Perlu peningkatan sumber daya untuk tingkat komune setelah restrukturisasi dan perampingan aparatur

Penerjemah Nguyen Viet Long percaya bahwa adalah mungkin untuk mempertahankan beberapa kantor pusat komune atau distrik sebagai basis seperti "kantor perwakilan" untuk membantu menangani pekerjaan di tingkat provinsi.

Politbiro dan Sekretariat pada dasarnya telah sepakat mengenai kebijakan proyek untuk mengatur ulang dan menata kembali unit-unit administratif di semua tingkatan dan membangun model pemerintahan lokal dua tingkat; menggabungkan beberapa provinsi, menghapuskan tingkat distrik, dan terus menggabungkan tingkat komune.

Konten ini sedang dikonsultasikan dengan komite Partai, sektor, dan daerah untuk menyelesaikan proyek tersebut. Politbiro akan mempresentasikannya pada Konferensi Pusat ke-11, yang dijadwalkan pertengahan April tahun ini.

Kebijakan penataan ulang unit-unit administratif di semua tingkatan kali ini bertujuan pada tujuan besar, dengan visi strategis seratus tahun.

Reorganisasi dan penataan ulang unit-unit administratif dengan tujuan memperluas ruang dan menciptakan momentum pembangunan. Foto ilustrasi

Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh baru-baru ini menginformasikan bahwa dalam proyek Pemerintah yang diajukan ke Politbiro, disebutkan bahwa ketika tingkat distrik dihapuskan, 1/3 tugas tingkat distrik akan dialihkan ke provinsi, dan 2/3 akan dialihkan ke komune (tingkat dasar).

Untuk lebih memahami masalah di atas, seorang reporter dari Surat Kabar Cong Thuong melakukan wawancara dengan penerjemah Nguyen Viet Long, yang memiliki lebih dari 35 tahun pengalaman dalam penelitian dan penyusunan banyak buku khusus.

"Revolusi" yang drastis

- Apa penilaian Anda terhadap "revolusi" restrukturisasi, perampingan aparatur, dan penggabungan provinsi yang terjadi saat ini di negara kita?

Penerjemah Nguyen Viet Long: Saya pikir ini adalah "revolusi" yang drastis, melampaui ekspektasi, bahkan mengejutkan banyak orang. Saya rasa sejak proyek ini disusun, banyak orang sudah memperkirakan manfaat dan kesulitannya. Namun, masih banyak pekerjaan yang harus diselesaikan dan mungkin masih ada masalah yang belum terselesaikan terkait prosedur administratif dan dokumen bagi masyarakat setelah perubahan.

Dalam usulan Pemerintah yang diajukan kepada Politbiro untuk dipertimbangkan, terdapat rencana pengurangan jumlah provinsi sebesar 50% dan unit administratif setingkat komune sebesar 60-70%. Jadi, menurut Anda, faktor apa saja yang perlu dipertimbangkan saat menamai daerah baru?

Penerjemah Nguyen Viet Long: Menurut pendapat saya, menamai daerah baru setelah penggabungan lebih sulit daripada menamainya setelah pemisahan, karena tidak ada daerah lama yang ingin kehilangan namanya karena percaya bahwa hal itu akan menyebabkan tradisi, reputasi, budaya, dan mereknya memudar.

Penerjemah Nguyen Viet Long. Foto: NVCC

Untuk waktu yang lama, cara yang umum adalah menggabungkan nama secara mekanis, mengambil sebagian dari setiap nama lama (seperti Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) atau menggabungkan seluruh nama ketika cara pertama tidak terlalu mulus (seperti Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham). Cara ketiga adalah mengambil nama yang sama sekali baru (seperti Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

Kali ini, menurut spekulasi di media sosial, ada cara keempat, yaitu hanya mengambil nama satu dari dua atau tiga daerah. Cara ini mungkin bermanfaat untuk mengurangi kebingungan dalam alamat daerah yang diberi nama dan dapat mengurangi biaya, tetapi mudah menimbulkan kekhawatiran bagi daerah yang kehilangan namanya.

Jika manfaatnya lebih besar daripada kerugiannya, maka kasus-kasus spesifik perlu dipertimbangkan. Saat menamai penggabungan beberapa daerah menjadi satu, cara termudah untuk mencapai konsensus adalah dengan memilih nama baru yang dapat mewakili seluruh wilayah, menonjolkan tradisi atau budaya yang sama, serta dapat menggunakan nama lama yang sudah dikenal semua orang.

Perlu meningkatkan sumber daya untuk tingkat komune

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra mengatakan bahwa saat ini, negara ini memiliki 10.035 unit administratif setingkat komune, yang akan direorganisasi menjadi hanya sekitar 2.000 unit. Pada saat itu, setiap komune akan menjadi "hampir sebuah distrik kecil". Oleh karena itu, penggabungan provinsi, penghapusan tingkat distrik, dan perluasan pemerintahan setingkat komune diperlukan. Agar implementasi ini efektif, apa rekomendasi Anda?

Penerjemah Nguyen Viet Long: Menghapuskan tingkat distrik, mengurangi satu tingkat menengah menjadi dua tingkat dapat membantu mengefisiensikan dan meningkatkan efisiensi, efektivitas, dan efisiensi manajemen negara, mengurangi biaya administrasi, mengurangi prosedur yang rumit, mendekatkan pemerintah dengan rakyat, dan pada saat yang sama segera menanggapi kebutuhan rakyat.

Namun, menurut saya, beberapa tempat terlalu jauh dari komune ke provinsi, dan jumlah komune terlalu besar untuk dikelola provinsi. Terdapat tugas-tugas yang menjadi kewenangan dan fungsi distrik (dalam pengelolaan lahan, sumber daya alam, lingkungan hidup, kesehatan, pendidikan, pendaftaran usaha, dll.) yang kini harus dialihkan ke provinsi atau ke komune. Jarak antar provinsi yang jauh membuat banyak orang khawatir, dan sangat penting untuk segera menyelesaikan dan mengubah undang-undang dari yang mendasar menjadi khusus, agar tidak menimbulkan kemacetan dalam aktivitas masyarakat dan usaha, terutama di daerah terpencil dan kepulauan.

Saya rasa ini pekerjaan yang sangat besar dan membutuhkan banyak waktu. Tingkat komune juga perlu memperkuat sumber daya manusia, infrastruktur, dan kapasitas manajemen untuk menerima tugas dan layanan baru...

Mengurangi jumlah komune sebanyak 5 kali lipat akan membantu provinsi mengurangi kelebihan beban, tetapi juga akan menimbulkan banyak masalah baru, karena setiap komune "hampir seperti distrik kecil". Beberapa orang berpikir, mengapa tidak menghapus komune tersebut dan menggabungkannya menjadi sebuah distrik? Atau, tingkat komune baru, yang terletak di antara komune lama dan distrik, dapat menggunakan nama umum yang berbeda, seperti tong atau huong, hat.

Menurut saya, dokumen dan surat-surat lama (seperti CCCD, buku merah...) yang belum kadaluarsa sebaiknya tetap digunakan, tidak perlu diganti, tunggu sampai tanggal kadaluarsanya untuk membuat dokumen dan surat-surat baru yang akan mencatat perubahan yang terjadi.

Secara umum, ini merupakan masalah yang sangat besar dan rumit, membutuhkan pendapat dari banyak departemen, daerah, dan lembaga penasihat. Hal ini bahkan dapat dilakukan secara bertahap, dengan langkah-langkah perantara untuk menghindari gangguan.

Beberapa kantor pusat komune atau distrik masih dapat dipertahankan sebagai basis seperti "kantor perwakilan" untuk membantu menangani pekerjaan di tingkat provinsi, bahkan di tingkat komune baru di daerah terpencil.

Terima kasih!

Pada tanggal 28 Februari, Politbiro dan Sekretariat mengeluarkan Kesimpulan 127-KL/TW, yang menugaskan Komite Partai Pemerintah untuk berkoordinasi dengan Komite Penyelenggara Pusat, Komite Partai Majelis Nasional, Komite Partai Front Tanah Air, organisasi massa pusat dan lembaga terkait untuk mengarahkan penelitian, mengembangkan proyek, dan menyerahkan kepada Politbiro tentang penggabungan sejumlah unit administratif tingkat provinsi, tidak mengorganisasikan di tingkat distrik; terus menggabungkan unit administratif tingkat komune.

Pada tanggal 11 Maret, Komite Partai Pemerintah sepakat untuk menyerahkan kepada otoritas yang berwenang sebuah rencana untuk menggabungkan dan mengurangi 50% unit administratif tingkat provinsi dan 60-70% unit tingkat akar rumput dibandingkan dengan saat ini.

Menurut Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, inti dari penerapan pengaturan aparatur bukanlah sekadar penyederhanaan titik fokus, melainkan harus mengarah pada tujuan yang lebih besar, yaitu memperluas ruang pembangunan, menciptakan fondasi dan momentum bagi negara di era baru, sekaligus memastikan stabilitas sistem dan organisasi jangka panjang. Ini bukan perubahan jangka pendek beberapa dekade, melainkan harus memiliki visi strategis seratus tahun, bahkan beberapa ratus tahun ke depan.

Sumber: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html