Baru-baru ini, produsen baja canai panas (HRC) seperti Formosa dan Hoa Phat telah mengajukan permintaan untuk memulai penyelidikan antidumping pada produk yang diimpor dari China dan India karena adanya ancaman terhadap produksi dalam negeri.
Jadi bagaimana impor baja besar-besaran mempengaruhi produksi dalam negeri dan haruskah Vietnam menyelidiki dan akhirnya mengenakan pajak pada produk ini?
Lindungi produksi dari hulu
Menurut data Departemen Umum Bea Cukai, pada tahun 2023, volume impor gulungan baja canai panas sebesar 143% dari volume produksi dalam negeri.
Diperkirakan pada kuartal pertama tahun 2024, volume impor HRC akan mencapai 3 juta ton, 1,5 kali lebih tinggi dari volume produksi dalam negeri, dengan impor dari China dan India meningkat drastis, mencapai 75%.
Ini adalah pertama kalinya Vietnam mengimpor lebih banyak HRC dalam setahun dibandingkan produksi domestik. Menurut laporan Asosiasi Baja Vietnam pada tahun 2023, produksi dua produsen baja canai panas domestik, Formosa dan Hoa Phat, telah menurun, hanya mencapai 73% dari kapasitas desain dibandingkan dengan 86% pada tahun 2021 akibat persaingan tidak sehat dengan barang impor yang dijual di bawah harga pokok.
Dari segi harga, harga impor kini telah turun tajam dari $613 pada awal 2023 menjadi $541 pada Q4/2023.
Seorang perwakilan perusahaan domestik menyampaikan: "Ini mengkhawatirkan. Beberapa negara seperti Thailand atau Indonesia memiliki produksi yang lebih rendah daripada Vietnam, dan volume impor jauh lebih rendah daripada produksi domestik, dan mereka juga telah menerapkan langkah-langkah pertahanan perdagangan untuk melindungi produksi baja hulu."
Pertumbuhan impor yang kuat dan harga jual yang rendah telah menyebabkan pangsa pasar penjualan domestik kedua produsen HRC domestik turun tajam dari 45% pada tahun 2021 menjadi 30% pada tahun 2023.
Sebaliknya, pangsa pasar impor dari Tiongkok dan India meningkat dari 32% menjadi hampir 46% pada tahun 2023. Momentum impor diperkirakan akan terus meningkat kuat pada tahun 2024 di tengah krisis kelebihan pasokan baja di Tiongkok.
Dengan volume impor yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah, produksi dalam negeri telah rusak parah, yang memengaruhi upaya industri baja untuk mandiri dalam memproduksi baja berkualitas tinggi yang telah dibangunnya selama beberapa dekade terakhir.
Menurut Bapak Phan Dang Tuat, Ketua Asosiasi Industri Pendukung Vietnam, di masa lalu, Vietnam tidak dapat memproduksi baja canai panas karena modal investasinya terlalu besar dan teknologi yang dibutuhkan sangat tinggi, tetapi sejak Formosa Ha Tinh dan Hoa Phat berinvestasi miliaran USD, mereka telah mampu melakukannya.
"Ketika kami tidak mampu memproduksi baja canai panas, wajar saja jika kami harus mengimpornya. Namun, sekarang kami telah mampu memproduksinya dan produk-produknya sangat kompetitif. Namun, lini produk ini masih membanjiri pasar dalam jumlah besar, terutama belakangan ini terdapat tanda-tanda penjualan di bawah harga pokok, sehingga kami perlu mempertimbangkan untuk membuka penyelidikan anti-dumping," ujar Bapak Phan Dang Tuat.
Investigasi diperlukan.
Pandangan Pemerintah Vietnam adalah selalu mendorong investasi dalam produksi baja dari hulu, mengutamakan produksi dalam negeri karena baja dianggap sebagai fondasi pembuatan produk industri, membantu industri manufaktur dalam negeri untuk mandiri dalam bahan baku.
Dengan kebijakan ini, industri baja Vietnam telah bangkit dari posisi yang tidak dikenal di peta dunia menjadi nomor 1 di Asia Tenggara dan 13 teratas di dunia, menghasilkan berbagai produk baja berkualitas tinggi, yang digunakan untuk membuat ban mobil, sekrup, baja fabrikasi, kabel lift, rangka kontainer, baja untuk rel, dan lain-lain.
Menurut pakar industri baja Nguyen Van Sua, melindungi produksi hulu dalam negeri juga berarti melindungi lapangan kerja dan menciptakan sumber pendapatan anggaran yang berkelanjutan bagi negara.
Hoa Phat sendiri menciptakan lapangan kerja bagi 30.000 pekerja, memberikan kontribusi terhadap anggaran negara sebesar 10.000 hingga 20.000 miliar VND/tahun, setara dengan kontribusi rata-rata provinsi.
Memulai investigasi antidumping merupakan praktik umum yang diterapkan negara untuk melindungi produksi dalam negeri ketika terdapat tanda-tanda kelainan pada volume dan harga barang impor.
Menurut statistik dari Federasi Industri dan Perdagangan Vietnam (VCCI), sejak tahun 2010 hingga sekarang, telah ada 27 kasus di dunia yang meminta penyelidikan untuk menerapkan tindakan antidumping pada baja canai panas yang dimulai, dengan tingkat keberhasilan 100%, dengan demikian membuktikan pentingnya tindakan pertahanan perdagangan ini untuk industri manufaktur baja canai panas di banyak negara di seluruh dunia.
Hampir semua negara yang memiliki industri produksi baja canai panas dalam negeri telah memulai penyelidikan antidumping terhadap produk ini, misalnya Amerika Serikat, Thailand, Brasil, Uni Eropa, india, India, Kanada, Australia, dll. China dan India sering masuk dalam daftar negara yang dituduh melakukan dumping produk baja canai panas.
Hoa Phat Group mengatakan bahwa baja canai panas HRC menyumbang persentase yang sangat besar dalam struktur biaya produk hilir, khususnya baja canai dingin sebesar 96% dan baja galvanis semua jenis lebih dari 80%.
Menurut pakar Nguyen Van Sua, kita perlu memanfaatkan dan melindungi produksi baja canai panas asal Vietnam untuk menghasilkan produk hilir. Di satu sisi, hal ini bertujuan untuk melindungi produksi dalam negeri, di sisi lain, untuk menghindari risiko gugatan anti-penghindaran pajak saat mengekspor barang ke AS dan negara-negara Uni Eropa.
Dalam praktiknya, gugatan penghindaran pajak antidumping yang diselidiki oleh AS dalam beberapa tahun terakhir semuanya menunjukkan bahwa produk baja galvanis, baja canai dingin, dan pipa baja yang menggunakan material dumping berasal dari China dan Taiwan (Tiongkok).
Di samping itu, penggunaan baja canai panas dalam jumlah besar dari sumber dalam negeri dalam jangka panjang akan menjadi faktor positif bagi kegiatan ekspor, meningkatkan daya saing dan transparansi asal barang, bukan faktor negatif, komentar Bapak Sua.
Bapak Phan Dang Tuat juga menyampaikan bahwa perlu diciptakan kondisi yang menguntungkan bagi perusahaan dalam negeri, terutama industri baja, yang merupakan hulu dari sektor industri, dan perlu dilindungi. "Saya setuju dengan dibukanya investigasi pertahanan untuk barang ini karena saat ini tidak ada hambatan tarif untuk baja canai panas, dan langkah-langkah pertahanan anti-dumping dapat diselidiki," saran Bapak Phan Dang Tuat.
Dalam jangka panjang, Bapak Phan Dang Tuat mengatakan bahwa Pemerintah harus memiliki solusi untuk mendukung perkembangan perusahaan domestik. Saat ini, perusahaan domestik seperti Hoa Phat telah berinvestasi dalam pembuatan baja untuk jembatan kabel dan rel kereta api, dan mereka siap untuk memproduksi baja untuk teknik mesin dan peralatan.
"Mengapa pemerintah tidak memiliki solusi untuk mendukung perusahaan domestik dalam investasi dan produksi hulu dengan memberlakukan hambatan tarif dan hambatan teknis? Hal itu untuk jangka panjang, tetapi dalam jangka pendek, investigasi anti-dumping diperlukan. Investigasi ini tidak hanya untuk melindungi produksi dalam negeri tetapi juga untuk mencegah pasar impor seperti AS dan Eropa menganggap Vietnam sebagai pasar "transit" bagi barang-barang Tiongkok yang masuk ke AS," kata Bapak Phan Dang Tuat.
Dari perspektif asosiasi industri, Bapak Nghiem Xuan Da, Ketua Asosiasi Baja Vietnam, mengatakan bahwa sudut pandang asosiasi adalah untuk mendukung produksi baja dalam negeri dan mendorong investasi di perusahaan hulu, karena itulah fondasi bagi industri manufaktur, volume investasinya sangat besar dan mempekerjakan puluhan ribu pekerja.
"Dengan adanya indikasi impor dumping, penyelidikan harus segera dibuka dan dilakukan sesuai urutan yang benar," ujar Bapak Da. Saat ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menerima permintaan dari produsen baja canai panas dalam negeri untuk menerapkan tindakan antidumping terhadap produk impor (terutama dari Tiongkok dan India).
Seorang perwakilan dari Departemen Pertahanan Perdagangan (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan) mengatakan bahwa unit tersebut sedang mengevaluasi berkas-berkas perusahaan tersebut. Berdasarkan evaluasi tersebut, jika valid, unit tersebut akan merekomendasikan agar Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mempertimbangkan untuk memulai atau tidak memulai penyelidikan anti-dumping baja canai panas.
Setelah penyelidikan dimulai, periode penyelidikan akan berlangsung selama 12 bulan, dan dalam beberapa kasus dapat lebih lama. Selama periode tersebut, lembaga investigasi akan mengeluarkan pemberitahuan dan meminta pihak-pihak terkait untuk memberikan semua bukti demi peninjauan yang komprehensif, objektif, dan adil. Seluruh proses akan bersifat publik dan transparan, ujar seorang perwakilan dari Departemen Pertahanan Perdagangan.
TBC (menurut VNA)Sumber
Komentar (0)