Pergeseran kebijakan Uni Eropa di Suriah

Para pemimpin Eropa, dan khususnya Uni Eropa (UE), berada di bawah tekanan baru untuk mempertimbangkan kembali sikap mereka terhadap Suriah, bahkan untuk memulihkan hubungan dengan rezim di Damaskus.

Karena imigrasi terus menjadi isu politik hangat di Eropa, dan sebagian karena bangkitnya kelompok sayap kanan, para ahli mengatakan perubahan kebijakan Brussels terhadap Suriah di bawah kepemimpinan Presiden Bashar al-Assad tampaknya tak terelakkan.

Italia, yang dipimpin oleh partai anti-imigrasi sayap kanan Perdana Menteri Giorgia Meloni, Fratelli d'Italia (FdI), memimpin dan memutuskan untuk melanjutkan hubungan diplomatik dengan Suriah.

Joshua Landis, direktur Pusat Studi Timur Tengah di Universitas Oklahoma, mengatakan bahwa Eropa pada akhirnya akan mengikuti tren ini dan menormalisasi hubungan dengan pemerintahan al-Assad. "Memang tidak akan segera, tetapi pasti akan terjadi," ujar Landis kepada DW.

“Mengalihkan perhatian” kembali ke Suriah

Pada bulan Juli, karena khawatir akan risiko gelombang baru pengungsi dari Suriah yang membanjiri Eropa, para menteri luar negeri dari delapan negara anggota UE mengirimkan surat yang meminta Perwakilan Tinggi untuk Urusan Luar Negeri dan Kebijakan Keamanan Josep Borrell untuk menunjuk utusan UE-Suriah.

"Warga Suriah terus meninggalkan tanah air mereka dalam jumlah besar, menambah beban bagi negara-negara tetangga, di tengah meningkatnya ketegangan regional, yang berisiko menciptakan gelombang pengungsi baru," demikian bunyi surat tersebut.

Surat tersebut menyerukan blok tersebut untuk "meninjau dan mengevaluasi" sikap dan kebijakannya terhadap Suriah, dengan menekankan bahwa "tujuannya adalah kebijakan Suriah yang lebih aktif, berorientasi pada hasil, dan efektif".

Banyak orang yang baru kembali ke Suriah telah melarikan diri ke negara-negara seperti Turki atau Lebanon. Foto: Getty Images

Italia adalah salah satu penandatangan surat tersebut. Roma kini telah bergerak untuk memulihkan hubungan resmi dengan Damaskus. Stefano Ravagnan, yang saat ini menjabat sebagai Utusan Khusus Kementerian Luar Negeri Italia untuk Suriah, telah ditunjuk sebagai Duta Besar Italia untuk negara Timur Tengah tersebut.

Menteri Luar Negeri Italia Antonio Tajani mengatakan gagasannya adalah untuk "mengalihkan fokus" kembali ke Suriah. Italia memutuskan hubungan dengan Suriah pada tahun 2012, bersama dengan Jerman, Prancis, dan negara-negara lain, sebagai tanggapan atas peran al-Assad dalam konflik berkepanjangan di sana.

"Italia tentu berharap negara-negara Eropa lainnya akan mengikuti jejak mereka, karena mereka sedang berupaya menciptakan momentum untuk menyesuaikan kebijakan Uni Eropa," ujar Aron Lund, pakar Timur Tengah di lembaga pemikir The Century Foundation yang berbasis di New York.

"Saya pikir seiring waktu, tekanan untuk kembali terlibat dengan rezim di Damaskus akan meningkat," tambah Lund.

Para pemimpin Eropa mungkin berharap bahwa, sebagai imbalan atas normalisasi hubungan, Tn. al-Assad akan mengambil langkah-langkah untuk mengurangi arus warga Suriah ke UE dan memfasilitasi kembalinya warga Suriah yang telah dideportasi setelah permohonan suaka mereka ditolak oleh negara-negara anggota UE.

Pada bulan Juni, Kanselir Jerman Olaf Scholz mengisyaratkan bahwa pemerintahnya mendukung deportasi warga Suriah yang terbukti bersalah melakukan kejahatan, suatu sikap yang diperkuat oleh penusukan yang menewaskan tiga orang di Solingen selama akhir pekan, dengan tersangka diyakini sebagai warga Suriah.

Posisinya telah berubah

Namun, Bapak Scholz bukanlah orang pertama yang menganjurkan langkah semacam itu. Pada tahun 2021, Perdana Menteri Denmark Mette Frederiksen memutuskan untuk mencabut izin tinggal tetap bagi pengungsi Suriah dari wilayah Damaskus, dengan alasan Damaskus adalah tempat yang aman bagi mereka untuk kembali.

Meskipun pemerintah konservatif Swedia, yang bersekutu dengan pihak kanan, tidak memiliki kebijakan resmi untuk mendeportasi pencari suaka, hal itu telah mempersulit mereka untuk tetap tinggal di negara Nordik tersebut, kata Bernd Parusel, pakar migrasi di Institut Swedia untuk Studi Kebijakan Eropa.

"Mereka mencoba membatasi izin tinggal, hanya menawarkan izin tinggal sementara alih-alih izin tinggal permanen, dan mempersulit penyatuan kembali keluarga. Mereka juga mencoba menghalangi kedatangan pendatang baru," ujar Parusel kepada DW, seraya menambahkan bahwa kebijakan tersebut tidak hanya berlaku bagi pencari suaka Suriah.

Lokasi penusukan yang menewaskan tiga orang di Solingen, Jerman Barat, pada 23 Agustus 2024. Foto: Getty Images

Menurut Badan Pengungsi Uni Eropa, 1,14 juta permohonan suaka diajukan tahun lalu di Uni Eropa dan negara-negara Eropa lainnya, termasuk Norwegia dan Swiss. Warga Suriah tetap menjadi kelompok pencari suaka terbesar, dengan lebih dari 181.000 orang mengajukan suaka di Eropa.

"Pada tahun 2023, warga Suriah mengajukan permohonan suaka secara signifikan lebih banyak, naik 38% dibandingkan tahun 2022, tetapi masih kurang dari setengah jumlah permohonan yang diajukan pada tahun 2015," kata badan tersebut, puncak krisis migrasi yang dialami "benua lama" tersebut pada saat itu.

Dalam laporan terbaru, Kantor Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia menyatakan bahwa banyak orang yang kembali ke Suriah telah melarikan diri ke negara-negara seperti Turki atau Lebanon, dan bahwa "kondisi umum di Suriah masih belum memungkinkan mereka untuk kembali dengan aman, bermartabat, dan berkelanjutan."

Brussels sejauh ini mempertahankan kebijakan resminya untuk menyerukan pemilu yang bebas dan adil serta transisi demokrasi menuju kekuasaan di Suriah. Pakar Timur Tengah Landis mengatakan blok tersebut kemungkinan akan menunggu sinyal dari AS untuk menentukan apakah dan kapan mereka ingin mengubah kebijakannya. Namun, ada banyak tanda bahwa sikap di beberapa negara anggota Uni Eropa telah berubah.

Minh Duc (Menurut DW, Anadolu)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/chuyen-bien-trong-chinh-sach-syria-cua-eu-204240827154938752.htm