Menghilangkan hambatan sumber daya manusia untuk melayani masyarakat dengan lebih baik

Dengan menjalankan pemerintahan daerah dua tingkat, banyak daerah menghadapi tekanan kerja yang luar biasa, dengan tugas-tugas yang beragam, mulai dari ekonomi, budaya-masyarakat, manajemen perkotaan, jaminan sosial, hingga penyelesaian prosedur administrasi... yang menyebabkan staf dan pegawai negeri sipil kewalahan. Berdasarkan kenyataan ini, banyak pendapat merekomendasikan perlunya segera mengatasi "kemacetan" sumber daya manusia, meningkatkan penggajian, dan mendesentralisasikan kekuasaan secara wajar agar pemerintah akar rumput dapat melayani masyarakat secara lebih efektif.

Báo Sài Gòn Giải phóng•12/08/2025

Beban kerja berlebih

Setelah lebih dari 1 bulan beroperasi, Pusat Layanan Administrasi Publik Distrik Go Vap, Kota Ho Chi Minh, selalu ramai dengan orang-orang yang datang untuk mengurus prosedur administrasi. Staf dan pegawai negeri sipil yang bertugas di 15 loket penerimaan, memproses dokumen bagi warga, selalu sibuk memandu, menerima, memproses, dan mengembalikan hasil. Di sinilah kantor cabang kantor pendaftaran tanah berada, sehingga setiap hari pusat menerima 600-800 dokumen dari berbagai jenis. Beban kerja yang besar memberikan tekanan yang besar bagi staf dan pegawai negeri sipil.

Bapak Nguyen Chi Thanh, Wakil Direktur Pusat Layanan Administrasi Publik Kelurahan Go Vap, mengatakan bahwa karena beban kerja yang tinggi, para pejabat dan pegawai negeri sipil hampir tidak memiliki waktu untuk istirahat makan siang, bahkan bekerja hingga pukul 20.00. Menurut Bapak Thanh, setiap hari, banyak orang yang datang untuk mengurus administrasi, terkadang hingga siang hari masih ada yang menyerahkan dokumen, sehingga para pegawai kelurahan harus membagi shift untuk makan siang. Pada malam hari, para pegawai negeri sipil bekerja lembur untuk mendigitalkan dan mengedit dokumen yang diterima dan diproses pada siang hari, karena selama jam kerja, para pegawai negeri sipil fokus pada pengarahan dan pemrosesan dokumen bagi masyarakat.

Warga menyerahkan prosedur administrasi di Pusat Layanan Administrasi Publik Distrik Go Vap, Kota Ho Chi Minh. Foto: LSM BINH

Demikian pula, Pusat Layanan Administrasi Publik Distrik Hoa Hung, Kota Ho Chi Minh, menerima hampir 2.700 berkas prosedur administrasi pada bulan Juli, sebagian besar berupa salinan resmi - mencapai lebih dari 60%. Selain beban jumlah berkas, Pusat Layanan Administrasi Publik dan kantor pusat Komite Rakyat Distrik terletak di dua lokasi berbeda, sehingga menyulitkan proses operasional, terutama untuk berkas yang memerlukan penandatanganan dan pengesahan oleh Ketua atau Wakil Ketua Komite Rakyat.

"Komite Tetap Komite Rakyat masih harus bolak-balik untuk menandatangani, sementara Pusat Layanan Administrasi Publik memiliki stempel, rekening, dan Wakil Direktur sendiri, tetapi belum diberi wewenang untuk menandatangani dan mengesahkan," ungkap pemimpin Komite Rakyat kecamatan Hoa Hung.

Tidak hanya di Kelurahan Go Vap dan Kelurahan Hoa Hung, tekanan kerja dan kekurangan pasca-pengaturan organisasi masih terjadi di banyak daerah. Di Kelurahan Binh Tan, Ketua Komite Rakyat Kelurahan mengatakan bahwa sebelumnya, tugas-tugas masih ditangani dengan lancar dan tuntas. Namun, untuk mempercepat pekerjaan, dengan kualitas yang lebih baik, dan agar para pejabat dan pegawai negeri sipil di berbagai departemen memiliki kondisi yang memungkinkan mereka untuk meneliti dan mengusulkan inisiatif serta solusi terobosan, pemerintah daerah perlu menambah seorang deputi untuk masing-masing departemen.

Sebelumnya, tingkat distrik memiliki hingga 12 departemen khusus, tetapi kini di tingkat kelurahan hanya terdapat 3 titik fokus: Kantor Dewan Rakyat - Komite Rakyat, Dinas Kebudayaan - Masyarakat, dan Dinas Ekonomi - Infrastruktur Perkotaan. Namun, setiap unit saat ini hanya memiliki 1 deputi. Dengan tekanan pekerjaan yang tinggi, satu staf tidak dapat "memikul" semuanya. Masalahnya bukan hanya kekurangan personel, tetapi juga kurangnya desentralisasi yang tepat untuk meningkatkan inisiatif dan fleksibilitas dalam mengoperasikan aparatur di tingkat akar rumput.

Mengatur staf dan struktur yang sesuai dengan lokasi

Menurut Departemen Dalam Negeri Kota Ho Chi Minh, berdasarkan peraturan terkini tentang fungsi dan tugas departemen profesional tingkat komune, beban kerja semakin meningkat baik dari segi luas maupun kedalamannya, meliputi berbagai bidang seperti ekonomi, budaya, kemasyarakatan, pengelolaan perkotaan, sumber daya lingkungan, jaminan sosial, dan penanganan prosedur administratif bagi masyarakat dan bisnis... Hal ini menuntut pegawai negeri sipil untuk memiliki pengetahuan profesional yang luas, keterampilan yang komprehensif, dan kemampuan untuk menangani situasi secara fleksibel.

Namun, dengan jumlah posisi yang saat ini ditugaskan sementara ke departemen profesional tingkat komune, rata-rata setiap pegawai negeri sipil harus bertanggung jawab atas 4-9 tugas spesifik, yang masing-masing memiliki banyak detail pekerjaan dengan volume yang besar. Hal ini menyebabkan kesulitan dalam proses pelaksanaan tugas, seperti beban kerja berlebih, keterbatasan dalam memastikan kualitas dan kemajuan pekerjaan, kekurangan sumber daya cadangan, serta keterbatasan dalam manajemen, operasional, dan konsultasi.

Oleh karena itu, Departemen Dalam Negeri Kota Ho Chi Minh merekomendasikan agar Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh menugaskan badan dan unit untuk meninjau, meneliti, dan memberikan saran atas usulan amandemen dan penambahan Resolusi Majelis Nasional No. 98/2023/QH15 tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh agar sesuai dengan model pemerintahan daerah dua tingkat. Secara khusus, diusulkan untuk menambah jumlah Wakil Ketua Komite Rakyat kecamatan, komune, dan zona khusus; menata aparatur Komite Rakyat kecamatan, komune, dan zona khusus; dan mengalokasikan staf sesuai dengan kondisi kota saat ini.

Memproses salinan dokumen resmi untuk warga di meja resepsionis di komune Ba Diem, Kota Ho Chi Minh. Foto: LSM BINH

Kesulitan memiliki jumlah kader dan pegawai negeri sipil yang sedikit dibandingkan dengan tugas yang mereka lakukan di tingkat komune tidak hanya terjadi di Kota Ho Chi Minh tetapi juga di banyak daerah lain.

Bahasa Indonesia: Pada konferensi untuk meninjau pekerjaan dalam 6 bulan pertama tahun ini dan menyebarkan tugas-tugas utama untuk 6 bulan terakhir tahun 2025, yang diselenggarakan oleh Kementerian Dalam Negeri pada tanggal 25 Juli, pemimpin Departemen Dalam Negeri Hanoi mengusulkan untuk mengizinkan beberapa daerah berskala besar dengan karakteristik pembangunan tertentu untuk membentuk departemen khusus tambahan di tingkat komune. Karena di lingkungan dan komune dengan populasi besar, banyak bidang seperti keuangan, ekonomi, pertanian, transportasi, konstruksi, dll. sangat beragam, sulit bagi seorang kepala departemen untuk memiliki kapasitas untuk mencakup semuanya. Hanoi mengusulkan agar Kementerian Dalam Negeri mengizinkan daerah-daerah khusus untuk memisahkan departemen yang lebih khusus, seperti memisahkan Departemen Keuangan - Perencanaan untuk mengurangi tekanan pada staf yang bertanggung jawab, sambil menciptakan kondisi untuk mempromosikan kekuatan masing-masing daerah.

Dalam laporan terbaru yang dikirimkan kepada Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Dalam Negeri Provinsi Lai Chau meminta kementerian dan lembaga untuk segera meninjau dan menyarankan Pemerintah untuk mengubah isi yang masih kurang memadai, tidak spesifik, dan tidak konsisten dalam keputusan tentang desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan pembagian wewenang di bidang pengelolaan negara yang berada di bawah kewenangannya. Secara khusus, Kementerian Dalam Negeri merekomendasikan agar Komite Pengarah untuk penataan unit administratif di semua tingkatan dan pembangunan model organisasi pemerintah daerah dua tingkat mempertimbangkan peraturan untuk meningkatkan kerangka kepegawaian di tingkat kecamatan guna memastikan pelaksanaan tugas yang diberikan.

Komentar (0)