Usulan klarifikasi sejumlah isi penyesuaian Proyek Jalan Tol Dong Dang

Usulan klarifikasi sejumlah isi penyesuaian Proyek Jalan Tol Dong Dang - Tra Linh

Komite Rakyat Provinsi Cao Bang diminta untuk meninjau dan menyelesaikan laporan studi pra-kelayakan proyek KPS yang disesuaikan untuk berinvestasi dalam pembangunan jalan tol Dong Dang-Tra Linh sebelum menyerahkannya kepada Perdana Menteri untuk dipertimbangkan dan disetujui.

Perspektif jalan raya Dong Dang - Tra Linh.

Dewan Penilai Interdisipliner baru saja menerbitkan Laporan No. 5707/BC – HDTĐLN tentang hasil penilaian penyesuaian Laporan Studi Pra-Kelayakan pada Proyek Investasi untuk membangun Jalan Tol Dong Dang ( Lang Son ) – Tra Linh (Cao Bang) dengan metode KPS.

Oleh karena itu, Dewan Penilaian Interdisipliner meminta Komite Rakyat Provinsi Cao Bang untuk menyelesaikan Laporan Studi Pra-Kelayakan Proyek yang disesuaikan menurut pendapat Dewan Penilaian Interdisipliner untuk memastikan kondisi yang cukup untuk diserahkan kepada Perdana Menteri guna pertimbangan dan persetujuan penyesuaian kebijakan investasi Proyek.

Diketahui, salah satu hal yang paling menonjol dalam Laporan Nomor 5707 adalah bahwa Dewan Penilai Interdisipliner berpendapat bahwa penyesuaian kebijakan investasi Proyek telah sesuai dengan ketentuan Pasal 18 Ayat 1 UU KPS.

Sebelumnya, dalam Resolusi Majelis Nasional No. 106/2023/QH15 tanggal 28 November 2023 tentang uji coba sejumlah kebijakan khusus di bidang investasi pembangunan jalan, Majelis Nasional mengizinkan proyek KPS untuk berinvestasi dalam pembangunan jalan tol Dong Dang-Tra Linh dengan proporsi modal negara yang berpartisipasi dalam total investasi proyek tidak melebihi 70%.

Dalam Dokumen No. 3448/TTr-UBND tertanggal 13 Desember 2023 dari Komite Rakyat Provinsi Cao Bang, disebutkan bahwa berdasarkan Resolusi No. 106 dan atas dasar perhitungan rencana keuangan serta memastikan penghematan maksimum modal anggaran negara dan mengusulkan bahwa modal anggaran negara yang berpartisipasi dalam Proyek adalah sekitar 9.800 miliar VND (mencakup 68,76% dari total investasi Proyek).

Selain itu, menerima pendapat Dewan Penilai Interdisipliner, Pengajuan No. 1106/TTr-UBND tertanggal 13 Mei 2024 dari Komite Rakyat Provinsi Cao Bang menegaskan bahwa menurut Klausul 1, Pasal 18 Undang-Undang KPS, Proyek perlu menyesuaikan kebijakan investasi sebagai dasar untuk melaksanakan langkah selanjutnya.

Namun, menurut Dewan Penilai Antarsektor, Laporan Studi Pra-Kelayakan Proyek yang telah disesuaikan setelah penjelasan terlampir pada Pengajuan No. 1106/TTr-UBND dari Komite Rakyat Provinsi Cao Bang belum menjelaskan secara rinci komitmen penyesuaian kebijakan investasi Proyek ketika penyertaan modal APBN lebih tinggi. Apakah hal ini akan memengaruhi pemilihan ulang Investor? Dewan Penilai Antarsektor merekomendasikan, "Komite Rakyat Provinsi Cao Bang perlu mengklarifikasi kesesuaian isi negosiasi dan kontrak antara Para Pihak untuk memastikan efisiensi, transparansi, menghindari kerugian, pemborosan, dan hal-hal negatif; faktor-faktor yang berkaitan dengan kesulitan Investor dalam memobilisasi pinjaman untuk melaksanakan Proyek setelah memenangkan tender."

Selain itu, karena Komite Rakyat Provinsi Cao Bang mengeluarkan Keputusan No. 1629/QD-UBND tertanggal 27 November 2023 yang menyetujui hasil seleksi investor, tetapi investor mengalami kesulitan dalam mengumpulkan modal setelah memenangkan tawaran, Dewan Penilaian Interdisipliner meminta Komite Rakyat Provinsi Cao Bang untuk meninjau dan mengevaluasi dengan cermat kapasitas investor dalam pelaksanaan proyek dan kemampuan untuk memobilisasi sumber modal untuk melaksanakan proyek.

Menurut Dewan Penilai Antarsektor, Proyek ini diusulkan untuk meningkatkan penyertaan modal Negara dan mengurangi modal pinjaman Investor sementara suku bunga pinjaman rata-rata di pasar cenderung menurun dibandingkan dengan waktu ketika Komite Rakyat Provinsi Cao Bang menyetujui Proyek dalam Keputusan No. 1199/QD-UBND tanggal 15 September 2023. Pada saat yang sama, Komite Rakyat Provinsi Cao Bang merujuk pada sejumlah proyek BOT yang tidak serupa dalam skala dan waktu investasi sebagai perwakilan untuk menentukan pengembalian ekuitas Proyek tidak tepat.

Oleh karena itu, Dewan Penilaian Antar Sektor merekomendasikan agar Komite Rakyat Provinsi Cao Bang meninjau kembali dasar perhitungan, merujuk pada proyek BOT dengan skala yang sama, waktu investasi, dan suku bunga pinjaman yang wajar di pasar sesuai peraturan untuk menentukan target keuntungan investor dan suku bunga pinjaman yang sesuai.

Rekomendasi penting lainnya adalah proporsi modal Negara yang berpartisipasi dalam Proyek ini sangat besar dibandingkan dengan proyek-proyek KPS lainnya untuk mendukung kelayakan Proyek. Dewan penilai interdisipliner merekomendasikan agar Komite Rakyat Provinsi Cao Bang meninjau dan mengevaluasi perlunya usulan penerapan mekanisme pembagian hasil pendapatan untuk mengurangi tekanan risiko pembagian anggaran Negara untuk Proyek ini.

Sebelumnya, Komite Rakyat provinsi Cao Bang telah menyerahkan dokumen No. 3448/TTr - UBND, 1106/TTr -UBND yang meminta penyesuaian kebijakan investasi proyek KPS untuk berinvestasi dalam pembangunan jalan tol Dong Dang - Tra Linh dengan 4 konten yang disesuaikan.

Pertama, modal anggaran negara untuk Proyek tersebut disesuaikan menjadi VND 9,800 miliar, yang mencakup 69,38% dari total investasi (peningkatan VND 3,220 miliar dari anggaran); modal BOT adalah VND 4,325 miliar, yang mencakup 30,62% (penurunan VND 2,269 miliar) dibandingkan dengan Keputusan No. 20/QD-TTg tanggal 16 Januari 2023 dari Perdana Menteri tentang penyesuaian kebijakan investasi Proyek KPS untuk berinvestasi dalam pembangunan Jalan Tol Dong Dang - Tra Linh.

Kedua, total investasi Proyek Tahap 1 disesuaikan menjadi VND 14.125 miliar, meningkat VND 951 miliar (sekitar 7,2%) dibandingkan dengan Keputusan No. 20/QD-TTg, tetapi menurun VND 207 miliar dibandingkan dengan Keputusan No. 1199/QD-UBND tanggal 15 September 2023 dari Komite Rakyat Provinsi Cao Bang.

Ketiga, penyesuaian waktu pelaksanaan proyek, khususnya tahap 1 proyek adalah tahun 2020 sampai dengan tahun 2026, waktu operasi, pengumpulan tol dan pengembalian modal sekitar 22 tahun 5 bulan; tahap 2: setelah tahun 2026

Keempat, menyesuaikan rencana keuangan Proyek, termasuk mengurangi biaya layanan jalan dari VND 2.100/kendaraan/km menjadi VND 2.000/kendaraan/km (jangka waktu pengumpulan tol dan pengembalian modal adalah 22 tahun dan 5 bulan), pengurangan 7 bulan dibandingkan dengan Keputusan No. 20/QD-TTg, pengurangan 2 tahun dan 10 bulan dibandingkan dengan Keputusan No. 1199/QD-UBND tanggal 15 September 2023.

Sumber: https://baodautu.vn/de-xuat-lam-ro-nhieu-noi-dung-dieu-chinh-du-an-cao-toc-dong-dang–tra-linh-d220657.html