một số bộ phận cán bộ, đảng viên và Nhân dân về XDNTM còn hạn chế; chưa nhận thức đầy đủ vai trò chủ thể của mình trong XDNTM, vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; chưa tích cực, chủ động và tự nguyện trong đóng góp XDNTM, nhất là ở khu vực miền núi cao. Hoạt động của một số Ban Chỉ đạo, Văn phòng điều phối NTM cấp huyện chưa khoa học, chưa sâu sát, thiếu hiệu quả. Tỉnh chưa ban hành Chương trình khoa học, công nghệ phục vụ XDNTM.

- Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tại một số địa phương chưa thực sự bền vững; còn có sự chênh lệch khá lớn giữa các vùng, miền trong tỉnh. Chưa có huyện miền núi được công nhận đạt chuẩn huyện NTM. Huyện Mường Lát chưa có xã đạt chuẩn NTM. Tiến độ XDNTM trên khu vực miền núi chậm, nhất là các huyện miền núi cao. Kết quả thực hiện giảm nghèo chưa thực sự bền vững, số hộ thoát nghèo nhưng mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo còn lớn, đời sống của số ít người dân còn khó khăn. Việc thực hiện các tiêu chí: Thu nhập, lao động, giao thông, nghèo đa chiều, tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn, môi trường và ATTP ở các huyện miền núi gặp nhiều khó khăn, khó hoàn thành. Một số địa phương chủ yếu tập trung huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng, chưa quan tâm, chú trọng nhiều đến việc hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân. Một số xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 - 2020 nhưng một số tiêu chí chưa đạt so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025. Công tác duy trì và nâng cao các tiêu chí sau đạt chuẩn còn hạn chế, chất lượng các công trình cơ sở hạ tầng sau khi đạt chuẩn xuống cấp do chưa được sửa chữa, nâng cấp kịp thời. Một số tiêu chí NTM chưa thực sự bền vững, khó duy trì như: Tổ chức sản xuất, Môi trường và ATTP, Tỷ lệ người dân tham gia BHYT. Trong đó tiêu chí môi trường và ATTP nhiều xã không đạt, tỷ lệ hộ dân được dùng nước sinh hoạt tập trung còn ít do nhiều nơi khó khăn trong việc kêu gọi nhà đầu tư dự án nhà máy nước sạch. Cảnh quan môi trường nông thôn tuy được quan tâm nhưng chưa được duy trì thường xuyên, liên tục; việc xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt... chưa được xử lý triệt để; tỷ lệ cây xanh trên địa bàn chưa cao. Có huyện sau 3 năm đạt chuẩn NTM chưa có xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, NTM mới kiểu mẫu.

- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị và phát triển bền vững đã được quan tâm, tuy nhiên quy mô sản xuất còn nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao, tỷ lệ nông sản được sản xuất theo các tiêu chuẩn VietGap, hữu cơ vẫn còn ít; việc áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp còn hạn chế. Số lượng sản phẩm OCOP nhiều nhưng sản phẩm có thương hiệu mạnh, sản phẩm xuất khẩu còn ít. Một số sản phẩm thị trường tiêu thụ chưa ổn định, chủ yếu là sản phẩm truyền thống, chưa áp dụng công nghệ, tính hàng hóa chưa cao, không ổn định, tính cạnh tranh thấp; nhiều sản phẩm OCOP chưa được đưa lên sàn giao dịch điện tử hoặc đã được đưa lên sàn nhưng ít có giao dịch. Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn chưa nhiều; một số HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hoạt động chưa hiệu quả.

- Việc huy động các nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM còn rất khó khăn, nhất là các nguồn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và trong Nhân dân. Nguồn lực để XDNTM ở nhiều huyện miền núi còn hạn chế, kết quả XDNTM còn thấp, số xã đạt chuẩn NTM còn ít. Tổng huy động nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM giai đoạn 2021 - 2023 mới đạt 43,52% so với kế hoạch đến năm 2025. Còn có huyện chậm lập dự án nên không đủ điều kiện để tỉnh phân bổ vốn đầu tư.

3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế

3.1. Objective causes

- Sự tác động bất lợi của suy thoái kinh tế, tình hình thiên tai và biến đổi khí hậu diễn ra phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch COVID-19 đã tác động đến sản xuất và đời sống của người dân, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện Chương trình XDNTM.

- Tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 được nâng cao, một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, rất khó thực hiện.

- Địa bàn tỉnh rộng, địa hình phức tạp, có nhiều huyện miền núi; một số xã có điểm xuất phát rất thấp, địa bàn rộng, dân cư thưa thớt (nhất là các huyện miền núi cao), nguồn lực hạn chế, hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo.

- Bộ máy tham mưu, giúp việc cho BCĐ thực hiện các Chương trình MTQG từ huyện đến xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên ảnh hưởng đến chất lượng công việc.

- Các xã gặp nhiều khó khăn về nguồn lực; nguồn đấu giá đất xã chỉ được hưởng tỷ lệ (%) thấp hơn nhiều so với thời kỳ trước, thị trường bất động sản trầm lắng, các mặt bằng khu dân cư đấu giá không có người mua, nên ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư triển khai thực hiện các công trình để hoàn thành các tiêu chí NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

3.2. Subjective causes

- Một số cấp ủy, chính quyền các cấp chưa thật sự chủ động, thiếu quyết liệt và sáng tạo trong giải quyết những khó khăn, vướng mắc thực hiện Chương trình XDNTM; có biểu hiện thiếu quyết tâm, ngại khó, trông chờ vào sự chỉ đạo và hỗ trợ của cấp trên. Một số cấp ủy, chính quyền cấp xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM có biểu hiện thỏa mãn, bằng lòng, giảm động lực phấn đấu; chưa chú trọng hoàn thiện, duy trì và nâng cao các tiêu chí NTM, nên một số tiêu chí không bền vững, thậm chí không đạt chuẩn theo tiêu chí mới. Mặt trận Tổ quốc và các hội đoàn thể, các chi tổ hội ở thôn, bản, có nơi chưa phát huy hết trách nhiệm trong việc tuyên truyền, vận động người dân. Tư duy, trình độ sản xuất của một bộ phận người dân còn thấp, chậm thay đổi, quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, thiếu gắn kết. Nhiều hộ gia đình có điều kiện nhưng chưa mạnh dạn tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

- Một số xã việc xác định lộ trình, giải pháp thực hiện Chương trình XDNTM còn chung chung, thiếu tính thực tế, khoa học, việc giao nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo chưa cụ thể và chồng chéo về nhiệm vụ. Việc sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành chưa đúng thực chất, còn hình thức nên khi thực hiện còn lúng túng.

- Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư của các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân cùng tham gia bỏ vốn đầu tư thực hiện còn hạn chế.

Nguồn lực thực hiện các chính sách của Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững còn dàn trải. Nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện, xã còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất.

Bagian Kedua

KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1 . Đối với Trung ương

- Sớm ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn phù hợp với các Bộ tiêu chí mới để các địa phương có cơ sở bổ sung, điều chỉnh những nội dung đã ban hành giai đoạn trước, hiện không còn phù hợp.

- Xem xét, bổ sung nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG cho các xã chưa đạt chuẩn NTM, nhất là các xã thuộc khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.

2. Đối với HĐND tỉnh

- Xem xét, sửa đổi Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 - 2025.

- Bổ sung thêm kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ XDNTM và đối ứng với nguồn ngân sách Trung ương, theo đúng Nghị quyết đã được HĐND tỉnh quyết nghị.

- Quan tâm hỗ trợ đầu tư một số hạng mục công trình điểm nhấn xây dựng huyện NTM nâng cao như cảnh quan môi trường văn hóa.

- Có cơ chế để hỗ trợ xi măng cho các xã XDNTM nâng cao ngoài kế hoạch; hỗ trợ kinh phí xây dựng NTM thông qua việc cung ứng xi măng; có cơ chế, chính sách bố trí nguồn vốn để hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

3. Đối với UBND tỉnh

- Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 – 2025 để trình HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế.

- Chỉ đạo các sở, ngành đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách.

- Rà soát tất cả các tiêu chí, xác định mức độ đạt chuẩn (xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu) so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 để chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với địa phương hỗ trợ các xã giữ vững và nâng cao các tiêu chí đã đạt được; tập trung củng cố, nâng cao những tiêu chí yếu, tiêu chí sụt giảm. Chỉ đạo các sở, ngành kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2021 - 2025.

- Chỉ đạo cấp huyện, cấp xã thường xuyên duy tu, bảo dưỡng và vận hành các công trình của các xã NTM; hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị không đủ nguồn lực để tránh xuống cấp các công trình.

- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, xã hoàn thành các tiêu chí NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

- Nghiên cứu đề xuất của các huyện về việc giao chủ đầu tư các dự án hạ tầng khu dân cư cho UBND cấp xã để tránh quá tải cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cấp huyện.

4. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành tăng cường trách nhiệm trong thực hiện các tiêu chí có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của sở, ngành. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách. Nghiêm túc, chặt chẽ, chính xác trong việc thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM, xã NTM, xã NTM kiểu mẫu đảm bảo chất lượng, thực chất, không chạy theo thành tích. Tạo điều kiện thuận lợi, đẩy nhanh các thủ tục hành chính về đất đai, đầu tư, xây dựng cho các công trình, dự án XDNTM.

- Đối với các sở chuyên ngành:

+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện tốt vai trò là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo XDNTM tỉnh. Chỉ đạo đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, mở rộng quy mô sản xuất, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ lệ sản phẩm nông nghiệp được sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, sản phẩm hữu cơ, đẩy mạnh áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị.

Tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tiếp tục phát triển đa dạng các hình thức tổ chức sản xuất, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX.

+ Văn phòng Điều phối Chương trình XDNTM tỉnh: Thực hiện tốt chức năng tham mưu cho BCĐ tỉnh, UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện hiệu quả chương trình; làm tốt chức năng điều phối, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các nội dung tiêu chí thuộc lĩnh vực chuyên môn của từng ngành.

Thực hiện theo dõi, tổng hợp tình hình, kết quả XDNTM tại các địa phương, định kỳ báo cáo BCĐ tỉnh, UBND tỉnh.

+ Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp...

+ Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các địa phương về công tác bàn giao, quản lý, sử dụng các công trình giao thông nông thôn sau khi hoàn thành nghiệm thu để quản lý chất lượng công trình; gắn trách nhiệm địa phương về công tác bảo trì, duy tu hoặc bảo vệ đối với các tuyến đường liên xã, liên thôn để nâng cao hiệu quả sử dụng, kéo dài tuổi thọ công trình.

+ Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo các xã rà soát lại công tác quy hoạch NTM để tiến hành lập quy hoạch mới thay thế quy hoạch đã hết thời hạn; hoặc bổ sung, điều chỉnh những quy hoạch chất lượng thấp đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Đồng thời, tích cực hướng dẫn các địa phương thực hiện tiêu chí quy hoạch theo chuẩn mới. Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình thay thế những mẫu cũ không còn phù hợp, tạo điều kiện cho các xã tiết kiệm được chi phí đầu tư và thời gian lập hồ sơ thiết kế, dự toán.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh về chỉ tiêu sử dụng đất của các địa phương để có đất xây dựng các công trình NTM. Hướng dẫn các địa phương thực hiện đầy đủ các nội dung của tiêu chí môi trường một cách bền vững.

+ Sở Công thương thẩm định quy hoạch, xây dựng chợ nông thôn cần quan tâm đến nhu cầu, hiệu quả sử dụng; vị trí, địa điểm xây dựng không ảnh hưởng đến giao thông, mỹ quan đô thị, phù hợp với các quy hoạch liên quan và thực tiễn từng địa phương.

+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn các địa phương tăng cường các biện pháp giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm.

5. Các huyện, thị xã, thành phố

- Thường xuyên kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban Chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban phát triển thôn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đưa nội dung XDNTM vào các cuộc họp giao ban định kỳ để đánh giá những việc đã làm được, những khó khăn, tồn tại nhằm giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành được hiệu quả hơn.

- Chỉ đạo các xã xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hàng năm theo đúng quy định và tổ chức thực hiện có hiệu quả; đề ra giải pháp nâng cao chất lượng các tiêu chí đảm bảo đạt chuẩn, bền vững.

- Khẩn trương rà soát các tiêu chí so với bộ tiêu chí 2021 - 2025; có kế hoạch nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí bảo đảm 19/19 đều đạt chuẩn. Các xã đạt chuẩn NTM trong các thời kỳ phải tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí, tránh tình trạng thỏa mãn, đạt chuẩn NTM là xong nhiệm vụ; phải xác định XDNTM chỉ có điểm khởi đầu, không có điểm kết thúc. Đối với các xã chưa đạt chuẩn NTM, phải duy trì các tiêu chí đã đạt, có kế hoạch, lộ trình cụ thể phấn đấu đạt chuẩn các tiêu chí còn lại; phân công các thành viên phụ trách từng tiêu chí, huy động nguồn lực, tập trung chỉ đạo đạt chuẩn theo kế hoạch.

- Tăng cường công tác quản lý đầu tư, chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh các dự án đầu tư đảm bảo phù hợp với nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, không để phát sinh nợ xây dựng cơ bản.

- Có cơ chế quản lý, khai thác hiệu quả các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng do xã quản lý. Hàng năm, ưu tiên bố trí nguồn vốn để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các công trình hạ tầng nông thôn đã xuống cấp; bố trí kinh phí giải quyết dứt điểm nợ xây dựng cơ bản.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chương trình; tiến hành tổng kết, sơ kết theo yêu cầu. Phát huy vai trò phản biện của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể; phát huy vai trò giám sát cộng đồng trong XDNTM.

Trên đây là Báo cáo kết quả giám sát việc triển khai thực hiện Chương trình XDNTM từ năm 2021 đến năm 2023 trên địa bàn tỉnh; Thường trực HĐND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.

Grup PV

Sumber: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-tri en-khai-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-xay-dung-nong-thon-moi-tu-nam-2021-den-nam-2023-218894.htm