Layanan dengan potensi besar

Menurut banyak ahli strategi, pada tahun 2025, pasar komputasi awan akan lebih besar daripada pasar telekomunikasi, sehingga membantu mempercepat proses transformasi digital. Perusahaan riset pasar ReportLinker memperkirakan potensi pasar komputasi awan di Vietnam akan mencapai 427 juta dolar AS pada tahun 2025. Lebih spesifik lagi, menurut survei tahun 2021 oleh Institute for Enterprise Value Research di bawah naungan IBM Corporation (AS), 56% bisnis di Vietnam menggunakan layanan komputasi awan.

Hal ini menunjukkan potensi pasar dan permintaan layanan komputasi awan di Vietnam yang besar di masa mendatang. Bahkan, menurut media lokal, pada periode 2020-2021, pasar di Vietnam ini baru mencapai sekitar 4.500 miliar VND. Oleh karena itu, Vietnam merupakan pasar yang menjanjikan untuk pengembangan pusat data (DC) dan layanan komputasi awan karena meningkatnya permintaan bisnis, seiring dengan perkembangan ekonomi digital.

Di dunia dan di kawasan Asia, layanan komputasi awan dan pusat data dianggap sebagai dua layanan penting ekonomi digital, dan berbagai negara tertarik untuk membangun orientasi dan strategi pengembangan serta kebijakan preferensial untuk menarik investor ke layanan ini. Tidak hanya Vietnam, tetapi juga banyak negara di kawasan Asia seperti India, Malaysia, Indonesia, dll. telah menetapkan tujuan untuk berkembang menjadi Hub Digital/Pusat Data di kawasan ini dan secara global. Negara-negara ini telah memperkenalkan banyak kebijakan untuk mendorong dan memberikan insentif bagi investasi dan pengembangan pusat data dan layanan komputasi awan. Realitas ini mengharuskan Vietnam memiliki kebijakan yang tepat dan jelas untuk meningkatkan daya saing pasar dalam memobilisasi dan mendorong investasi dalam pembangunan infrastruktur dan pengembangan layanan penting ini.

Rancangan Undang-Undang Telekomunikasi (perubahan) mengundang perhatian masyarakat

Kekhawatiran tentang prosedur perizinan dan kondisi investasi

Undang-Undang Telekomunikasi pertama kali diterbitkan pada tahun 2009. Setelah 14 tahun implementasi, banyak kekurangan yang terungkap dan perlu diamandemen serta dilengkapi agar lebih sesuai dengan perkembangan industri telekomunikasi. Dalam rancangan Undang-Undang Telekomunikasi (yang telah diamandemen) yang diajukan kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan tanggapan pertama kalinya pada Sidang ke-5, cakupan pengaturan diperluas hingga mencakup 3 layanan baru: pusat data, komputasi awan, dan layanan telekomunikasi dasar di internet (telekomunikasi OTT). Dalam Laporan Verifikasi, Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Majelis Nasional menyatakan bahwa mayoritas pendapat di Komite menyetujui perluasan cakupan pengaturan.

Sementara itu, pelaku bisnis dan investor di bidang pusat data dan layanan komputasi awan di Vietnam mengkhawatirkan perubahan ini. Mereka yakin bahwa peraturan baru ini dapat menciptakan kondisi investasi, prosedur perizinan, dan rasio kontribusi modal investor asing yang baru.

Saat ini, pusat data dan komputasi awan dipahami sebagai layanan penyimpanan data sebagaimana ditentukan dalam Pasal 18 Undang-Undang tentang Teknologi Informasi dan beberapa dokumen panduan, dengan demikian tidak ada pembatasan terhadap investasi asing dan tidak perlu mengajukan lisensi telekomunikasi.

Dimasukkannya layanan pusat data dan komputasi awan ke dalam kelompok layanan telekomunikasi dapat mengakibatkan penerapan ketentuan investasi dan prosedur perizinan telekomunikasi sebagaimana diterapkan pada layanan telekomunikasi lainnya, sehingga berdampak negatif terhadap investasi asing di Vietnam, khususnya penyedia layanan pusat data asing yang mempertimbangkan untuk berinvestasi miliaran dolar dalam infrastruktur dalam negeri.

Berdasarkan perjanjian perdagangan bebas yang diikuti Vietnam, seperti WTO, CPTPP, atau EVFTA, Vietnam belum berkomitmen untuk membuka pasar telekomunikasi. Oleh karena itu, investor asing yang berinvestasi di layanan telekomunikasi akan dibatasi modalnya, berkisar antara 49% hingga 65%, tergantung pada jenis layanan telekomunikasi dan kewarganegaraan investor.

Pasal 12 rancangan tersebut menetapkan bahwa “bentuk dan ketentuan investasi asing serta rasio kontribusi modal investor asing dalam layanan telekomunikasi harus mematuhi ketentuan hukum Vietnam dan perjanjian internasional di mana Vietnam menjadi anggotanya”. Dengan demikian, jika tidak ada regulasi yang jelas untuk layanan pusat data dan komputasi awan, investor asing dalam kedua jenis layanan ini juga akan dibatasi dalam hal rasio modal investasi serta kondisi akses pasar seperti untuk kegiatan investasi dalam layanan telekomunikasi. Selain itu, perusahaan domestik dan asing ketika berinvestasi dalam proyek untuk membangun pusat data atau menyediakan layanan komputasi awan di Vietnam juga harus mengajukan permohonan lisensi untuk menyediakan layanan telekomunikasi. Oleh karena itu, termasuk layanan pusat data dan komputasi awan dalam kelompok layanan telekomunikasi akan menciptakan pembatasan dan hambatan hukum serta banyak prosedur administratif untuk kegiatan investasi dan penyediaan layanan ini, mengurangi daya saing Vietnam dalam menarik investasi dalam layanan penyimpanan data dan dengan demikian mempengaruhi perkembangan industri data digital khususnya dan ekonomi digital secara umum.

Perlu mempelajari pengalaman internasional

Menurut beberapa laporan penelitian tentang pengalaman internasional dalam pengelolaan layanan komputasi awan dan pusat data, sebagian besar negara tidak mengatur dan mengelola kedua jenis layanan ini sebagai layanan telekomunikasi karena sifat layanannya berbeda. Layanan komputasi awan dan pusat data diakses melalui jaringan telekomunikasi (atau melalui layanan telekomunikasi) dan dikelola berdasarkan kerangka umum undang-undang yang berlaku terkait permainan elektronik, situs web, transaksi keuangan, musik, dan bioskop. Negara-negara yang memiliki regulasi tentang pengelolaan pusat data dan layanan komputasi awan seringkali mengikuti arahan penerapan standar teknis yang dibangun berdasarkan standar internasional.

Menurut beberapa rekomendasi para ahli, alih-alih diatur dalam Undang-Undang Telekomunikasi, layanan pusat data dan komputasi awan sebaiknya diatur dalam Undang-Undang Industri Teknologi Digital yang sedang disusun oleh Kementerian Komunikasi dan Informatika. Hal ini akan mendorong kedua jenis layanan tersebut untuk berkembang secara kuat dan terbuka, menghapus batasan dan persyaratan investasi, sehingga meningkatkan daya saing Vietnam dibandingkan negara-negara lain di kawasan, sekaligus meningkatkan daya tarik investasi asing di kedua jenis layanan ini.

Selama diskusi di kelompok Majelis Nasional pada tanggal 10 Juni, Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue juga meminta agar lembaga perancang mempelajari pengalaman internasional dalam regulasi layanan komputasi awan dan pusat data serta menilai dengan cermat dampak dari penyertaan layanan ini dalam rancangan untuk mendorong investasi dan pengembangan di bidang ini.

HOANG CHUNG