Perlu menghilangkan kesulitan dalam prosedur perizinan usaha bersyarat

Dalam rangka meningkatkan Indeks Daya Saing Provinsi (IUP), Kementerian Perencanaan dan Investasi beserta dinas, instansi, dan sektor terkait telah mengkaji solusi untuk meningkatkan indeks masuk pasar, terutama dengan meninjau dan mempersingkat waktu pemrosesan perizinan usaha bersyarat, sehingga menciptakan kondisi bagi pelaku usaha untuk menyelesaikan prosedur dan memulai kegiatan usaha dengan cepat. Selain hasil yang telah dicapai, masih terdapat beberapa kekurangan dan permasalahan terkait prosedur perizinan usaha bersyarat di beberapa bidang, yang menyebabkan kesulitan bagi instansi penegak hukum maupun pelaku usaha.

Fasilitas perbaikan perahu Tung Luat milik Bapak Tran Xuan Tung, kecamatan Vinh Giang, kabupaten Vinh Linh, kini telah berhenti beroperasi karena tidak memiliki sertifikat kelayakan untuk membangun dan mengubah perahu nelayan - Foto: TT

Banyak peraturan yang menyulitkan bisnis dan fasilitas produksi.

Beroperasi selama lebih dari 30 tahun, dalam dua tahun terakhir, fasilitas perbaikan perahu Tung Luat, desa Tung Luat, kecamatan Vinh Giang, distrik Vinh Linh, milik Tn. Tran Xuan Tung, terpaksa berhenti karena tidak memiliki sertifikat kelayakan untuk membangun dan mengonversi perahu nelayan.

Bapak Tung berkata: “Masyarakat di daerah ini kebanyakan menggunakan perahu kecil untuk menangkap ikan, jadi fasilitas saya khusus menangani perbaikan kecil, menangani kesalahan umum perahu seperti lubang di dasar perahu, dan kerusakan mesin sederhana. Sekarang, jika kami mendaftar untuk mendapatkan sertifikat kelayakan membangun perahu baru dan memodifikasi perahu penangkap ikan, ada banyak persyaratan yang tidak dapat kami penuhi, sehingga kami terpaksa memberhentikan pekerja, dan saya sendiri harus mencari pekerjaan lain untuk mendapatkan penghasilan.”

Menurut Bapak Le Van Ba, warga Desa Trung An, Kecamatan Hai Khe, Kabupaten Hai Lang, di wilayah pesisir seperti kampung halamannya, masyarakat umumnya menggunakan perahu kecil dan perahu keranjang untuk menangkap ikan di dekat pantai. Oleh karena itu, tidaklah tepat untuk mewajibkan fasilitas perbaikan seperti bengkel, tenaga teknis, dan sebagainya untuk memenuhi persyaratan mendapatkan sertifikat kelayakan membangun dan memodifikasi kapal penangkap ikan.

Pada tahun 2023, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan memiliki 10 dari 12 prosedur administratif (TTHC) terkait pemberian izin usaha bersyarat yang menghasilkan catatan perizinan. Dari prosedur tersebut, untuk pemberian dan pemberian kembali sertifikat TTHC bagi perusahaan yang memenuhi syarat untuk membangun dan mengkonversi kapal penangkap ikan, saat ini di seluruh provinsi hanya terdapat 2 dari 11 perusahaan yang telah diberikan sertifikat. Sisanya, 9 perusahaan belum diberikan sertifikat sesuai peraturan karena belum memenuhi persyaratan luas pabrik, fasilitas, peralatan, tim supervisi, manajemen mutu, tenaga teknis, dan lain-lain.

Berdasarkan Peraturan No. 26, luas minimum untuk fasilitas galangan kapal tipe 3 (lambung kayu dan lambung material baru) harus 1.000 ^m² atau lebih. Luas ini terlalu tinggi, sehingga menyulitkan perusahaan untuk menyewa atau membeli lahan. Persyaratan untuk departemen pengawasan, staf teknis, jumlah, dan kualifikasi mensyaratkan 6 orang dengan gelar sarjana atau lebih tinggi. Persyaratan untuk staf teknis, peraturan untuk fasilitas tipe 1 dan tipe 2, mengharuskan adanya 2-3 tukang cat dengan kualifikasi menengah atau lebih tinggi, yang sulit diterapkan.

Wakil Direktur Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Nguyen Hong Phuong, mengatakan bahwa terkait prosedur administrasi pemberian dan perpanjangan izin penangkapan ikan, saat ini di provinsi tersebut terdapat 381 kapal penangkap ikan dengan panjang maksimal 6 m yang belum diperiksa, didaftarkan, dan diberikan izin penangkapan ikan sesuai ketentuan. Kapal-kapal tersebut sebagian besar merupakan kapal penangkap ikan kecil berlambung bambu atau plastik (komposit) dengan panjang maksimal kurang dari 12 m, yang dilengkapi mesin berkapasitas 5,8 kW hingga 66,2 kW. Kapal-kapal penangkap ikan tersebut belum didaftarkan karena tidak dilengkapi dokumen sebagaimana tercantum dalam Surat Edaran No. 23/2018/TTBNNPTNT tanggal 15 November 2018 dari Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan.

Tidak hanya di sektor pertanian, di sektor medis , industri yang terkait dengan keamanan pangan juga menghadapi kesulitan serupa.

Saat ini, rumah tangga bisnis dan perusahaan produksi dan perdagangan di provinsi ini masih berskala kecil, sebagian besar produksi manual, pemiliknya adalah pekerja tidak terampil, tidak terlatih secara profesional di bidang pangan, sehingga mereka masih menghadapi banyak kesulitan ketika menjalankan prosedur keamanan pangan (prosedur yang memerlukan pengetahuan profesional seperti indikator kualitas produk, zat beracun, mikroorganisme patogen...).

Komponen berkas didasarkan pada Keputusan Pemerintah No. 155/2018/ND-CP tanggal 12 November 2018, namun tidak ada formulir dan tidak ada petunjuk tentang cara membuat formulir tersebut, sehingga menimbulkan kesulitan bagi unit yang menangani prosedur administratif dalam membimbing individu dan organisasi untuk melaksanakannya.

Selain itu, beberapa ketentuan mengenai komponen berkas dalam prosedur pemberian izin penyelenggaraan fasilitas pemeriksaan dan perawatan kesehatan masih bersifat umum dan belum jelas, seperti dokumen yang membuktikan bahwa fasilitas pemeriksaan dan perawatan kesehatan tersebut memenuhi persyaratan fasilitas, peralatan medis, dan organisasi kepegawaian yang sesuai dengan lingkup kegiatan profesional salah satu bentuk organisasi yang ditentukan. Isi dokumen ini tidak memiliki ketentuan khusus, sehingga bergantung pada analisis dan penilaian dewan penilai.

Membangun profil contoh untuk mendukung bisnis

Berdasarkan laporan dari berbagai departemen, cabang, dan sektor, jumlah total prosedur perizinan usaha bersyarat di provinsi ini saat ini berjumlah 371. Pada tahun 2023, jumlah total berkas yang diterima dan diproses untuk prosedur perizinan usaha bersyarat adalah 1.612, dengan 8 di antaranya terlambat.

Secara umum, 11/13 departemen, cabang, dan sektor memproses berkas sesuai batas waktu yang ditentukan undang-undang setelah menerima berkas yang cukup sah dari segi komposisi dan isi sebagaimana ditentukan.

Namun, melalui pemeriksaan, dari total 1.109 catatan, hampir 137 catatan dikembalikan untuk suplemen pertama, yang mencakup 12% dari total jumlah catatan yang diproses.

Masih terdapat kendala bagi pelaku usaha dalam proses pelaksanaan prosedur administratif seperti: petunjuk prosedur belum jelas dan lengkap, waktu pengurusan beberapa dokumen masih relatif lama, dokumen pada beberapa bidang perlu diedit dan ditambah berkali-kali...

Wakil Direktur Departemen Perencanaan dan Investasi Le Thi Thuong mengatakan bahwa, berdasarkan serangkaian prosedur administratif yang diumumkan, departemen dan cabang (dengan prosedur administratif) perlu meneliti dan mengembangkan contoh dokumen sehingga bisnis dapat menyalin, mengisi informasi sebagaimana diperlukan, dan mempostingnya secara publik di layanan terpadu provinsi dan di situs web departemen dan cabang.

Bagi staf di unit terpadu (penerimaan dan pengembalian hasil), perlu memberikan instruksi yang jelas dan lengkap tentang pengisian formulir aplikasi. Perhatian khusus perlu diberikan pada formulir aplikasi tambahan, yang perlu dipantau secara berkala untuk memberi tahu masyarakat dan pelaku usaha agar mengirimkan kembali formulir aplikasi mereka.

Bagi petugas yang memproses catatan, terutama untuk catatan yang diubah dan ditambah, perlu memberikan instruksi terperinci kepada orang dan bisnis untuk memastikan bahwa catatan mematuhi peraturan hukum dan meminimalkan kebutuhan akan catatan tambahan.

Terkait tata cara sertifikasi sarana yang layak untuk membangun dan mengkonversi kapal penangkap ikan, Departemen Perencanaan dan Investasi mengusulkan agar Panitia Rakyat Provinsi merekomendasikan kepada Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan agar memberikan saran kepada Pemerintah untuk mengubah Keputusan Pemerintah No. 26 guna menghilangkan kesulitan dan hambatan, serta menciptakan kondisi agar sarana untuk membangun dan mengkonversi kapal penangkap ikan dapat terus beroperasi.

Untuk memperlancar sarana produksi dan usaha, pada waktu mendatang perlu terus mempersingkat waktu pengurusan prosedur perizinan usaha bersyarat, sehingga tercipta kondisi yang memungkinkan usaha dapat cepat menyelesaikan prosedur dan dapat beroperasi.

Melaksanakan reformasi prosedur administratif untuk memastikan legalitas, efisiensi, transparansi, dan keadilan dalam penanganan pekerjaan, sekaligus mendeteksi dan menghilangkan prosedur yang rumit dan tumpang tindih. Mengembangkan dan menyempurnakan prosedur administratif agar lebih sederhana dan mudah bagi individu, organisasi, dan bisnis.

Standarisasi dan publikasikan segera di situs web departemen, lembaga, dan cabang, terus sederhanakan dan minimalkan waktu pelaksanaan prosedur administratif. Perkuat sosialisasi, panduan, dan dorong perusahaan untuk melakukan prosedur pendaftaran usaha melalui jaringan informasi elektronik, serta pertahankan penerapan layanan publik yang komprehensif untuk semua prosedur administratif.

Melaksanakan secara efektif mekanisme pelayanan terpadu satu pintu dan terpadu satu pintu yang saling terhubung serta menerapkan teknologi informasi secara kuat dalam penanganan prosedur administratif, penyediaan layanan publik secara daring, dan e-government.

Thanh Truc

Sumber