Ekuitas dan divestasi keduanya lambat, masih ada alasan di balik lambatnya persetujuan rencana penggunaan lahan.

Penataan, inovasi dan pengembangan badan usaha milik negara merupakan salah satu dari empat pokok bahasan terkait isi pertanyaan pada sidang ke-8 Majelis Permusyawaratan Rakyat Angkatan ke-15 yang dilaporkan Kementerian Perencanaan dan Investasi kepada delegasi Majelis Permusyawaratan Rakyat.

Ke-19 perusahaan pada daftar ekuitisasi masih terus melaksanakan penerapan.

Berdasarkan rencana yang telah disetujui dalam Keputusan 1479/QD-TTg tentang Persetujuan Rencana Restrukturisasi Badan Usaha Milik Negara dan Badan Usaha Milik Negara Tahun 2022-2025 , seluruh badan usaha milik negara harus melakukan penyertaan modal pada 19 badan usaha dan melakukan restrukturisasi pada 5 badan usaha.

Hingga akhir September 2024, 19 perusahaan telah menyetujui rencana ekuitisasi mereka. Dari jumlah tersebut, 5 perusahaan telah membentuk Komite Pengarah dan tim pendukung; 14 perusahaan masih dalam tahap persiapan implementasi.

Dari 5 perusahaan yang disetujui untuk direstrukturisasi, 3 telah menyelesaikan penggabungan dan 2 sedang melaksanakan rencana restrukturisasi dalam arah 1 pembubaran perusahaan dan 1 penggabungan perusahaan.

Dalam penilaian menyeluruh, Kementerian Perencanaan dan Investasi dengan tegas menyatakan: "Kemajuan restrukturisasi dan ekuitas BUMN pada periode 2022 masih lambat."

Di antara penyebab, hambatan, dan keterbatasan yang tercantum dalam Laporan, yang paling utama adalah keterlambatan pemerintah daerah dalam menyetujui rencana tata guna lahan, terutama bagi perusahaan yang memiliki lahan di banyak daerah. Hal ini menyebabkan lambatnya persetujuan keputusan ekuitisasi perusahaan.

Di samping itu, Kementerian Perencanaan dan Investasi juga menunjukkan bahwa peraturan tentang ekuitas badan usaha milik negara belum menyelesaikan sejumlah masalah yang terkait dengan isi penentuan nilai perusahaan (seperti penentuan nilai tanah dan aset, penataan dan pengelolaan tanah, dan sebagainya), yang menyebabkan waktu yang lama untuk mengembangkan rencana ekuitas dan kegagalan untuk menyelesaikannya tepat waktu.

Khususnya Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Barang Milik Negara telah terbit pada tahun 2017, namun pedoman pelaksanaannya masih belum memadai dan belum spesifik, sehingga berdampak pada penataan dan penanganan barang milik negara pada badan usaha milik negara.

Di sisi bisnis, beberapa bisnis menghadapi kesulitan dalam produksi dan kegiatan bisnis, ekuitas negatif, dan utang asuransi sosial yang memengaruhi proses ekuitasisasi. Contohnya, Perseroan Terbatas (PT) Peralatan Pendidikan Satu Anggota (Kementerian Tenaga Kerja - Disabilitas - Urusan Sosial), dan Perseroan Terbatas (PT) Impor-Ekspor Produk Pertanian dan Bahan Pangan (Agrexport - Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan ).

Beberapa kementerian dan daerah belum aktif melaksanakan penyetaraan badan usaha milik daerah yang dikelolanya, sehingga proses penyusunan dan persetujuan keputusan terkait penyetaraan badan usaha milik daerah masih berlarut-larut.

Divestasi Lambat, Banyak Bisnis Tak Capai Target

Situasinya sedikit lebih baik dengan hasil divestasi.

Selama periode 2022 hingga saat ini, kementerian dan pemerintah daerah diwajibkan menyelesaikan divestasi pada 53 badan usaha. Hingga akhir September 2024, 21 dari 53 badan usaha telah menyelesaikan divestasi.

Divestasi modal negara di Viglacera Corporation tidak selesai sesuai rencana pada tahun 2023.

Dari perusahaan yang tersisa, 18 telah menyewa konsultan penilaian untuk menentukan nilai perusahaan. 14 perusahaan sedang mengembangkan rencana divestasi atau memilih unit konsultasi untuk menentukan nilai perusahaan untuk divestasi.

Namun, Kementerian Perencanaan dan Investasi melaporkan bahwa di antara perusahaan-perusahaan yang telah menyelesaikan divestasi, masih terdapat beberapa perusahaan yang belum memenuhi rasio yang disetujui, karena tidak ada investor yang terdaftar untuk membeli, atau hanya menjual dengan rasio yang lebih rendah dari yang dipersyaratkan dalam Keputusan 1479/QD-TTg. Kasus-kasus ini meliputi Hai Phong Road Joint Stock Company, Hai Phong International Trading Company Limited, Tien Phong Equipment Industry Joint Stock Company, Tuyen Quang Forestry Processing Joint Stock Company, dan Binh Phuoc Construction Joint Stock Company.

Beberapa perusahaan yang tengah mengembangkan rencana divestasi telah melaporkan kesulitan dan masalah terkait tanah (seperti kasus Perusahaan Saham Gabungan Pengelolaan Limbah Phu Tho, Perusahaan Saham Gabungan Lingkungan Hidup Perkotaan Ha Long Quang Ninh, Perusahaan Saham Gabungan Pengelolaan Jalur Air Quang Ninh, dan Perusahaan Saham Gabungan Jembatan dan Laguna Quang Ninh).

Beberapa perusahaan menghadapi kesulitan dalam menentukan nilai awal, yang berujung pada kesulitan dalam implementasi, sehingga memaksa daerah untuk mengusulkan perpindahan ke tahap berikutnya atau menangguhkan divestasi sementara, seperti kasus Viglacera Corporation - Perusahaan Saham Gabungan; Perusahaan Saham Gabungan Jasa Konstruksi Perkotaan dan Lingkungan Vung Tau, Perusahaan Patungan Terbatas Hai Thanh, dan Perusahaan Saham Gabungan Jalan I.

Perlu juga ditegaskan bahwa Keputusan 1479/QD-TTg secara jelas menetapkan peta jalan, waktu pelaksanaan, dan penyelesaian divestasi. Segera setelah Keputusan dikeluarkan, badan perwakilan pemilik memiliki dasar untuk secara proaktif menindaklanjuti dan menyusun rencana divestasi, memastikan kemajuan yang telah disetujui.

Lebih jauh lagi, para investor meyakini bahwa pengungkapan dan transparansi informasi mengenai perusahaan yang menarik modal dari perusahaan telah menciptakan rasa percaya di kalangan investor domestik dan asing terhadap tekad Pemerintah Vietnam untuk merestrukturisasi perusahaan milik negara.

Namun, melalui sintesis laporan dari kementerian dan daerah, terlihat bahwa proses divestasi masih sangat lambat dan belum selesai sesuai rencana yang telah disetujui. Alasannya ditentukan oleh mekanisme, kebijakan, badan usaha, dan lembaga perwakilan pemilik.

Melaporkan kepada Majelis Nasional, Kementerian Perencanaan dan Investasi menekankan bahwa peraturan tentang divestasi masih memiliki banyak masalah dalam praktiknya dan memerlukan panduan khusus, yang menyebabkan keterlambatan dalam pengembangan dan persetujuan rencana divestasi dan banyak penyesuaian.

Beberapa perusahaan masih memiliki masalah keuangan, aset, tanah, dan utang yang belum terselesaikan sepenuhnya, sehingga menyebabkan proses penentuan nilai perusahaan menjadi berlarut-larut. Penentuan nilai saham yang ditawarkan untuk dijual masih menghadapi banyak kesulitan, serta pemilihan unit konsultan penilaian yang handal dan berpengalaman membutuhkan waktu yang lama.

Di samping itu, pengaruh situasi global, ketidakstabilan ekonomi, politik, dan keamanan nasional, telah berdampak kuat pada pasar, sehingga menimbulkan kekhawatiran bagi investor, terutama bagi pelaku usaha di sektor tertentu, sektor pelayanan publik, usaha dengan margin keuntungan rendah, dan sebagainya. Akibatnya, beberapa divestasi tidak berhasil meskipun kementerian dan pemerintah daerah telah aktif menyusun dan melaksanakan rencana divestasi.

Untuk mendorong kemajuan pemerataan dan divestasi BUMN di masa mendatang, Kementerian Perencanaan dan Investasi mengusulkan:

+ Terus melaksanakan arahan Pemerintah dan Perdana Menteri dengan serius.
+ Kementerian, daerah, kelompok ekonomi, korporasi, dan badan usaha milik negara, sesuai fungsi dan tugas yang diberikan, terus mendorong penyiapan dan penyelesaian prosedur yang diperlukan dalam rangka mendukung pelaksanaan penyertaan modal negara pada badan usaha.
+ Badan perwakilan pemilik perlu melakukan evaluasi secara cermat untuk menyusun, merencanakan, dan melaksanakan rencana ekuitas dan divestasi modal negara dalam badan usaha dan mengatur pelaksanaannya guna memastikan kesesuaian dan kelayakan, serta menjamin tidak adanya kerugian atau kehilangan modal dan aset negara;
Mendesak badan usaha yang secara langsung mengelola dan memanfaatkan aset real estate untuk melakukan deklarasi dan pelaporan, serta menyusun rencana penataan kembali aset real estate sesuai ketentuan perundang-undangan, untuk selanjutnya diajukan kepada instansi yang berwenang guna mendapatkan persetujuan.
+ Panitia Rakyat Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota di tingkat pusat wajib secepatnya memberikan pendapatnya mengenai rencana penataan kembali rumah dan tanah milik Badan Usaha Milik Daerah di wilayahnya atas permintaan Menteri Keuangan, kementerian, dan lembaga di tingkat pusat, guna memastikan kelancaran proses persetujuan rencana penataan kembali rumah dan tanah untuk mendukung pengembangan tata guna tanah dalam rangka pelaksanaan penyetaraan.

Sumber: https://baodautu.vn/co-phan-hoa-thoai-von-deu-cham-van-con-nguyen-nhan-cham-phe-duyet-phuong-an-su-dung-dat-d229502.html