Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man: Menyempurnakan lembaga sejalan dengan penegakan hukum yang ketat dan mendorong inovasi

Pada pagi hari tanggal 18 Mei, dalam Konferensi Nasional untuk menyebarluaskan dan mengimplementasikan Resolusi No. 66-NQ/TW dan Resolusi No. 68-NQ/TW Politbiro, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menyampaikan laporan khusus: "Isi pokok dan inti Resolusi No. 66-NQ/TW tanggal 30 April 2025 Politbiro tentang inovasi dalam pembuatan dan penegakan hukum untuk memenuhi tuntutan pembangunan nasional di era baru dan rencana aksi untuk mengimplementasikan Resolusi No. 66-NQ/TW".

Menciptakan landasan hukum bagi pembangunan yang cepat dan berkelanjutan

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menyampaikan topik "Isi Pokok dan Inti Resolusi No. 66-NQ/TW, tertanggal 30 April 2025, dari Politbiro tentang Inovasi dalam Pembuatan dan Penegakan Hukum untuk Memenuhi Tuntutan Pembangunan Nasional di Era Baru dan Rencana Aksi untuk Melaksanakan Resolusi No. 66-NQ/TW". Foto: Phuong Hoa/VNA

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menyatakan: Penerbitan Resolusi 66 merupakan persyaratan objektif dari proses inovasi, yang bertujuan untuk menciptakan terobosan dalam meningkatkan kualitas dan efektivitas pembuatan dan penegakan hukum, memenuhi persyaratan pembangunan di era baru kemakmuran dan pembangunan nasional.

Menurut Ketua Majelis Nasional , dalam beberapa tahun terakhir, pekerjaan membangun dan menerapkan hukum telah mencapai hasil penting, berkontribusi untuk menciptakan landasan hukum bagi pembangunan negara yang cepat dan berkelanjutan. Pemikiran dan kesadaran teoritis tentang negara hukum sosialis telah terus ditingkatkan. Sistem hukum Vietnam telah terbentuk relatif serempak, mencakup sebagian besar bidang kehidupan sosial. Majelis Nasional dari semua periode telah mengeluarkan 213 undang-undang dan kode yang memiliki kekuatan hukum (yang, sejak awal periode ke-15, Majelis Nasional telah mengeluarkan 65 undang-undang; selama sesi reguler ke-7 dan ke-8 dan sesi luar biasa ke-9 saja, Majelis Nasional mengeluarkan 33 undang-undang, 9 resolusi tentang norma hukum dan 52 resolusi lainnya); Pemerintah dan Perdana Menteri telah mengeluarkan ribuan dekrit dan keputusan, dan kementerian dan cabang telah mengeluarkan puluhan ribu surat edaran.

Bersamaan dengan itu, kualitas dokumen hukum juga meningkat. Pengorganisasian dan penegakan hukum telah mengalami perubahan positif. Khususnya, upaya membangun dan menegakkan hukum telah memberikan kontribusi penting dalam menjaga stabilitas politik, menjamin ketertiban dan keamanan sosial, mendorong pembangunan sosial-ekonomi, dan integrasi internasional.

Di samping hasil yang telah dicapai, upaya membangun dan menegakkan hukum masih memiliki banyak kekurangan dan keterbatasan. Kekurangan dan keterbatasan tersebut antara lain: Beberapa kebijakan dan orientasi Partai belum dilembagakan secara cepat dan menyeluruh. Pemikiran hukum bangunan di beberapa bidang masih condong ke arah manajemen, kurang memperhatikan upaya mendorong pembangunan dan menciptakan motivasi untuk inovasi. Kualitas hukum bangunan belum sesuai dengan tuntutan realitas. Desentralisasi dan pendelegasian wewenang di banyak bidang belum cukup kuat, menyeluruh, dan kurang jelas tentang tanggung jawab dan wewenangnya; prosedur administratif masih berbelit-belit dan rumit, sehingga menimbulkan masalah bagi masyarakat dan pelaku bisnis. Pengorganisasian penegakan hukum masih menjadi mata rantai yang lemah...

5 pandangan panduan dan 7 kelompok tugas dan solusi

Para delegasi menghadiri konferensi di titik jembatan utama Aula Dien Hong, Gedung Majelis Nasional. Foto: Thong Nhat/VNA

Mengenai isi inti Resolusi 66, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man mengatakan bahwa Resolusi tersebut dengan jelas menyatakan lima sudut pandang utama. Kelima sudut pandang tersebut adalah memastikan kepemimpinan Partai yang komprehensif dan langsung dalam pembuatan undang-undang, memperkuat kepemimpinan Partai dalam penegakan hukum, dan mengidentifikasi pembuatan undang-undang dan penegakan hukum sebagai "terobosan dari terobosan" dalam menyempurnakan lembaga pembangunan negara.

Bersamaan dengan itu, pembentukan hukum harus mengikuti realitas secara saksama, secara selektif menyerap hakikat kemanusiaan, mengubah lembaga dan hukum menjadi keunggulan kompetitif, fondasi yang kokoh, dan kekuatan pendorong pembangunan yang kuat, menciptakan ruang untuk mendorong pertumbuhan ekonomi "dua digit"; meningkatkan taraf hidup masyarakat, mencegah korupsi, pemborosan, dan negativitas untuk menjamin pertahanan, keamanan, dan hubungan luar negeri negara. Pada saat yang sama, meningkatkan efektivitas penegakan hukum, berfokus pada pembangunan budaya kepatuhan hukum, memastikan penghormatan terhadap Konstitusi dan hukum, memastikan hubungan yang erat antara pembentukan hukum dan penegakan hukum; mengidentifikasi dengan jelas investasi dalam kebijakan dan pembentukan hukum sebagai investasi untuk pembangunan. Negara memastikan dan memprioritaskan sumber daya serta memiliki rezim dan kebijakan yang spesifik dan unggul untuk penelitian strategis, kebijakan, pembentukan hukum, dan sumber daya manusia yang secara langsung dan teratur melaksanakan tugas-tugas ini.

Resolusi ini menetapkan tujuan jangka menengah dan panjang untuk pembuatan dan penegakan hukum, dengan mengikuti secara cermat persyaratan dan jangka waktu pelaksanaan dua tujuan strategis 100 tahun yang ditetapkan oleh Partai kami. Bersamaan dengan itu, untuk memastikan implementasi dengan peta jalan, langkah-langkah, fokus, poin-poin utama, dan kelayakan, Resolusi ini secara jelas mengidentifikasi tujuan-tujuan langsung dan sasaran-sasaran spesifik untuk masa jabatan Majelis Nasional ke-16.

Ketua Majelis Nasional menekankan bahwa Resolusi tersebut juga mengidentifikasi 7 kelompok tugas dan solusi yang perlu difokuskan di masa mendatang. Pertama-tama, Resolusi tersebut menegaskan bahwa membangun dan menegakkan hukum merupakan tugas utama dalam membangun negara hukum sosialis, yang perlu dilaksanakan di bawah kepemimpinan Partai yang komprehensif dan langsung.

Poin pentingnya adalah melakukan inovasi mendasar dalam pemikiran pembuatan undang-undang. Undang-undang harus sepenuhnya dan segera melembagakan kebijakan Partai; bersumber dari kepentingan negara secara keseluruhan, dengan mengutamakan penegakan hak asasi manusia dan hak-hak sipil. Undang-undang dianggap sebagai keunggulan kompetitif negara, sehingga Resolusi ini menuntut penghapusan tegas pola pikir "jika tidak mampu mengelolanya, maka laranglah" – sebagai gantinya, kita harus mendorong kreativitas dan memanfaatkan sumber daya pembangunan. Peraturan perundang-undangan harus stabil, sederhana, mudah dipahami, dengan mengutamakan masyarakat dan pelaku bisnis. Proses pembuatan undang-undang dituntut untuk sangat proaktif dalam riset strategis dan secara selektif merujuk pada pengalaman internasional, guna meningkatkan prediktabilitas dan kualitas kebijakan.

Pada saat yang sama, Resolusi tersebut menekankan perlunya menyempurnakan proses legislasi yang transparan dan profesional serta mempublikasikan kontribusi, bukan untuk memaksakan kesulitan kepada masyarakat dan bisnis; memerlukan terobosan dalam penegakan hukum; mempromosikan semangat melayani masyarakat dari para pegawai negeri sipil, memastikan sudut pandang bahwa "masyarakat dan bisnis diizinkan untuk melakukan apa yang tidak dilarang oleh hukum".

Front Tanah Air, serikat pekerja, dan organisasi sosial dimobilisasi untuk berpartisipasi aktif dalam memantau penegakan hukum dan menyebarluaskan pendidikan hukum. Resolusi ini mensyaratkan pembangunan budaya kepatuhan hukum, diversifikasi komunikasi kebijakan (termasuk penerapan teknologi digital). Pada saat yang sama, tegas tidak "mengkriminalisasi" hubungan ekonomi dan perdata, tidak menggunakan langkah-langkah administratif untuk menyelesaikan sengketa ekonomi, serta menjaga keadilan dan fleksibilitas hukum.

Jangan sekali-kali sampai terjadi situasi "banyak bicara tapi sedikit berbuat", "banyak bicara tapi tidak berbuat".

Para delegasi yang menghadiri konferensi. Foto: Phuong Hoa/VNA

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menyatakan: Resolusi No. 197 tanggal 17 Mei 2025 Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk menciptakan terobosan dalam pekerjaan membangun dan mengatur pelaksanaan undang-undang untuk segera melembagakan keputusan Resolusi 66, segera menghilangkan hambatan dan kekurangan dalam mekanisme keuangan, memastikan sumber daya manusia yang berkualitas tinggi serta memenuhi persyaratan modernisasi dan transformasi digital dalam pekerjaan membangun dan melaksanakan undang-undang.

Resolusi No. 197 menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan yang unik dan luar biasa yang belum pernah terjadi sebelumnya, tidak hanya pengeluaran anggaran negara sebesar 0,5% per tahun untuk pekerjaan pembuatan undang-undang, pembentukan Dana untuk Mendukung Pembuatan Undang-Undang dan Kebijakan, tetapi juga mekanisme pengeluaran, tingkat pengeluaran, rezim dan kebijakan insentif khusus untuk kader dan pegawai negeri sipil di sejumlah lembaga dan unit pusat dan daerah yang secara langsung dan teratur melakukan pekerjaan konsultasi tentang penelitian strategi dan kebijakan, pembuatan undang-undang dan sejumlah kegiatan penegakan hukum yang secara langsung mendukung pembuatan undang-undang.

Resolusi tersebut memastikan bahwa mekanisme dan kebijakan khusus diterapkan untuk tujuan yang tepat, kepada orang yang tepat, untuk pekerjaan yang tepat, dengan fokus, poin-poin utama, diidentifikasi dengan benar dan akurat dan sepenuhnya dicakup oleh peraturan untuk subjek langsung, secara teratur melakukan pekerjaan konsultasi pada penelitian strategi, kebijakan, dan pembuatan undang-undang.

Resolusi ini memiliki ketentuan umum, prinsip umum, dan beberapa ketentuan khusus yang dapat diimplementasikan segera setelah Resolusi disahkan. Isi anggaran memastikan pengeluaran dan langkah-langkah implementasi untuk memfasilitasi dan mematuhi peraturan, mekanisme khusus, dan kebijakan dalam rangka membangun dan mengorganisir penegakan hukum. Selama proses implementasi, jika diperlukan, penyesuaian dan penambahan dapat dilakukan untuk memenuhi kebutuhan praktis.

Pemerintah akan memiliki peraturan yang terperinci dan instruksi khusus; memiliki mekanisme kontrol untuk memastikan persyaratan efisiensi, publisitas, transparansi, praktik hemat, anti-pemborosan, dan terutama pencegahan dan pemberantasan korupsi, kenegatifan, kepentingan kelompok, dan kepentingan lokal.

Khususnya, mengenai kebijakan untuk mendorong penerapan teknologi digital dan transformasi digital guna mendukung inovasi dan modernisasi penegakan hukum dan perundang-undangan: dengan fokus membangun basis data hukum yang besar sebagai platform infrastruktur digital bersama, menyatukan pengelolaan dan penyimpanan data secara menyeluruh; mengintegrasikan dan menghubungkan sistem informasi agar dapat diperbarui, dimanfaatkan, dan dibagikan untuk secara simultan melayani berbagai keperluan penegakan hukum dan perundang-undangan; mendorong pengembangan dan penerapan teknologi digital.

Ikhtisar konferensi. Foto: Phuong Hoa/VNA

Ketua Majelis Nasional menyampaikan bahwa, berdasarkan Resolusi 66, tertanggal 16 Mei 2025, Komite Partai Majelis Nasional menerbitkan Rencana Aksi No. 28. Komite Partai Pemerintah menerbitkan Resolusi No. 140, tertanggal 17 Mei 2025, yang mengumumkan Program Aksi, yang secara komprehensif mendefinisikan isi dan tugas-tugas pelaksanaannya. Beberapa tugas utama tersebut adalah: Melembagakan kebijakan Partai dalam mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Dasar 2013 dan undang-undang terkait untuk terus menata kembali aparatur sistem politik; meminta Pemerintah, kementerian, cabang, dan daerah untuk segera menetapkan dan mengarahkan pelaksanaan Resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk menciptakan terobosan dalam pembuatan dan penegakan hukum.

Tugas utama berikutnya adalah segera menyelesaikan pengesahan undang-undang dan dokumen yang merinci dan memandu pelaksanaan undang-undang di berbagai bidang, yang memenuhi persyaratan praktis. Dalam menerapkan inovasi dalam pemikiran legislatif, dalam penyusunan, revisi, dan penyelesaian rancangan undang-undang yang diajukan kepada Majelis Nasional untuk disetujui, Komite Partai Majelis Nasional berkoordinasi erat dengan Komite Partai Pemerintah dan lembaga terkait untuk berfokus pada memastikan prinsip: beberapa undang-undang dan peraturan perundang-undangan yang mengatur hak asasi manusia, hak sipil, dan proses peradilan perlu bersifat spesifik; pada dasarnya undang-undang lain, terutama undang-undang yang mengatur isi penciptaan pembangunan, hanya mengatur isu-isu kerangka kerja, isu-isu prinsip yang berada di bawah kewenangan Majelis Nasional, sementara isu-isu praktis yang sering berubah ditugaskan kepada Pemerintah, kementerian, cabang, dan daerah untuk mengaturnya guna memastikan fleksibilitas dan kesesuaian dengan kenyataan.

Pada tahun 2025, Komite Partai Majelis Nasional, Komite Partai Pemerintah dan lembaga serta organisasi akan merangkum pelaksanaan Orientasi Program Pembuatan Undang-Undang untuk masa jabatan Majelis Nasional ke-15, menilai dengan cermat hasil yang dicapai, kekurangan dan keterbatasan; pada saat yang sama, mengikuti dengan cermat dokumen Kongres Partai Nasional ke-14, tugas-tugas utama dan orientasi untuk pembangunan nasional untuk mengembangkan orientasi program legislatif untuk masa jabatan Majelis Nasional ke-16, sebagai dasar untuk mengembangkan program legislatif tahunan sehingga kementerian, cabang, lembaga pusat dan pemerintah daerah dapat secara proaktif menjalankan tugas-tugas legislatif.

Ketua Majelis Nasional meminta agar Komite Partai di lembaga dan organisasi lain, sesuai dengan fungsi dan tugasnya, segera menyusun rencana dan memimpin organisasi untuk secara efektif melaksanakan Resolusi No. 66 dan Resolusi No. 197. Oleh karena itu, berdasarkan isi Resolusi dan isi terkait dalam Program Aksi Komite Partai Majelis Nasional dan Komite Partai Pemerintah, mereka harus segera menerbitkan rencana untuk melaksanakan Resolusi di lembaga mereka. Khususnya, perlu untuk mengidentifikasi tugas masing-masing lembaga secara tepat dan lengkap, terkait dengan tenggat waktu pelaksanaan yang spesifik dan hasil keluaran yang jelas. Pada saat yang sama, perlu ada mekanisme untuk memantau, mengawasi, dan memeriksa pelaksanaannya untuk memastikan bahwa kebijakan dan keputusan dalam Resolusi segera terwujud, menghasilkan hasil nyata yang dapat dipertanggungjawabkan dan masyarakat dapat merasakan perubahan ke arah yang positif; jangan sampai situasi "banyak bicara tetapi sedikit bertindak", "berbicara tetapi tidak bertindak".

Terkait dengan upaya menjamin terselenggaranya kepemimpinan Partai secara menyeluruh dan langsung dalam pembentukan peraturan perundang-undangan serta membina semangat Partai dalam pembentukan dan penegakan peraturan perundang-undangan, maka pimpinan lembaga Partai perlu memberikan perhatian untuk menjamin terlaksananya sejumlah persyaratan baru mengenai kewenangan pimpinan kementerian dan lembaga setingkat menteri, berkaitan dengan tugas penilaian, pemberian penghargaan, penggunaan kader, pemberian sanksi, dan tindakan penanganan bagi yang belum sepenuhnya melaksanakan kepemimpinan dan pengarahan dalam pembentukan dan penegakan peraturan perundang-undangan.

Ketua Majelis Nasional meminta agar penegakan disiplin, regulasi pengendalian kekuasaan, pencegahan dan pemberantasan korupsi, pemborosan, negativitas, dan "kepentingan kelompok" dalam pembuatan dan penegakan hukum tetap dilaksanakan secara ketat sesuai dengan Resolusi No. 66 dan Peraturan No. 178 tanggal 27 Juni 2024 Politbiro.

Untuk mencapai tujuan terobosan yang ditetapkan dalam Resolusi, setiap lembaga, organisasi, kader, dan anggota partai harus menjunjung tinggi rasa tanggung jawab, berinovasi dalam metode kepemimpinan, dan melaksanakan tugas serta solusi secara proaktif, kreatif, dan praktis. Tugas yang ditetapkan sangat berat, tetapi juga sangat mulia. Setiap lembaga dan setiap individu harus mewujudkan tekad mereka dalam tindakan nyata: mendorong perbaikan kelembagaan, sejalan dengan penegakan hukum yang ketat dan mendorong kreativitas.

"Kami yakin bahwa dengan tekad politik tertinggi, serta respons dan partisipasi yang sinkron dari seluruh sistem politik di bawah kepemimpinan Komite Sentral Partai, Politbiro, dan Sekretariat yang dipimpin oleh Sekretaris Jenderal To Lam, kita akan berhasil melaksanakan revolusi dalam menata sistem politik agar ramping, kuat, efektif, efisien, dan berdaya guna, membangun masyarakat yang menaati hukum, yang siap membawa negara menuju pembangunan yang kuat dan sejahtera di era baru," tegas Ketua Majelis Nasional.

Phan Phuong (Kantor Berita Vietnam)

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm