Mengusulkan langkah-langkah tegas untuk menangani pembayaran jaminan sosial yang lambat dan tidak tertagih

Pemerintah mengusulkan agar pemilik usaha yang terlambat atau menghindari pembayaran jaminan sosial selama lebih dari 6 bulan akan ditangguhkan fakturnya, dan bagi mereka yang terlambat lebih dari 12 bulan akan ditunda keluarnya.

Dalam Laporan Penerimaan dan Penjelasan Pendapat atas Rancangan Undang-Undang Jaminan Sosial yang direvisi pada pertengahan September, Pemerintah mengusulkan berbagai langkah untuk mengatasi pembayaran iuran jaminan sosial wajib yang lambat dan tidak konsisten. Sanksi tersebut diberlakukan dalam konteks peningkatan utang asuransi tahunan, yang terjadi di semua jenis badan usaha dengan jumlah bunga yang diperkirakan mencapai lebih dari VND 13.150 miliar hingga akhir tahun 2022.

Mengklarifikasi perilaku menunda dan menghindari pembayaran jaminan sosial

Rancangan undang-undang terbaru tersebut menetapkan batas waktu pembayaran iuran jaminan sosial wajib paling lambat pada hari terakhir bulan berikutnya apabila badan usaha memilih pembayaran iuran bulanan, sekaligus memisahkan dan memperjelas tindakan keterlambatan pembayaran dan penggelapan pembayaran.

Secara spesifik, keterlambatan pembayaran berlaku dalam dua kasus. Pertama, ketika pemilik usaha telah mendaftarkan karyawannya untuk berpartisipasi dalam asuransi sosial wajib, tetapi setelah hari terakhir bulan berikutnya (jika membayar bulanan), mereka belum membayar atau belum membayar cukup uang.

Kedua, ajukan dalam waktu 90 hari setelah batas waktu yang ditentukan. Sesuai RUU, batas waktu yang ditentukan adalah 30 hari sejak tanggal penandatanganan kontrak, dan pemilik usaha wajib menyerahkan dokumen kepesertaan jaminan sosial bagi karyawan.

Tiga tindakan penggelapan jaminan sosial antara lain: Pemberi kerja tidak menyampaikan atau menyampaikan dokumen pendaftaran jaminan sosial wajib melewati batas waktu yang ditentukan; terdaftar dan dibayar lebih rendah dari gaji yang dijadikan dasar pembayaran wajib; pemilik usaha telah terdaftar untuk membayar jaminan sosial bagi karyawannya, mempunyai kemampuan tetapi tidak membayar.

Dalam hal terjadi keadaan kahar seperti bencana alam, wabah penyakit, resesi ekonomi ... yang berdampak pada dunia usaha, Panitia Perancang mengusulkan untuk menangguhkan sementara iuran Dana Pensiun dan Kematian selama 12 bulan dan tidak dikenakan bunga apabila melakukan pembayaran tambahan.

Serahkan ke Badan Jaminan Sosial untuk mengajukan gugatan

Rancangan undang-undang ini menambahkan ketentuan bahwa Badan Penyelenggara Jaminan Sosial berhak menuntut pemberi kerja yang terlambat atau tidak membayar iuran jaminan sosial setelah sanksi administratif dijatuhkan, tetapi tetap melanggar hukum. Dalam kasus yang terdapat indikasi tindak pidana penghindaran pembayaran berdasarkan ketentuan Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Badan Penyelenggara Jaminan Sosial akan merekomendasikan penuntutan.

Undang-undang saat ini memberi wewenang kepada serikat pekerja untuk mengajukan gugatan di pengadilan, tetapi gugatan tersebut harus disetujui oleh karyawan. Tumpang tindih dalam undang-undang ini menyebabkan hampir tidak ada kasus penghindaran iuran jaminan sosial, meskipun Badan Penyelenggara Jaminan Sosial telah merekomendasikan penuntutan dalam hampir 400 kasus. Penyidik ​​menetapkan bahwa separuh dari kasus-kasus ini tidak dituntut karena tidak cukup unsur untuk dianggap sebagai tindak pidana.

Berbagai sanksi juga diusulkan untuk diterapkan kepada pemberi kerja yang terlambat atau tidak membayar iuran jaminan sosial. Khususnya, otoritas yang berwenang akan memutuskan untuk menghentikan penggunaan faktur bagi pemilik usaha yang terlambat atau tidak membayar iuran selama 6 bulan atau lebih, telah dikenai sanksi administratif tetapi masih menunda pembayaran atau tidak membayar iuran yang cukup. Bagi unit usaha yang memiliki tunggakan iuran jaminan sosial selama 12 bulan atau lebih, perwakilan hukum atau orang yang berwenang akan ditunda untuk meninggalkan negara.

Para pekerja yang sedang cuti berkumpul di depan Perusahaan Saham Gabungan Tekstil Gia Dinh (HCMC) untuk menuntut tunjangan asuransi sosial, April 2023. Foto: Thanh Tung

Komite Tetap Majelis Nasional memutuskan kontributor asuransi sosial wajib untuk setiap periode.

Dalam rancangan undang-undang yang dikeluarkan pada bulan Juli, Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial mengusulkan agar Majelis Nasional menugaskan Pemerintah untuk secara bertahap memasukkan pekerja berpenghasilan tetap dan stabil ke dalam skema asuransi sosial wajib. Usulan ini, dalam konteks baru, telah memasukkan lebih dari 17,4 juta orang (lebih dari 38% angkatan kerja) ke dalam jaring pengaman sosial, sementara target pada tahun 2030 harus mencapai 60%.

Dalam rancangan undang-undang terbaru, Panitia Perancang mengusulkan agar Panitia Tetap Majelis Nasional memutuskan kepesertaan wajib bagi pekerja, tergantung pada periodenya. Ketentuan ini muncul karena model ekonomi lepas, e-commerce, berbagi, dll. sedang berkembang pesat, sehingga menciptakan kelompok pekerja baru. Kelompok-kelompok ini akan berkontribusi signifikan terhadap perekonomian dan untuk memastikan jaminan sosial, mereka perlu segera diikutsertakan dalam asuransi sosial wajib.

Namun, Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial meyakini bahwa ini merupakan isu baru dan penting terkait hak jaminan sosial. Penugasan Komite Tetap Majelis Nasional untuk memutuskan berdasarkan usulan Pemerintah bertujuan untuk memastikan kewenangan dan kelayakan peraturan tersebut.

Cabut usulan kartu asuransi kesehatan gratis jika tidak menerima asuransi satu kali

Dalam pengajuan pada bulan Juli, Komite Perancang mengusulkan agar orang-orang yang, setelah satu tahun menganggur, memilih untuk menunda periode pembayaran dan tidak langsung menariknya, akan diberikan kartu asuransi kesehatan gratis yang dibayarkan oleh Dana Asuransi Sosial. Periode manfaat maksimum sama dengan periode pembayaran asuransi sosial. Ini merupakan kebijakan tambahan untuk mendorong pekerja agar tidak langsung menarik asuransi sosial mereka.

Setelah proses konsultasi, Panitia Perancang mencabut usulan ini dari draf terbaru. Sebagai gantinya, Pemerintah harus mengkaji atau mengusulkan kepada Komite Tetap Majelis Nasional solusi untuk mendukung pekerja selama masa pengangguran selama proses amandemen Undang-Undang Ketenagakerjaan, khususnya skema dukungan dari Dana Asuransi Pengangguran.

Setelah hampir 30 tahun implementasi, polis asuransi sosial sejauh ini hanya mencakup lebih dari 38% tenaga kerja usia kerja. Statistik periode 2016-2022 menunjukkan bahwa hampir 4,85 juta orang telah meninggalkan sistem jaminan sosial. Dari jumlah tersebut, 1,3 juta orang telah kembali, terus bekerja, dan membayar asuransi sosial; hampir 3,55 juta orang belum kembali; 907.000 pekerja telah menarik diri dua kali; lebih dari 61.000 orang telah menarik diri tiga kali.

Rancangan Undang-Undang Jaminan Sosial yang direvisi diharapkan akan dibahas oleh Majelis Nasional pada masa sidang Oktober 2023, disetujui pada masa sidang Mei 2024, dan berlaku efektif mulai 1 Juli 2025.

Hong Chieu

Tautan sumber: https://vnexpress.net/de-xuat-bien-phap-cung-ran-xu-ly-cham-tron-dong-bao-hiem-xa-hoi-4657241.html