(Ilustrasi)
Di samping hasil yang luar biasa, perencanaan dan pengoperasian sistem lembaga budaya dan olahraga saat ini telah mengungkapkan banyak keterbatasan dan kekurangan, baik yang berlebihan maupun yang tidak memadai di banyak daerah. Dana investasi untuk lembaga budaya dan olahraga masih terbatas, dilakukan secara "setetes demi setetes", peralatan dan fasilitas teknis di beberapa tempat sudah usang, dana lahan terbatas, dan tidak memenuhi persyaratan.
Menurut Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata , undang-undang tentang budaya dan olahraga saat ini memiliki hingga 274 dokumen hukum (yang mana, bidang budaya memiliki 180 dokumen dan olahraga memiliki 94 dokumen), yang pada dasarnya telah membentuk sistem hukum pada "lembaga budaya dan olahraga".
Lembaga kebudayaan dan olahraga memegang peranan dan kedudukan yang sangat penting dalam pengembangan kebudayaan dan olahraga suatu negara.
Setelah hampir 40 tahun melaksanakan proses renovasi, negara ini telah membangun dan mengembangkan sistem lembaga budaya dan olahraga yang relatif komprehensif dan sinkron, dari perkotaan hingga pedesaan, terpencil, terisolasi, dan perbatasan.
Lembaga budaya dan olahraga baru berkontribusi dalam menciptakan lanskap maju yang modern dan penuh dengan identitas lokal.
Tempat ini telah menjadi wadah bagi industri budaya dan olahraga untuk beroperasi sesuai dengan mekanisme pasar; tempat pengembangan ide kreatif, bakat pertunjukan, dan kompetisi berkinerja tinggi; tempat penyelenggaraan acara pertukaran budaya, pertunjukan budaya, seni, olahraga, serta acara politik dan sosial.
Namun, operasional sistem lembaga budaya dan olahraga masih banyak keterbatasan dan kekurangannya; terdapat paradoks dan permasalahan yang berkepanjangan. Dana investasi untuk pengembangan lembaga budaya dan olahraga masih sangat terbatas, yang dilakukan secara "setetes demi setetes".
Sementara banyak lembaga budaya dan olahraga memiliki fasilitas dan peralatan teknis yang ketinggalan zaman, serta dana lahan yang terbatas, beberapa lembaga budaya dan olahraga telah diinvestasikan dengan sangat mahal tetapi beroperasi secara tidak efektif, bahkan "ditinggalkan", menyebabkan pemborosan besar (banyak teater, tempat latihan, dan stadion olahraga yang diinvestasikan secara cukup modern dengan cepat memburuk dan hampir harus ditutup, dengan sedikit waktu untuk "menyala")...
Undang-undang tentang pengelolaan dan penggunaan aset publik tidak memiliki pengaturan terperinci tentang aset infrastruktur budaya dan aset infrastruktur olahraga (misalnya, Stadion My Dinh belum ditetapkan sebagai aset infrastruktur olahraga, sehingga tidak tunduk pada peraturan tentang aset publik seperti aset biasa lainnya).
Selama 10 tahun terakhir, Desa Nasional Vietnam untuk Budaya dan Pariwisata Etnis belum menerima investasi apa pun meskipun telah berupaya sebaik mungkin. Alasan utamanya adalah kesulitan dalam kewenangan, fungsi, dan tugas Desa (sebagaimana ditetapkan oleh Perdana Menteri dalam Keputusan No. 39/QD-TTg tanggal 15 Juli 2014) yang tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Berdasarkan Keputusan ini, Perdana Menteri memberi wewenang kepada Kepala Badan Pengelola Desa untuk menyetujui perencanaan, menyewakan tanah, mengalokasikan tanah untuk perusahaan dan menerbitkan sertifikat investasi.
Namun, Undang-Undang Penanaman Modal (2015), Undang-Undang Pertanahan, dan Undang-Undang Konstruksi yang diterbitkan kemudian tidak memperbarui peraturan Desa. Oleh karena itu, Desa menghadapi banyak kesulitan dalam menarik investasi.
Padahal, kebijakan Partai terhadap lembaga kebudayaan dan olahraga sudah jelas, terutama kebijakan tentang penanganan yang harmonis antara pelestarian dan pembangunan; pengembangan jenis lembaga kebudayaan dan olahraga secara serempak; pembaharuan isi dan metode pengelolaan kegiatan lembaga kebudayaan dan olahraga dari tingkat pusat sampai ke tingkat akar rumput; pengembangan bidang ekonomi industri kebudayaan, jasa kebudayaan, dan olahraga sesuai dengan mekanisme pasar...
Namun demikian, masih banyak daerah dan satuan dalam menyelenggarakan penyelenggaraannya belum mengetahui harus mulai dari mana dan bagaimana cara pelaksanaannya (!). Beberapa bentuk dan isi kegiatan operasional lembaga kebudayaan dan olahraga belum diatur dalam peraturan perundang-undangan.
Banyak kebijakan dan peraturan perundang-undangan yang masih berupa pedoman umum, kurang spesifik, sehingga menimbulkan situasi "setiap orang melakukan urusannya sendiri", baik dalam investasi sumber daya maupun pengorganisasian kegiatan. Kebijakan yang ada saat ini kurang konektivitas dan sinkronisasi; kebijakan tersebut tidak benar-benar memperhatikan kekhususan beberapa bidang budaya dan olahraga (seperti: budaya elit, beasiswa, olahraga performa tinggi, dll.).
Menghilangkan "kemacetan" dan hambatan bagi lembaga budaya dan olahraga perlu dimulai dari lembaga dan kebijakan.
Perlu penyempurnaan sistem kebijakan hukum di bidang kebudayaan dan olahraga yang sinkron dengan peraturan perundang-undangan terkait seperti pengembangan Undang-Undang Seni Pertunjukan, perubahan menyeluruh Undang-Undang Warisan Budaya (perubahan), pembahasan dan pengesahan Program Sasaran Nasional Pengembangan Kebudayaan Tahun 2025-2035...
Bersamaan dengan itu, perlu dilakukan peninjauan ulang, penambahan, dan amandemen peraturan perundang-undangan terkait untuk memperjelas konsep dan isi "lembaga budaya dan olahraga", "fasilitas budaya dan olahraga"; menuntaskan "perencanaan lembaga budaya dan olahraga" yang berorientasi pada sinkronisasi, modernisasi, identitas, efisiensi, keadilan, dan pemenuhan kebutuhan masyarakat; mengutamakan sosialisasi sumber daya investasi dalam bentuk kemitraan publik-swasta.
Sumber
Komentar (0)