Inovasi dalam pembuatan dan penegakan hukum untuk memasuki era baru

Agar tidak kehilangan peluang pembangunan, membawa negara ini ke era baru, era kebangkitan rakyat Vietnam, dengan menindaklanjuti instruksi mendalam dari Sekretaris Jenderal dan para pemimpin Partai dan Negara belakangan ini, dapat dilihat bahwa sudah sangat matang untuk mempromosikan inovasi mendasar dalam pekerjaan membangun dan menegakkan hukum.

Demikian penilaian dalam artikel "Berinovasi dengan Kuat dalam Membangun dan Menegakkan Hukum agar Negara Dapat Memasuki Era Baru dengan Lancar" karya Dr. Nguyen Hai Ninh - Anggota Komite Sentral Partai, Sekretaris Komite Partai, Menteri Kehakiman . Surat Kabar Hukum Vietnam dengan hormat memperkenalkan artikel karya Menteri tersebut.

Sekretaris Jenderal To Lam berfoto bersama Komite Partai Kementerian Kehakiman. (Foto: Phuong Mai)

Dalam pencapaian umum proses Renovasi, terdapat kontribusi penting dari pekerjaan membangun dan menegakkan hukum.

1. Selama ribuan tahun membangun dan mempertahankan negara, para leluhur kita telah bekerja keras membangun sistem hukum yang beridentitas tersendiri, yang patut dibanggakan dengan hukum-hukum termasyhur dari Dinasti Ly, Tran, Le, dan Nguyen. Bersamaan dengan "kelembutan dan kekuatan bagi rakyat", "penghormatan terhadap hukum", "penghormatan terhadap disiplin dan ketertiban", "penghormatan terhadap orang-orang berbakat", prinsip-prinsip ini telah menjadi strategi pemerintahan nasional yang diwariskan secara turun-temurun.

2. Dalam perjalanan mencari jalan menyelamatkan negara dan rakyat, Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - pemimpin Partai dan rakyat kita yang jenius sangat menyadari pentingnya Konstitusi, hukum, dan "aturan hukum ilahi" untuk "melestarikan wilayah" dan "membangun bangsa". Segera setelah meraih kemerdekaan, dalam kondisi revolusi yang "di ujung tanduk", Presiden Ho Chi Minh tetap memprioritaskan penyelenggaraan pemilihan umum agar rakyat dapat menikmati kebebasan dan demokrasi, membentuk pemerintahan rakyat, dan mengesahkan Konstitusi yang demokratis dan progresif pada tanggal 9 November 1946, yang kemudian dipilih sebagai "Hari Hukum Republik Sosialis Vietnam".

Dr. Nguyen Hai Ninh - Anggota Komite Sentral Partai, Sekretaris Komite Partai, Menteri Kehakiman.

3. Setelah perjalanan panjang dan berat, pada tahun 1975 negara ini bersatu dan pada tahun 1986, Partai kita meluncurkan proses pembaruan besar, secara bertahap menyempurnakan model pembangunan agar lebih sesuai dengan realitas negara. Kebutuhan untuk membangun sistem hukum yang sinkron, mengubah metode manajemen dan operasional dari yang terutama didasarkan pada perintah administratif dan birokrasi menjadi berdasarkan hukum dan kepatuhan terhadap aturan pasar menjadi semakin mendesak.

Sejak saat itu, Partai kita telah memiliki banyak pedoman dan kebijakan penting tentang pembangunan dan penyempurnaan negara hukum sosialis Vietnam secara umum, pembangunan dan penyempurnaan sistem hukum secara khusus, dan peningkatan efektivitas penegakan hukum, yang tercermin dalam: Resolusi Konferensi Delegasi Nasional jangka menengah pada tahun 1994; Platform untuk pembangunan nasional dalam masa transisi menuju sosialisme pada tahun 1991 (ditambah dan dikembangkan pada tahun 2011); Resolusi No. 48-NQ/TW tertanggal 24 Mei 2005 dari Politbiro tentang Strategi untuk membangun dan menyempurnakan sistem hukum Vietnam hingga tahun 2010, dengan visi hingga tahun 2020; Resolusi No. 49/NQ-TW tanggal 2 Juni 2005 dari Politbiro tentang Strategi Reformasi Peradilan hingga 2020, khususnya Resolusi No. 27-NQ/TW tanggal 9 November 2022 dari Konferensi ke-6 Komite Sentral Partai ke-13 tentang melanjutkan pembangunan dan penyempurnaan Negara Hukum Sosialis Vietnam pada periode baru.

Atas dasar itu, dengan upaya seluruh sistem politik, kita telah membangun sistem hukum yang mengatur sebagian besar bidang kehidupan sosial, menjamin hak asasi manusia dan hak-hak sipil, menciptakan landasan hukum bagi pembangunan sosial-ekonomi, menjamin keamanan dan pertahanan negara, memastikan peran kepemimpinan Partai, pengelolaan negara, dan mendorong kedaulatan rakyat. Dalam capaian bersama proses Pembaruan, terdapat kontribusi penting dari upaya membangun dan menegakkan hukum.

Perlu melakukan inovasi mendasar dalam pemikiran pembuatan hukum

4. Namun, praktik pembangunan sosial-ekonomi di negara kita belakangan ini menunjukkan masih terdapat keterbatasan, kekurangan, dan "kemacetan" kelembagaan, sebagaimana ditegaskan oleh Sekretaris Jenderal To Lam. Sebagai contoh: Kualitas pembuatan dan penyempurnaan undang-undang belum memenuhi kebutuhan praktik, beberapa undang-undang yang baru diterbitkan harus diamandemen, banyak peraturan masih menimbulkan kesulitan dan menghambat implementasi, belum menciptakan lingkungan yang benar-benar kondusif untuk menarik sumber daya dari investor domestik dan asing, serta untuk membuka akses sumber daya dari masyarakat; prosedur administratif masih berbelit-belit; organisasi penegakan hukum dan kebijakan masih menjadi mata rantai yang lemah...

5. Agar tidak kehilangan peluang pembangunan, membawa negara ini ke era baru, era kebangkitan rakyat Vietnam, berjuang untuk berhasil menyelesaikan tujuan negara 100 tahun di bawah kepemimpinan Partai, 100 tahun berdirinya negara, menjadikan negara kita negara maju dengan pendapatan tinggi dalam orientasi sosialis, berdasarkan pedoman Partai dalam Resolusi No. 27-NQ/TW tanggal 9 November 2022 dari Konferensi ke-6 Komite Sentral Partai ke-13, mengikuti dengan cermat instruksi mendalam dari Sekretaris Jenderal dan para pemimpin Partai dan Negara dalam beberapa waktu terakhir, dapat dilihat bahwa situasinya sangat matang untuk mempromosikan inovasi mendasar dalam pekerjaan pembuatan dan penegakan hukum, di mana perlu difokuskan pada solusi utama berikut:

Pertama, perlu dilakukan inovasi fundamental dalam pemikiran pembentukan undang-undang, dengan menganggapnya sebagai “terobosan dari terobosan” dalam penyempurnaan lembaga pembangunan. Di era baru, undang-undang harus benar-benar menjadi fondasi pembangunan, melayani pembangunan, dan mendorong pembangunan; “menempatkan rakyat dan perusahaan sebagai pusat dan subjek”. Proses pembentukan undang-undang harus menerapkan pendekatan yang realistis dan praktis; memastikan kesesuaiannya dengan kondisi aktual negara, memecahkan permasalahan kehidupan, dan menemukan jalur pembangunan dari praktik. Pada saat yang sama, secara selektif menyerap pengalaman internasional dalam pembentukan dan penegakan hukum, serta mengikuti perkembangan zaman. Untuk memenuhi persyaratan ini, undang-undang harus: (i) menghilangkan “kemacetan” hukum, segera mengembalikan sumber daya sosial yang stagnan ke dalam operasional; (ii) memastikan kebutuhan pengelolaan negara dan mendorong inovasi, membebaskan semua kekuatan produktif, dan memobilisasi semua sumber daya untuk pembangunan nasional; (iii) menciptakan landasan hukum bagi pembentukan pendorong pertumbuhan baru, hubungan produksi dan kekuatan produktif baru, sektor jasa baru, dan industri baru.

Transformasi pola pikir dalam pembuatan undang-undang harus dimulai dengan perubahan persepsi yang tegas, meruntuhkan segala hambatan, kepentingan kelompok, dan kepentingan lokal sektor, daerah, organisasi, dan individu dalam pembuatan undang-undang. Fokus pada pemangkasan dan penyederhanaan prosedur administratif, pengurangan biaya kepatuhan, penghapusan mekanisme "minta-beri"; penciptaan lingkungan investasi dan bisnis yang sehat dan kondusif.

Meninggalkan dengan tegas pola pikir "jika tidak mampu mengelola, maka larang", dan menerapkan prinsip "warga negara boleh berbuat apa saja yang tidak dilarang undang-undang", lembaga negara, kader, pegawai negeri, dan pegawai negeri sipil harus melaksanakan tugasnya dengan baik sesuai dengan ketentuan partai dan undang-undang negara; menerapkan dengan tegas amanat Konstitusi 2013 "Hak asasi manusia dan hak sipil hanya dapat dibatasi menurut ketentuan undang-undang dalam keadaan yang mendesak demi pertahanan negara, keamanan nasional, ketertiban dan keamanan sosial, moralitas sosial, dan kesehatan masyarakat".

Kedua, inovasi yang kuat dalam proses pembuatan peraturan perundang-undangan terkait peningkatan kualitas dokumen hukum. Proses pembuatan peraturan perundang-undangan harus menjamin profesionalisme, keilmuan, ketepatan waktu, kelayakan, dan efisiensi, yang disertai dengan pembagian kerja dan tanggung jawab yang jelas bagi setiap subjek dalam setiap tahapan proses pembuatan dokumen hukum.

Menetapkan proses pembuatan kebijakan secara lebih jelas, yang terkait dengan tanggung jawab lembaga pembuat kebijakan, terutama pimpinannya. Kebijakan harus spesifik dan jelas, menghindari generalisasi dan kebingungan antara kebijakan negara dan kebijakan partai. Kegiatan meringkas, mensurvei praktik, mempelajari pengalaman asing, mengumpulkan informasi, menilai dampak kebijakan, dan memilih kebijakan harus dilakukan dengan cermat dan serius.

Bedakan secara jelas tahapan pembuatan kebijakan dan pengaturan kebijakan; teliti organisasi lembaga yang menyusun dokumen hukum secara terpusat, memastikan profesionalisme, keilmuan, serta konsistensi dan kesatuan sistem hukum. Bedakan secara jelas proses legislasi dan proses penyusunan dokumen turunan undang-undang.

Fokus pada penilaian dampak aktual kebijakan; bangun mekanisme yang efektif untuk menerima dan menjelaskan masukan dari pihak-pihak yang terdampak, terutama masyarakat dan pelaku usaha; jangan mempersulit masyarakat dan pelaku usaha dalam merancang kebijakan dan peraturan perundang-undangan. Kewenangan lembaga pembuat undang-undang harus didasarkan pada fungsi dan tugas yang ditetapkan dalam Undang-Undang Dasar dan undang-undang tentang aparatur organisasi; pelajari dokumen hukum yang dikeluarkan oleh Pemerintah dan Perdana Menteri mengenai mekanisme khusus, lakukan uji coba untuk menghilangkan dan menyelesaikan secara menyeluruh dan segera kesulitan, hambatan, dan permasalahan baru yang muncul dalam praktik.

Fokus pada penyempurnaan sistem hukum yang dipadukan dengan restrukturisasi aparatur dalam sistem politik, memastikan "penyempurnaan, kekompakan, kekuatan, efisiensi, efektivitas dan efisiensi".

Ketiga, fokus pada penyempurnaan sistem hukum yang dibarengi dengan restrukturisasi aparatur dalam sistem politik, memastikan "penyederhanaan, kekompakan, kekuatan, efisiensi, efektivitas, dan efisiensi", serta mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang dengan semboyan "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab". Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, dan Majelis Nasional memperkuat penyempurnaan kelembagaan, memainkan peran konstruktif, dan memperkuat pengawasan.

Menyempurnakan sistem hukum untuk menjamin berjalannya hubungan yang sebaik-baiknya antara “Kepemimpinan Partai, Pengelolaan Negara, Penguasaan Rakyat”.

Mempromosikan peran dan efektivitas hukum untuk berkontribusi pada pengelolaan sosial, menjaga stabilitas politik, pembangunan ekonomi, integrasi internasional, serta menjamin hak asasi manusia dan hak-hak sipil. Segera membangun kerangka hukum untuk isu dan tren baru, terutama yang berkaitan dengan kecerdasan buatan, transformasi digital, transformasi hijau, dll. Miliki mekanisme terobosan untuk menarik talenta dalam dan luar negeri. Mempromosikan penelitian dan secara selektif merujuk pada pengalaman internasional dalam pembuatan hukum berdasarkan prinsip dan orientasi Partai, yang mendukung integrasi internasional yang mendalam.

Fokus pada pengendalian kekuasaan, penguatan disiplin, dan perlawanan tegas terhadap negativitas dan kepentingan kelompok dalam pembuatan undang-undang. Undang-undang harus sepenuhnya, tepat, dan segera melembagakan kebijakan dan pedoman Partai, serta menjadi jembatan untuk mewujudkan resolusi Partai. Kepemimpinan dalam mewujudkan kebijakan dan pedoman Partai menjadi undang-undang menjadi tugas utama dan rutin dalam inovasi metode kepemimpinan Partai.

Keempat, membangun mekanisme penegakan hukum yang tegas dan konsisten, yang menjamin penghormatan terhadap Konstitusi dan hukum. Meningkatkan efektivitas sosialisasi dan edukasi hukum; membangun budaya kepatuhan hukum, menjadikan kepatuhan hukum sebagai norma perilaku sosial.

Memantau, meninjau, dan mengevaluasi efektivitas peraturan perundang-undangan secara berkala setelah diundangkan, menerapkan teknologi dalam menerima, menanggapi, dan menangani masukan dan rekomendasi dari masyarakat maupun pelaku usaha terkait dengan pelaksanaan peraturan perundang-undangan, mengidentifikasi kesalahan dalam dokumen hukum agar dapat diselesaikan tepat waktu.

Penyelesaian undang-undang penegakan hukum yang lebih awal; penyelesaian peraturan dan mekanisme untuk memandu, menjelaskan, dan menerapkan undang-undang dalam rangka penyusunan prinsip, kriteria, dan dasar untuk menjelaskan dan menerapkan undang-undang, guna memastikan vitalitas peraturan perundang-undangan alih-alih undang-undang yang sering berubah. Mendorong penerapan teknologi digital dan memastikan ketersediaan sumber daya keuangan untuk propaganda, diseminasi, dan penegakan hukum.

Kelima, perhatikan pengembangan sumber daya manusia untuk pekerjaan hukum, sesuai dengan karakter salah satu dari tiga terobosan strategis. Perhatikan pelatihan, pembinaan, dan pengembangan sumber daya manusia untuk pekerjaan konsultasi hukum yang memiliki kemauan politik yang kuat, etika yang baik, kecakapan profesional, dan pengalaman praktis, di mana sebagian staf siap untuk berpartisipasi di lembaga multilateral dan organisasi internasional guna melindungi kepentingan bangsa, rakyat, dan perusahaan Vietnam.

Meneliti dan mengesahkan mekanisme keuangan khusus untuk proses pembuatan undang-undang, kebijakan, dan rezim yang sesuai agar kader dan pegawai negeri sipil yang bekerja di bidang pembuatan undang-undang dan hukum dapat bekerja dengan tenang dan berdedikasi. Perhatikan investasi sumber daya untuk implementasi transformasi digital yang kuat, terapkan platform digital dan kecerdasan buatan dalam proses pembuatan undang-undang dan penegakan hukum, serta bangun basis data khusus untuk menghubungkan, saling terhubung, dan memperkaya Basis Data Kependudukan Nasional.

6. Dengan berpegang teguh pada kebijakan Partai, melaksanakan instruksi Sekretaris Jenderal dan para pemimpin Partai dan Negara lainnya dengan sungguh-sungguh, dengan semangat yang teguh, tekad yang kuat, dan upaya yang luar biasa, pekerjaan membangun dan menegakkan hukum akan dan harus diperbarui dengan kuat untuk berkontribusi pada pembangunan negara di era baru, era kebangkitan rakyat Vietnam.

(Sumber: Hukum Vietnam)

Tautan: https://baophapluat.vn/post-531356.html

Sumber: https://vtcnews.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-tien-vao-ky-nguyen-moi-ar906421.html