Mengusulkan rencana implementasi yang paling layak untuk kereta api cepat Utara-Selatan

Demikian arahan Menteri Perencanaan dan Investasi , Ketua Dewan Penilai Negara untuk proses penilaian Laporan Studi Pra-Kelayakan proyek kereta api cepat Utara-Selatan.

Ilustrasi

Hitung biaya konstruksi dengan benar dan lengkap

Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung, yang juga Ketua Dewan Penilai Negara untuk Laporan Pra-Studi Kelayakan Proyek Kereta Cepat Utara-Selatan, mengatakan, "Karena batas waktu penyampaian Laporan Kebijakan Investasi Proyek kepada Majelis Nasional harus diselesaikan paling lambat 19 Oktober 2024, agar dapat dipertimbangkan dan disetujui pada Sidang ke-8, maka penilaian kemajuan Proyek harus dilaksanakan dengan sangat cepat, bertanggung jawab, dan terkoordinasi dengan baik antar instansi terkait."

Diketahui, pada rapat ke-2 Dewan Penilai Negara Proyek Kereta Api Cepat Utara-Selatan yang digelar di Hanoi pada sore hari, 14 Oktober, para anggota Dewan Penilai menyampaikan pendapatnya atas Laporan Pra-Studi Kelayakan Proyek yang disampaikan Kementerian Perhubungan dalam Surat Pengajuan No. 10625/TTr – BGTVT tanggal 2 Oktober 2024; mendengarkan pendapat atas hasil penilaian berkas Proyek oleh konsultan penilai; dan rancangan Laporan Hasil Penilaian.

Memberikan pujian atas semangat kerja yang penuh tanggung jawab dari konsultan proyek, konsultan penilai, tim ahli penilai interdisipliner, dan anggota Dewan Penilai Negara ketika dalam waktu yang sangat singkat mereka menyelesaikan laporan penilaian; berkas proyek setelah penjelasan; rancangan Laporan Hasil Penilaian yang memastikan kemajuan dan kualitas.

"Ini adalah proyek infrastruktur transportasi yang sangat istimewa dan penting dari segi skala dan teknologi, dengan dampak yang bertahan hingga ratusan tahun. Oleh karena itu, proses penilaian harus menunjukkan kesungguhan, visi, dan kecerdasan agar dapat merekomendasikan dan mengusulkan opini berkualitas mengenai Laporan Studi Pra-Kelayakan kepada otoritas yang berwenang," ujar Menteri Nguyen Chi Dung.

Menurut Menteri Nguyen Chi Dung, proses penilaian dan pemberian komentar terhadap Laporan Studi Pra-Kelayakan Proyek harus mengikuti secara ketat instruksi Politbiro, Komite Sentral Partai, dan Komite Tetap Pemerintah.

Secara khusus, Politbiro menyetujui kebijakan investasi pada kereta api berkecepatan tinggi pada poros Utara-Selatan dengan rencana investasi untuk seluruh rute dalam bentuk investasi publik, kecepatan 350 km/jam, terutama mengangkut penumpang, memenuhi persyaratan penggunaan ganda untuk pertahanan dan keamanan nasional, dan mampu mengangkut barang bila diperlukan.

Investasi proyek dengan tekad tinggi, upaya besar, tindakan drastis, perlu diteliti secara cermat, memastikan kelayakan, efisiensi, modernitas, sinkronisasi, visi strategis... memastikan koneksi efektif koridor Timur-Barat, pelabuhan laut, bandara negara dan koneksi dengan negara-negara di kawasan, pertama-tama Cina, Laos, Kamboja, dan Asia Tenggara.

Dalam Pemberitahuan No. 458/TB-VPCP tertanggal 6 Oktober 2024, Komite Tetap Pemerintah meminta badan dan unit terkait untuk menindaklanjuti dengan cermat kebijakan investasi untuk seluruh rute dengan kecepatan desain 350 km/jam yang disetujui oleh Politbiro dan Komite Eksekutif Pusat Partai untuk menghitung dan merancang solusi teknis yang tepat, layak, dan efektif.

Dengan demikian, rute harus dipelajari selurus mungkin untuk mengurangi biaya, memastikan kecepatan eksploitasi, menciptakan ruang pengembangan baru, menghemat biaya; menghindari kawasan pemukiman dan kawasan perkotaan besar tetapi harus memiliki rencana koneksi yang tepat; nyaman untuk koneksi terpendek ke bandara dan pelabuhan laut besar; memastikan koneksi yang nyaman ke koridor Timur-Barat dan koneksi dengan jalur kereta api di Cina, Laos, dan Kamboja.

Untuk stasiun, perlu menghitung dan menentukan area yang cukup besar, memastikan visi strategis jangka panjang untuk mengembangkan layanan penuh dan modern, dan memaksimalkan efisiensi sumber daya lahan dan ruang pengembangan baru.

Berdasarkan orientasi utama tersebut, Menteri dan Ketua Dewan Penilai Negara meminta Kementerian Perhubungan dan konsultan proyek untuk berkoordinasi erat dengan konsultan penilai dan tim ahli penilai interdisipliner untuk fokus pada klarifikasi dan penjelasan secara spesifik dan sangat meyakinkan sejumlah isu penting dari Laporan Studi Pra-Kelayakan proyek kereta api cepat Utara-Selatan, termasuk: perkiraan permintaan, cakupan layanan; pemilihan awal teknologi dan teknik utama serta kondisi untuk penyediaan material, bahan baku, energi, layanan, dan infrastruktur; total investasi; rencana mobilisasi modal; mekanisme kebijakan khusus, dll.

"Kita harus menghitung biaya konstruksi dengan benar dan menyeluruh, bukan melebih-lebihkan gambaran keuangan, terutama pada tahap operasional, agar mekanisme penanganannya efektif, meskipun proyek ini memiliki efisiensi sosial-ekonomi dan keamanan nasional yang sangat tinggi. Mekanisme spesifik perlu diperjelas, disertai penilaian dampak untuk memastikan validitas hukum dan kelayakan pelaksanaan," arahan Menteri sekaligus Ketua Dewan Penilai Negara.

Terkait dengan kemajuan pelaksanaan Proyek (persiapan dan pelaksanaan investasi dalam kurun waktu 10 tahun), Menteri sekaligus Ketua Dewan Penilai Negara menyampaikan bahwa hal ini merupakan kemajuan yang sangat mendesak, terutama dalam konteks proyek yang berskala besar, kompleks secara teknologi, dan belum pernah terjadi sebelumnya.

Oleh karena itu, Kementerian Perhubungan, konsultan proyek, dan unit terkait harus sepenuhnya mengidentifikasi faktor risiko dan mengembangkan solusi untuk memastikan kelayakan dalam hal kemajuan sebagaimana disyaratkan oleh Politbiro dan Komite Eksekutif Pusat.

Mengingat batas akhir penyampaian Laporan Kebijakan Investasi Proyek kepada Majelis Nasional harus diselesaikan paling lambat tanggal 19 Oktober 2024, agar dapat dipertimbangkan dan disetujui pada Sidang ke-8, maka penilaian kemajuan Proyek harus segera dilaksanakan dengan koordinasi yang lancar antara instansi terkait.

Menteri dan Ketua Dewan Penilaian Negara Nguyen Chi Dung meminta anggota Dewan (35 anggota) untuk mempromosikan kecerdasan, objektivitas, independensi, dan rasa tanggung jawab yang tinggi kepada negara dan rakyat ketika memberikan komentar dan pemungutan suara pada rancangan Laporan Hasil Penilaian.

Karena ini merupakan proyek nasional, Menteri Nguyen Chi Dung mencatat bahwa pertimbangan rute, jumlah dan lokasi stasiun memerlukan pandangan yang komprehensif, melampaui pemikiran lokal untuk memastikan rute Proyek selurus mungkin guna memastikan kriteria teknis dan efisiensi investasi.

Kementerian Perhubungan segera mengkaji dan menyerap sepenuhnya pendapat dari kementerian, lembaga, Komite Tetap Pemerintah, dan Dewan Penilai Negara. Untuk konten yang tidak diterima, penjelasan yang lengkap dan menyeluruh harus diberikan untuk meyakinkan Dewan Penilai Negara dan otoritas yang berwenang untuk menyetujuinya.

"Kemajuan penilaian dan penyampaian Laporan Kebijakan Investasi Proyek sangat mendesak, tetapi bukan berarti kita harus menunda atau mengabaikan persyaratan kualitas penilaian," ujar Menteri sekaligus Ketua Dewan Penilai Negara untuk Laporan Studi Pra-Kelayakan Proyek Kereta Api Cepat Utara-Selatan.

Pilihlah rute yang paling lurus yang memungkinkan

Perlu ditambahkan, dalam Dokumen No. 10625, Kementerian Perhubungan mengusulkan jalur kereta api berkecepatan tinggi pada poros Utara-Selatan dengan titik awal di stasiun Ngoc Hoi dan titik akhir di stasiun Thu Thiem, dengan panjang sekitar 1.545 km.

Berdasarkan hasil perencanaan dan penelitian Konsultan, Kementerian Perhubungan mengusulkan ruang lingkup investasi Proyek dengan titik awal di Hanoi (stasiun Ngoc Hoi); titik akhir di Kota Ho Chi Minh (stasiun Thu Thiem), setelah melewati 20 provinsi dan kota dengan total panjang rute sekitar 1.541 km.

Proyek ini akan membangun jalur kereta api ganda baru, lebar rel 1.435 mm, kecepatan yang dirancang 350 km/jam, kapasitas beban 22,5 ton/poros; membangun 23 stasiun penumpang, 5 stasiun barang; kereta api berkecepatan tinggi untuk transportasi penumpang, memenuhi persyaratan penggunaan ganda untuk pertahanan dan keamanan nasional, dan dapat mengangkut barang bila diperlukan.

Proyek ini memiliki kebutuhan penggunaan lahan awal sekitar 10.827 hektar; bentuk investasi proyek adalah investasi publik; total investasi awal sekitar 1.713.594 miliar VND (setara dengan 67,34 miliar USD).

Modal investasi proyek adalah modal yang bersumber dari anggaran pusat yang disusun dalam jangka waktu menengah, modal yang disumbangkan daerah, modal yang dimobilisasi dengan biaya rendah dan sedikit kendala, dan sebagainya.

Selama proses pembangunan dan pengoperasian, dunia usaha akan diminta untuk berinvestasi pada area layanan dan komersial di stasiun; dan berinvestasi pada kendaraan tambahan untuk dieksploitasi bila diperlukan.

Kementerian Perhubungan mengusulkan untuk menyiapkan Laporan Studi Kelayakan pada tahun 2025-2026; memulai pembangunan pada akhir tahun 2027; diupayakan untuk menyelesaikan seluruh rute pada tahun 2035.

Diketahui, dalam Berita Resmi Nomor 11004/BGTVT-KHDT perihal penjelasan penerimaan pendapat Komite Tetap Pemerintah tentang Laporan Studi Pra-Kelayakan proyek kereta api cepat poros Utara-Selatan, Kementerian Perhubungan menyampaikan bahwa sebagai tindak lanjut pendapat Dewan Penilai Negara, pihak investor dan konsultan telah berkoordinasi dengan pemerintah daerah untuk meninjau ulang seluruh jalur yang melalui wilayah tersebut.

Hasilnya, 18/20 daerah telah mengirimkan dokumen permohonan agar rute tetap dipertahankan seperti pada Laporan Studi Pra-Kelayakan; 2/20 daerah mengusulkan penyesuaian lokasi dibandingkan rute pada Laporan Studi Pra-Kelayakan.

Investor telah menginstruksikan konsultan untuk menerima dan menyelesaikan berkas proyek. Hasil peninjauan menunjukkan total panjang rute berkurang dari 1.545 km menjadi 1.541 km. Rute proyek telah diperbarui oleh pemerintah daerah dalam perencanaan provinsi, dan Kementerian Perencanaan dan Investasi telah menilai dan menyetujuinya melalui Perdana Menteri dalam perencanaan provinsi.

“Dengan demikian, dapat dilihat bahwa rute tersebut telah dipelajari dengan cermat sesuai dengan pilihan “secepat mungkin”, memenuhi persyaratan ekonomi dan teknis sesuai dengan tingkat kecepatan desain, memastikan kelancaran bagi penumpang selama operasi,” kata Bapak Nguyen Danh Huy, Wakil Menteri Perhubungan.

Pimpinan Kementerian Perhubungan menegaskan telah mengkaji investasi tersebut secara cermat, teliti, dan cermat guna menghitung total modal investasi secara akurat, andal, dan meyakinkan; serta membatasi kelebihan modal investasi sesuai permintaan Komite Tetap Pemerintah.

Berdasarkan pemilihan awal teknologi, teknik, skala investasi, total investasi awal dalam Laporan Studi Pra-Kelayakan telah disusun sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang manajemen biaya investasi konstruksi.

Berdasarkan hal tersebut, konsultan telah menghitung awal total investasi proyek sekitar VND 1.713.594 miliar (USD 67,34 miliar), dengan tingkat investasi sekitar USD 43,7 juta/km. Angka ini merupakan rata-rata dibandingkan dengan beberapa jalur kereta api cepat di dunia dengan rentang kecepatan operasi yang sama jika dikonversi ke tahun 2024.

Karena proyek dilaksanakan dalam jangka waktu panjang (kira-kira lebih dari 10 tahun), total investasi awal dapat berfluktuasi karena pengaruh faktor objektif (bencana alam, insiden, lingkungan, perubahan kebijakan, perubahan indeks harga, dll.) atau terutama jika pelaksanaan tidak sesuai jadwal, terutama pembersihan lokasi.

"Selama fase penyusunan Laporan Studi Kelayakan setelah desain detail tersedia, kami akan terus meninjau dan menghitung total investasi proyek untuk memastikan akurasi, kecukupan, dan kesesuaian dengan teknologi dan skala investasi proyek. Khususnya, organisasi pelaksana perlu bertindak drastis dan berkoordinasi erat dengan sistem politik untuk memantau perkembangannya secara saksama," ujar pimpinan Kementerian Perhubungan tersebut.

Bahasa Indonesia: Dalam Pemberitahuan No. 84/TB - BKHĐT tertanggal 15 Oktober 2024, Dewan Penilai Negara menilai Laporan Studi Pra-Kelayakan proyek kereta api cepat Utara-Selatan, meminta Kementerian Perhubungan untuk menjelaskan dengan jelas penerimaan arahan Komite Tetap Pemerintah, khususnya faktor teknis bahwa rute harus selurus mungkin untuk mengurangi biaya (terutama bagian yang melalui provinsi Nam Dinh), memastikan kecepatan operasi kereta api, menciptakan ruang pengembangan baru, menghindari kawasan pemukiman dan kawasan perkotaan besar tetapi harus memiliki rencana koneksi yang sesuai dan nyaman untuk koneksi terpendek ke bandara dan pelabuhan laut besar; menghubungkan koridor Timur-Barat dengan mudah dan terhubung dengan jalur kereta api Tiongkok, Laos, Kamboja; pada saat yang sama, pada langkah berikutnya, terus berkoordinasi dengan daerah yang dilalui kereta api cepat untuk meninjau dan menyesuaikan arah rute dan lokasi stasiun Proyek, terutama lokasi yang memiliki keunggulan dalam menghubungkan dengan pusat lalu lintas utama, zona ekonomi, dll.

Terkait kecepatan operasi, Kementerian Perhubungan menjelaskan secara rinci persyaratan teknis rute dengan kecepatan desain 350 km/jam untuk pengoperasian kapal kontainer.

Terkait skala stasiun, Kementerian Perhubungan menjelaskan bahwa skala stasiun harus dapat mengakomodasi kebutuhan kegiatan penunjang seperti parkir, keterhubungan dengan moda transportasi lain, dan sebagainya, dengan luas minimal sesuai ketentuan internasional; stasiun wajib memperhitungkan dan menetapkan luas area yang cukup, menjamin visi strategis jangka panjang untuk pengembangan layanan yang lengkap dan modern, serta pemanfaatan sumber daya lahan dan ruang pengembangan baru secara maksimal, dan sebagainya.

Kementerian Perhubungan bertugas mengkaji total investasi, berdasarkan asas perhitungan yang benar, perhitungan yang cukup dan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan, menjelaskan dan mengklarifikasi rencana mobilisasi modal dan kemampuan menyeimbangkan modal untuk Proyek guna memastikan kelayakan dan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan; mengklarifikasi parameter pada skala investasi item Proyek berdasarkan analisis dan penilaian kepatuhan terhadap kerangka baku yang berlaku bagi Proyek, praktik proyek sejenis di dunia dan sesuai dengan keadaan, kondisi alam, dan kondisi sosial ekonomi negara kita saat ini.

Dewan juga meminta Kementerian Perhubungan untuk memperjelas dan meningkatkan kemampuan dalam melokalisasi dan menguasai teknologi kereta api cepat; di samping itu, terus meneliti dan mengevaluasi keunggulan investasi publik dibandingkan dengan bentuk lain, terutama untuk ruas-ruas yang belum memiliki keunggulan dalam pengembangan perkeretaapian; - Memperjelas kelayakan pelaksanaan Proyek sesuai jadwal dan waktu pelaksanaan proyek.

Komentar (0)