Terobosan reformasi, membawa Vietnam ke 3 besar ASEAN

Pada tanggal 24 Februari, dalam sesi kerja dengan Komite Kebijakan dan Strategi Pusat mengenai target pertumbuhan yang ditetapkan untuk tahun 2025 sebesar 8% atau lebih, menciptakan landasan yang kokoh bagi pertumbuhan dua digit pada tahun-tahun berikutnya; pada bagian yang menyarankan beberapa konten spesifik guna mendorong pertumbuhan ekonomi, Sekretaris Jenderal To Lam menekankan perlunya melanjutkan reformasi kelembagaan, meningkatkan lingkungan investasi; mengurangi waktu pemrosesan prosedur administratif, biaya bisnis (kepatuhan dan informal), kondisi bisnis yang tidak perlu setidaknya 30%; berupaya agar lingkungan investasi Vietnam berada di peringkat 3 teratas ASEAN dalam 2-3 tahun ke depan.

Báo Thanh niên•02/03/2025

Di dunia, dalam upaya meningkatkan lingkungan bisnis untuk memotivasi perkembangan sektor ekonomi swasta, Bank Dunia (WB) telah memperkenalkan metode yang disebut "Business Ready" (B-Ready), yang diujicobakan dari tahun 2024 hingga 2026, menggantikan laporan "Doing Business" yang telah dihentikan sejak September 2021. Vietnam termasuk di antara 50 negara yang dinilai dalam edisi pertama "Business Ready 2024", berdasarkan 3 pilar utama, termasuk kerangka hukum, layanan publik, dan efisiensi operasional. Menurut B-Ready 2024, Singapura memimpin peringkat dalam hal masuknya perusahaan ke pasar dengan skor impresif sebesar 93,57 poin, sementara Vietnam mencatat skor 65,47. Dalam indikator ini, di kawasan ASEAN, selain Singapura dan Vietnam, terdapat Filipina dengan 48,49 poin, Indonesia dengan 63,72 poin, dan Kamboja dengan 43,8 poin. Terkait kerangka hukum, Bank Dunia mencatat Vietnam dengan skor 66,81 poin, menempatkannya di Grup 3. Skor ini menunjukkan bahwa Vietnam telah mencapai kemajuan signifikan dalam menciptakan lingkungan bisnis yang sehat. Namun, di sektor publik, negara kita hanya mencapai 53,41 poin dan berada di Grup 3, yang mencerminkan kesenjangan signifikan dalam kualitas layanan publik yang dapat diakses oleh bisnis, terutama di bidang digitalisasi layanan pemerintah. Dalam kategori ini, Singapura berada di posisi tertinggi dengan skor 87,33 poin.

Tan Vu Port ( Hai Phong )

NGOC THANG

Dr. Nguyen Minh Thao, Kepala Departemen Penelitian Lingkungan Bisnis dan Daya Saing (Institut Pusat Manajemen Ekonomi - CIEM), mengatakan bahwa menurut metode penilaian lama Bank Dunia, Vietnam berada di peringkat ke-5 di ASEAN dalam hal lingkungan bisnis. Dengan metode penilaian baru ini, Vietnam naik satu peringkat ke peringkat ke-4 di ASEAN, setelah Singapura, Malaysia, dan Thailand. Untuk masuk dalam 3 besar dalam hal reformasi lingkungan bisnis yang baik, Vietnam setidaknya harus melampaui Thailand, berdasarkan praktik internasional. Reformasi tersebut perlu "mengandalkan" 10 kriteria dalam siklus hidup perusahaan sesuai praktik internasional, mulai dari pendirian, pemenuhan persyaratan bisnis, kewajiban perpajakan, bea cukai, jaminan sosial, dll.

Menurut Dr. Nguyen Minh Thao, pada tahun 2024, Dana Moneter Internasional (IMF) memperkirakan PDB Vietnam dapat mencapai sekitar 448,4 miliar dolar AS, menempati peringkat ke-5 di kawasan ini. Sementara itu, Indonesia memimpin dengan sekitar 1.400 miliar dolar AS, diikuti oleh Singapura dengan perkiraan 530,7 miliar dolar AS. Berikutnya adalah Thailand dan Filipina, dengan perkiraan PDB masing-masing sebesar 528,9 miliar dolar AS dan 470 miliar dolar AS. Oleh karena itu, untuk melampaui Thailand dalam hal lingkungan bisnis, kita harus meningkatkan skala ekonomi dan mempersempit kesenjangan. Perlu dicatat bahwa IMF juga memperkirakan bahwa pada tahun 2028, PDB Vietnam dapat mencapai sekitar 628 miliar dolar AS, melampaui Thailand (624 miliar dolar AS) dan menjadi ekonomi terbesar ke-3 di Asia Tenggara, dan terbesar ke-32 di dunia . Dapat dilihat bahwa tujuan yang diusulkan Sekretaris Jenderal sepenuhnya beralasan jika kementerian dan lembaga segera mulai meninjau dan memangkas prosedur," tegas Dr. Nguyen Minh Thao.

Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Quang Minh Industrial Park, Hanoi) - komponen elektronik

PHAM HUNG

Bahasa Indonesia: Menempatkan Vietnam dalam kaitannya dengan 4 negara teratas, ekonom Tran Anh Tung (Kepala Administrasi Bisnis, Fakultas Administrasi Bisnis, Universitas Ekonomi dan Keuangan, Kota Ho Chi Minh) menganalisis: Berdasarkan Indeks Daya Saing Global (GCI) 5.0 pada 2021/22 dari Forum Ekonomi Dunia (WEF), Vietnam berada di peringkat ke-50, dalam kelompok negara-negara berpenghasilan menengah ke bawah, dengan Indonesia di peringkat ke-53 (WEF GCI 5.0). Sementara itu, Thailand, negara berpenghasilan menengah ke atas, berada di peringkat sekitar ke-40 berdasarkan peringkat tahun 2019 (40/140), menunjukkan posisi yang lebih baik daripada Vietnam. Singapura, yang sering berada di 10 besar, bahkan menempati peringkat pertama dalam Peringkat Daya Saing Dunia 2024 dari Institute for Development Management, di posisi 1, sementara Thailand berada di posisi 25 (Peringkat IMD 2024).

Secara umum, kesenjangan antara Vietnam dan negara-negara di atas tidak terlalu jauh. Untuk masuk ke dalam 3 tujuan investasi internasional teratas di kawasan ini, Vietnam perlu menerapkan langkah-langkah spesifik seperti pemberantasan korupsi dan penyederhanaan prosedur administratif. Oleh karena itu, perlu memperkuat penegakan hukum antikorupsi, menyederhanakan proses perizinan, dan meningkatkan transparansi. Misalnya, jumlah langkah dan waktu yang dibutuhkan untuk mendapatkan izin mendirikan bangunan dapat dikurangi dari 110 hari menjadi setara dengan Thailand. Perbaikan regulasi dengan memastikan kebijakan yang konsisten, transparan, dan terprediksi, sehingga mengurangi risiko bagi investor. Hal ini termasuk mereformasi undang-undang investasi dan kemitraan publik-swasta (KPS) untuk menarik modal asing," saran Bapak Tran Anh Tung.

Dr. Hoang Minh Hieu, Anggota Tetap Komite Hukum Majelis Nasional, mengakui bahwa sejak penerapan kebijakan pintu terbuka, lingkungan bisnis Vietnam terus membaik. Namun, masih banyak kekurangan seperti prosedur pendaftaran usaha yang panjang, prosedur investasi yang melewati banyak tahapan yang tidak perlu, dan prosedur kebangkrutan yang rumit...

Untuk masuk dalam 3 besar ASEAN dalam hal lingkungan bisnis, Vietnam harus terus memangkas prosedur administratif, dengan prioritas diberikan pada area-area yang memiliki banyak kekurangan dan telah diidentifikasi secara jelas sebagai penghambat bisnis dalam menjalankan bisnis. "Misalnya, prosedur pendaftaran usaha di Vietnam masih memakan waktu sekitar 15 hari, sementara di Singapura hanya sekitar 1,5 hari, dan di Thailand hanya sekitar 4,5 hari; prosedur pelaporan dan pembayaran pajak telah ditingkatkan, tetapi pencatatan pajak masih rumit, sistem pajak elektronik belum sinkron antardaerah, waktu pengembalian pajak masih lama; waktu pelaksanaan prosedur pendaftaran properti masih membutuhkan banyak dokumen dan prosedur yang berbeda; prosedur akses listrik memakan waktu dan biaya, terutama di daerah pedesaan; prosedur kebangkrutan sangat rumit, dalam beberapa kasus berlangsung bertahun-tahun...", Dr. Hoang Minh Hieu mengutip.

Pekerja konstruksi di Terminal T3, Bandara Tan Son Nhat

DNT

Data dari Portal Informasi Hukum Nasional menunjukkan bahwa Vietnam memiliki sekitar 6.200 persyaratan bisnis dan lebih dari 5.000 prosedur administratif di berbagai bidang utama seperti investasi, pertanahan, konstruksi, perpajakan, perdagangan, dan logistik. Bapak Tran Anh Tung berkomentar bahwa pengurangan sebesar 30% yang diminta oleh Sekretaris Jenderal merupakan tingkat minimum untuk membantu Vietnam mengejar ketertinggalan dari negara-negara dengan lingkungan bisnis yang kompetitif di kawasan tersebut. Berdasarkan pengalaman reformasi Malaysia dan Thailand, kedua negara ini telah mengurangi rata-rata 25-35% prosedur administratif untuk memperbaiki lingkungan investasi.

Khususnya di sektor investasi, proses penilaian dan pemberian sertifikat pendaftaran investasi saat ini membutuhkan terlalu banyak langkah perantara di Departemen Perencanaan dan Investasi, Kementerian Perencanaan dan Investasi, serta Komite Rakyat provinsi. Secara khusus, Klausul 1, Pasal 33 Undang-Undang Penanaman Modal tahun 2020 mengharuskan penilaian dampak sosial-ekonomi dari proyek penanaman modal asing (PMA), tetapi kriteria penilaiannya tidak jelas, sehingga menciptakan kondisi untuk kesewenang-wenangan dalam pelaksanaannya. Menghapus persyaratan ini atau menyederhanakan kriteria penilaian akan membantu mengurangi waktu penilaian dari rata-rata 45 hari menjadi 20 hari. Selain itu, prosedur untuk menyetujui kebijakan investasi berdasarkan Pasal 30 dan Pasal 31 Undang-Undang Penanaman Modal perlu disederhanakan, terutama untuk proyek-proyek dengan total modal investasi kurang dari VND 500 miliar yang tidak berada dalam sektor bersyarat.

Di sektor konstruksi, Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2021 tentang Manajemen Proyek Investasi Konstruksi mewajibkan terlalu banyak tahapan pemeriksaan yang tumpang tindih dari Dinas Bina Marga, Dinas Lingkungan Hidup dan Tata Ruang, serta Dinas Perencanaan dan Penanaman Modal. Pasal 43 Peraturan Pemerintah ini mewajibkan laporan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) sebelum pemberian izin mendirikan bangunan, bahkan untuk proyek dengan dampak lingkungan yang tidak signifikan. Jika peraturan ini dikurangi atau hanya diterapkan pada proyek skala besar, proses perizinan akan dipersingkat dari 6 bulan menjadi kurang dari 3 bulan. Selain itu, Surat Edaran Nomor 06 Tahun 2021 yang mengatur perizinan konstruksi mewajibkan badan usaha untuk menyerahkan berbagai jenis dokumen rangkap seperti sertifikat hak guna lahan, gambar desain yang telah ditaksir, dan izin investasi. Interkoneksi data antar instansi dapat membantu mengurangi waktu perizinan setidaknya 30%.

Diproduksi di Tinh Loi Garment Company Limited (Kawasan Industri Lai Vu, Distrik Kim Thanh, Hai Duong)

NGOC THANG

Terkait akses lahan, Bapak Tran Anh Tung mengemukakan: Undang-Undang Pertanahan tahun 2013 dan Keputusan 43/2014 menetapkan banyak prosedur yang tidak perlu sehingga perusahaan membutuhkan waktu 1-2 tahun untuk menyelesaikan hak guna lahan yang sah. Khususnya, Pasal 194 Undang-Undang Pertanahan mewajibkan investor untuk memiliki "kapasitas keuangan" yang dikonfirmasi oleh otoritas yang berwenang sebelum dapat mengalihkan proyek. Namun, kriteria penilaian kapasitas keuangan masih belum jelas, sehingga perusahaan harus menyiapkan berbagai laporan keuangan untuk memenuhi persyaratan Komite Rakyat Provinsi, Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, serta Dinas Perencanaan dan Investasi. Menghapus persyaratan ini atau menggantinya dengan kriteria yang lebih sederhana seperti modal terdaftar yang dikonfirmasi oleh bank akan membantu perusahaan mempersingkat waktu penyelesaian prosedur dari 12 bulan menjadi 6 bulan.

Terkait pajak dan bea cukai, Peraturan Pemerintah Nomor 126 Tahun 2020 tentang Undang-Undang Administrasi Perpajakan mewajibkan perusahaan untuk melaporkan pajak penghasilan badan sementara setiap triwulan (Pasal 8), sementara banyak negara seperti Singapura dan Thailand hanya mewajibkan pelaporan tahunan. Penghapusan kewajiban pelaporan triwulanan akan membantu perusahaan mengurangi 50% waktu yang dihabiskan untuk prosedur perpajakan. Selain itu, Surat Edaran Nomor 39 Tahun 2018 mengatur pemeriksaan pasca-pemeriksaan, yang membutuhkan banyak waktu bagi perusahaan karena prosedur yang tidak jelas. Penyederhanaan kriteria pemeriksaan dan penerapan mekanisme prioritas bagi perusahaan dengan riwayat kepatuhan yang baik akan membantu mempersingkat waktu pengurusan bea cukai barang dari 48 jam menjadi kurang dari 24 jam.

"Pemotongan 30% setara dengan sekitar 1.500 prosedur, dengan fokus pada investasi, konstruksi, pertanahan, pajak, dan perdagangan," kata Bapak Tran Anh Tung.

Dr. Hoang Minh Hieu mengakui bahwa tujuan pengurangan prosedur administratif dan beban biaya kepatuhan bagi perusahaan telah berulang kali digaungkan di negara kita, baik yang berhasil maupun yang tidak. Namun, kali ini, terdapat tekad yang sangat tinggi dari negara, rakyat, dan perusahaan, terutama arahan yang sangat kuat dari para pemimpin partai dan negara. Selain itu, saat ini, terdapat pula berbagai kondisi yang menguntungkan seperti perkembangan teknologi informasi yang sangat mendukung pelaksanaan dan pengawasan penyelesaian prosedur administratif; kapasitas tata kelola negara Vietnam telah meningkat; integrasi internasional juga menuntut peningkatan publisitas dan transparansi dalam pelaksanaan prosedur administratif. Khususnya, proses perampingan aparatur negara sedang gencar dilaksanakan, yang berkontribusi pada pengurangan titik fokus dan tingkat menengah pemrosesan pekerjaan, yang akan berdampak kuat pada pemendekan proses penanganan prosedur administratif. Belum lagi, implementasi transformasi digital yang kuat juga berkontribusi pada penyederhanaan prosedur administratif bagi masyarakat dan bisnis.

Saat ini, masih banyak layanan publik yang belum terintegrasi dalam lingkungan digital. Sementara itu, merujuk pada pengalaman beberapa negara di dunia, menunjukkan bahwa setelah seluruh prosedur administratif dijalankan dalam lingkungan digital, biaya pemenuhan prosedur administratif akan berkurang hingga di bawah 0,5% PDB. Penerapan proses dan prosedur secara publik dan transparan dalam lingkungan daring juga akan berkontribusi pada pengurangan biaya informal, peningkatan pengawasan dan evaluasi hasil penanganan prosedur administratif instansi publik. Terakhir, faktor yang sangat penting adalah sumber daya manusia. Proses penataan dan penyederhanaan aparatur dengan kebijakan Streamlining - Lean - Strong akan berkontribusi pada pembentukan tim kader dan aparatur sipil negara yang berdaya saing tinggi, yang akan mendorong penyederhanaan prosedur administratif ke arah yang praktis. Faktor-faktor dasar di atas membantu kami meyakini bahwa revolusi penyederhanaan prosedur administratif ini akan mencapai keberhasilan, harap Dr. Hoang Minh Hieu.

Masyarakat mengajukan permohonan real estat secara daring di layanan terpadu Kantor Komite Rakyat Distrik Binh Tan, Kota Ho Chi Minh.

SY DONG

Dari perspektif lain, Dr. Nguyen Minh Thao mencatat bahwa logika reformasi lebih rumit daripada yang kita katakan. Prosedur administratif hanyalah faktor turunan akhir. Karena ketika ada kondisi, prosedur tetap ada. Memotong berarti menghilangkannya sepenuhnya, tetapi memotong dan menyederhanakan hanya menghilangkan beberapa faktor dan kata dalam suatu kondisi, yang tidak akan menyelesaikan masalah apa pun.

Negara-negara seperti Thailand dan Malaysia memiliki badan yang disebut komite pemantauan nasional, yang bertanggung jawab untuk memantau dan memeriksa reformasi administrasi di kementerian, serta secara independen menilai dan melaporkan kepada pemerintah. Dalam waktu dekat, pemerintah harus membentuk dan menunjuk unit yang bertugas memantau pengurangan prosedur di kementerian dan lembaga secara independen. Unit ini harus memiliki keahlian, menjadi titik fokus untuk memantau dan mengawasi bagaimana kementerian dan lembaga melakukan reformasi, bahkan mendorong dan memberi saran. Jika pemerintah memulai pendekatan semacam itu, pemerintah harus menetapkan target bagi kementerian dan lembaga tentang cara memangkasnya, menugaskannya kepada unit pemantauan, dan metodenya harus menelusuri akar permasalahan, langkah demi langkah namun jelas, transparan, dan tegas. Jika ini dapat dilakukan, target untuk masuk ke 3 besar ASEAN pasti dapat tercapai sebelum tahun 2028," saran Dr. Nguyen Minh Thao.