Kesimpulan Politbiro dan Sekretariat tentang penyempurnaan berkelanjutan organisasi dan operasional model pemerintahan daerah dua tingkat

Pada Konferensi ke-12 masa jabatan ke-13, Komite Sentral memutuskan banyak isi penting.

Kesimpulannya menyatakan:

Bahasa Indonesia: Pada rapat tanggal 25 Juli 2025, setelah mendengarkan dan menanggapi Laporan Komite Penyelenggara Pusat mengenai situasi dan perkembangan pelaksanaan resolusi dan kesimpulan Komite Sentral dan Politbiro mengenai reorganisasi aparatur dan unit administratif dari tanggal 18 Juli sampai dengan 24 Juli 2025 (Laporan No. 427-BC/BTCTW, tanggal 24 Juli 2025) , Politbiro dan Sekretariat menyimpulkan sebagai berikut:

Bahasa Indonesia: 1. Pada dasarnya setuju dengan Laporan tentang situasi dan perkembangan pelaksanaan resolusi dan kesimpulan Komite Sentral dan Politbiro tentang reorganisasi aparatur dan unit administratif (dari 18 Juli hingga 24 Juli 2025) yang disampaikan oleh Komite Penyelenggara Pusat. Politbiro dan Sekretariat terus memuji komite dan organisasi Partai di semua tingkatan, Komite Partai Pemerintah, Komite Partai Majelis Nasional, Komite Partai Front Tanah Air, organisasi massa Pusat, Komite Penyelenggara Pusat, Komite Inspeksi Pusat, Kantor Partai Pusat, Kementerian Keamanan Publik , komite Partai provinsi dan kotamadya yang langsung di bawah Komite Sentral, dan komite Partai tingkat komune karena aktif, proaktif, dan menjunjung tinggi rasa tanggung jawab dalam memimpin, mengarahkan, dan mendesak organisasi dan pelaksanaan tugas sesuai dengan rencana dan persyaratan; secara berkala mengawasi dan segera membimbing, mendukung, menyingkirkan, serta mengatasi berbagai kesulitan dan hambatan, sehingga perangkat baru tersebut dapat berjalan dengan lancar, stabil, dan dekat dengan rakyat.

2. Meminta kepada komite-komite Partai dan organisasi-organisasi Partai langsung di bawah Pemerintah Pusat, kementerian-kementerian dan cabang-cabang untuk: (1) Terus dengan segera dan tegas menyelesaikan sistem dokumen yang mengatur dan membimbing pelaksanaan aparatur menurut model pemerintah daerah 2 tingkat, menciptakan dasar politik dan hukum yang lengkap, memastikan kondisi yang menguntungkan bagi daerah-daerah untuk melaksanakannya. (2) Memperkuat bimbingan, menyelenggarakan pelatihan, mendukung dan mendampingi daerah-daerah dalam melaksanakan tugas-tugas yang didesentralisasi dan didelegasikan menurut model baru. (3) Meningkatkan komunikasi dan penyebaran informasi tentang kegiatan pemerintah daerah 2 tingkat; membangkitkan patriotisme, aspirasi untuk pengabdian, tekad di antara kader dan anggota Partai; meningkatkan kesadaran, memperkuat kepercayaan, menciptakan konsensus di antara rakyat; secara proaktif mengidentifikasi dan membantah argumen-argumen yang menyimpang; Secara khusus, memperhatikan pekerjaan propaganda dan mobilisasi bagi para pejabat tinggi, pejabat agama, biksu dan pengikut untuk benar-benar melaksanakan peraturan hukum setelah mengatur ulang aparatur dan mengoperasikan model pemerintah daerah 2 tingkat; menangani secara tegas dan keras organisasi maupun individu yang memanfaatkan agama untuk menimbulkan rasa aman, ketertiban umum, dan pelanggaran hukum.

Meminta kepada Komite Tetap Partai di tingkat Provinsi, Komite Partai di tingkat Kota, Komite Partai di tingkat Pusat, kementerian, cabang, khususnya para pimpinan: (1) Langsung mengarahkan pekerjaan peninjauan kesulitan dan kekurangan dalam peraturan Partai dan undang-undang negara bagian untuk secara proaktif mengusulkan solusi sesegera mungkin, menghindari penumpukan pekerjaan. (2) Fokus pada memimpin dan mengarahkan dengan cermat, secara teratur memahami situasi di tingkat akar rumput, dengan segera membimbing, menghilangkan dan menyelesaikan kesulitan dan masalah yang timbul di bidang yang menjadi tanggung jawabnya, terutama dalam menangani prosedur bagi orang dan bisnis mengenai tanah, izin konstruksi, prosedur investasi, pajak, bisnis, dll.; memperhatikan pengaturan staf yang cukup di Pusat Layanan Administrasi Publik di tingkat komune.

3. Menugaskan Komite Partai Pemerintah untuk: (1) Memimpin dan mengarahkan kementerian dan cabang untuk secara serius menyebarkan dan melaksanakan tugas-tugas yang dinyatakan dalam kesimpulan Politbiro, Sekretariat dan Rencana No. 56-KH/BCĐ, tertanggal 4 Juli 2025 dari Komite Pengarah, terutama isi dan tugas-tugas berikut: (i) Terus memberikan panduan khusus tentang pelaksanaan tugas-tugas yang didesentralisasi dan penugasan wewenang kepada daerah untuk secara proaktif menyelesaikan prosedur administratif, manajemen anggaran, dan organisasi aparatur; memberikan panduan tentang penerapan terpadu dalam kasus-kasus di mana peraturan perundang-undangan tidak jelas dan spesifik untuk implementasi lokal. (ii) Terus meninjau, mengumumkan sesuai dengan kewenangan dan menyerahkan kepada otoritas yang berwenang untuk diundangkan rancangan undang-undang, resolusi, keputusan, dan surat edaran terkait desentralisasi dan pendelegasian wewenang; Mengumumkan dan mempublikasikan sepenuhnya prosedur administratif kepada orang-orang dan bisnis, memastikan tujuan pada tahun 2025, pada dasarnya menghilangkan kesulitan, hambatan dan kemacetan hukum sesuai dengan arahan Politbiro. (2) Memerintahkan kepada Kementerian Dalam Negeri, Keuangan, Konstruksi, Industri dan Perdagangan, Kesehatan, Pertanian dan Lingkungan Hidup... untuk segera meninjau, menyesuaikan dan melengkapi peraturan, proses dan prosedur yang terkait dengan sistem penyediaan layanan publik seperti: Pemberian izin konstruksi; pemberian lisensi untuk perdagangan alkohol, bir dan tembakau; praktik kedokteran dan farmasi; rezim dan kebijakan untuk orang berjasa,... yang dikelola oleh Kementerian; memerintahkan Kementerian Keuangan, Pertanian dan Lingkungan Hidup, dan Kantor Pemerintah untuk fokus pada penanganan kesulitan dalam menyediakan layanan publik di atas tanah di Portal Layanan Publik Nasional (prosedur administratif daring, perangkat lunak operasional, interkoneksi dalam membayar pajak dan biaya...). (3) Memerintahkan kepada Kementerian Konstruksi, Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk segera mengeluarkan instruksi khusus tentang penyesuaian perencanaan penggunaan lahan dan perencanaan konstruksi setelah penataan ulang; Bahasa Indonesia: meninjau dan mengevaluasi kembali pelaksanaan Keputusan tentang desentralisasi dan delegasi kekuasaan di sektor pertanahan, mengatur pelaksanaan proyek*, terutama konten tentang wewenang Komite Rakyat provinsi di sektor pertanahan yang didesentralisasi dan didelegasikan kepada Komite Rakyat tingkat komune dan ketua Komite Rakyat tingkat komune untuk memastikan kelayakan, dengan mempertimbangkan sumber daya aktual, kapasitas aparatur dan sumber daya manusia di tingkat komune untuk memenuhi persyaratan dan tugas. (4) Memerintahkan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan dan Inspektorat Pemerintah untuk meninjau dan menerbitkan sepenuhnya surat edaran dan menyebarkan instruksi tentang pelaksanaan fungsi, tugas, dan wewenang menurut sektor dan bidang di bawah pengelolaan badan khusus di bawah Komite Rakyat provinsi dan tingkat komune. (5) Memerintahkan Kementerian Keuangan untuk: (i) Terus mendesak, memeriksa, dan membimbing pengelolaan dan penggunaan dana, dan mengatur kantor kerja; segera menerbitkan dokumen panduan khusus tentang pekerjaan keuangan dan akuntansi, prosedur untuk menetapkan dan mengalokasikan anggaran komune dan lingkungan; Bahasa Indonesia: tentang pendaftaran dan penggunaan akun Komite Rakyat tingkat komune dan badan-badan khusus (pastikan penyelesaian sebelum 31 Juli 2025); segera menilai dan melaporkan situasi serah terima dan pengelolaan aset publik dan kantor pusat pemerintah di semua tingkatan. (ii) Meneliti dan memberi nasihat tentang pelembagaan Resolusi No. 201/2025/QH15, tertanggal 29 Mei 2025 dari Majelis Nasional tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pembangunan perumahan sosial dalam rangka memperluas subjek yang memenuhi syarat untuk membeli dan menyewa perumahan sosial. (6) Memerintahkan Kementerian Dalam Negeri untuk berkoordinasi dengan daerah untuk meninjau situasi kader dan pegawai negeri sipil yang bekerja dalam urusan etnis dan agama, khususnya kader yang bekerja dalam pengelolaan kepercayaan dan agama oleh Negara, memastikan posisi pekerjaan yang tepat, kapasitas yang tepat, dan keahlian; kuantitas dan kualitas yang cukup, memenuhi persyaratan dan tugas di tingkat akar rumput; Segera terbitkan dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk menerbitkan dokumen pedoman pembentukan unit layanan publik di bawah Komite Rakyat di tingkat kecamatan, terutama unit yang menyediakan layanan publik dasar dan esensial di tingkat kecamatan. (7) Memerintahkan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk: (i) Memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk menerbitkan instruksi yang spesifik dan jelas tentang kewenangan pengelolaan tim guru, tenaga kependidikan, pegawai negeri sipil, dan tenaga kependidikan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah. (ii) Menerbitkan pedoman tentang posisi jabatan, struktur kepegawaian berdasarkan jabatan, dan kuota jumlah pegawai di lembaga pendidikan sebagai dasar bagi pemerintah daerah untuk melaksanakannya. (8) Memerintahkan Kementerian Sains dan Teknologi untuk memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga setempat guna mengusulkan rencana komprehensif untuk melengkapi infrastruktur teknologi dan infrastruktur basis data guna menjamin kualitas, melayani kegiatan dan operasional Pusat Layanan Administrasi Publik di tingkat kecamatan. Memantau dan mendorong kemajuan, memastikan penyelesaian "penghapusan depresi gelombang" sehingga desa dan dusun memiliki kondisi untuk mengakses transformasi digital. (9) Memerintahkan Kementerian Keamanan Publik untuk memimpin dan berkoordinasi dengan Kementerian Kehakiman untuk segera melaksanakan implementasi sinkron dari basis data mengenai status keadilan dan sipil; memperbaiki kesalahan dalam sistem perangkat lunak Layanan Publik dan perangkat lunak Status Sipil untuk memfasilitasi penyelesaian prosedur administratif bagi masyarakat. (10) Memerintahkan Kementerian Kehakiman untuk mempelajari, meninjau dan menyerahkan kepada Pemerintah untuk penyesuaian dan pelengkapan peraturan tentang pembagian kewenangan di bidang sertifikasi dalam rangka memperluas subjek atau memberikan otorisasi kepada Wakil Direktur Pusat Layanan Administrasi Publik tingkat Komune untuk melakukan sertifikasi penerbitan salinan dari buku asli, sertifikasi salinan dari asli, sertifikasi tanda tangan dan sertifikasi kontrak dan transaksi, memfasilitasi penyelesaian prosedur administratif**. (11) Memerintahkan Kantor Pemerintah untuk meninjau, mengevaluasi dan memastikan fungsi infrastruktur dan perangkat lunak Portal Layanan Publik Nasional untuk memenuhi peningkatan persyaratan akses dan dengan mudah menyelesaikan prosedur administratif bagi masyarakat dan bisnis yang melakukan layanan publik daring.

4. Kritik serius daerah-daerah yang lambat dalam melengkapi kader kunci, terutama posisi Sekretaris Partai, Ketua Komite Rakyat, Ketua Dewan Rakyat di tingkat komune. Meminta Komite Partai provinsi dan kotamadya yang langsung berada di bawah Pemerintah Pusat untuk: (i) Segera meninjau dan menilai situasi kader tingkat komune; terus mengatur jumlah staf tingkat komune yang memadai untuk memenuhi persyaratan tugas-tugas di tingkat akar rumput, mengikuti kenyataan dengan cermat, menghindari situasi pemerataan atau kelebihan di beberapa tempat dan kekurangan di tempat lain. (ii) Mengarahkan penyelenggaraan kongres Partai di semua tingkatan menuju Kongres Nasional Partai ke-14 sesuai jadwal, memastikan kualitas dan persyaratan yang tercantum dalam Arahan No. 45-CT/TW, tanggal 14 April 2025 dari Politbiro; dalam kasus-kasus khusus karena pengaturan organisasi, mengizinkan Komite Partai untuk menyelenggarakan kongres untuk mengumumkan waktu pembukaan kongres yang lebih pendek dari 30 hari kerja.

5. Menugaskan Akademi Politik Nasional Ho Chi Minh untuk memimpin penelitian dan memberi saran tentang amandemen dan penambahan Peraturan No. 11-QD/TW, tertanggal 19 Mei 2021 dari Sekretariat tentang sekolah politik standar.

6. Panitia Penyelenggara Pusat memimpin penelitian dan konsultasi mengenai perubahan dan penambahan Peraturan Sekretariat No. 09-QDi/TW tanggal 13 November 2018 tentang fungsi, tugas, dan struktur organisasi sekolah politik di provinsi dan kota yang dikelola pusat.

Panitia Penyelenggara Pusat terus memantau situasi secara ketat, mendesak dan membimbing lembaga, unit, dan daerah untuk secara ketat melaksanakan Rencana No. 56-KH/BCĐ, tertanggal 4 Juli 2025, dari Panitia Pengarah, guna memastikan kemajuan dan kebutuhan yang ada. Lembaga, departemen, kementerian dan cabang pusat, Komite Partai provinsi, Komite Partai kota, dan Komite Partai yang berada langsung di bawah Komite Pusat akan menilai situasi pelaksanaan dan pengoperasian model pemerintahan daerah 2 tingkat selama 1 bulan, dan melaporkan hasilnya (melalui Panitia Penyelenggara Pusat paling lambat 30 Juli 2025) untuk disintesis dan dilaporkan kepada Politbiro dan Sekretariat.

Catatan:

(*) Pasal 10, Pasal 1, Peraturan Pemerintah No. 151/2025/ND-CP, tanggal 12 Juni 2025, menetapkan desentralisasi kewenangan pemerintah daerah pada dua tingkat, yaitu desentralisasi dan desentralisasi di bidang pertanahan: "Kewenangan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi untuk menetapkan langkah-langkah lain dan tingkat dukungan untuk setiap proyek tertentu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 108, Pasal 2, Pasal 108, Pasal 12, Pasal 12, dan Pasal 13, Peraturan Pemerintah No. 88/2024/ND-CP dilaksanakan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah tingkat kecamatan".

(**) Pasal 13, Keputusan Pemerintah Nomor 120/2025/ND-CP, tanggal 11 Juni 2025, menetapkan pembagian kewenangan pemerintah daerah dua tingkat di bidang penyelenggaraan negara pada Kementerian Hukum dan HAM.

Sumber: https://baolamdong.vn/ket-luan-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-ve-tiep-tuc-hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-383769.html