Apakah sah bagi Cam Lam untuk menghentikan pemrosesan aplikasi konversi penggunaan lahan?

Baru-baru ini, Komite Rakyat Distrik Cam Lam ( Khanh Hoa ) mengeluarkan dokumen yang mengumumkan penangguhan sementara penerimaan dan pemrosesan permohonan alih fungsi lahan dari rumah tangga dan individu di daerah tersebut.

Menurut pengumuman di atas, penangguhan pemrosesan berkas ini bersifat tidak terbatas, hanya "sampai memastikan sinkronisasi dengan peta perencanaan yang disetujui atau memperoleh instruksi tertulis dari otoritas yang berwenang".

Komite Rakyat Distrik Cam Lam mengumumkan penghentian sementara penerimaan dan pemrosesan permohonan alih fungsi lahan dari rumah tangga dan individu di wilayah tersebut.

Namun, hal ini menimbulkan banyak perbedaan pendapat. Para pengacara menyatakan bahwa pengumuman penangguhan sementara penerimaan dan pemrosesan berkas alih fungsi lahan oleh Komite Rakyat Distrik Cam Lam tidak sesuai dengan hukum, dan sangat merugikan hak-hak masyarakat.

Serahkan kesulitannya kepada orang-orang

Menurut Pengacara Nguyen Hong Ha (Ikatan Pengacara Provinsi Khanh Hoa), Undang-Undang Pertanahan tahun 2013 dan keputusan-keputusan yang mengatur pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan, pengguna tanah diperbolehkan untuk melaksanakan hak-hak mereka apabila mereka memenuhi persyaratan dan prosedur yang ditentukan dalam Undang-Undang Pertanahan tahun 2013 dan keputusan-keputusan yang mengatur pelaksanaannya.

Secara khusus, Undang-Undang Pertanahan tahun 2013 dan peraturan perundang-undangannya tidak memuat ketentuan tentang penangguhan penerimaan atau penanganan prosedur terkait pelaksanaan hak pengguna tanah. Penerimaan permohonan dari pengguna tanah merupakan tanggung jawab instansi yang berwenang, sementara penyelesaian atau penolakan permohonan tertentu dari pengguna tanah harus berdasarkan undang-undang dan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

"Pengumuman Komite Rakyat Distrik Cam Lam bukanlah dokumen hukum, melainkan hanya dokumen administratif biasa. Namun, isi permohonan penangguhan sementara pelaksanaan hak-hak pengguna tanah justru membatasi hak-hak pengguna tanah. Secara tidak kasat mata, dokumen administratif Komite Rakyat tingkat distrik ini menangguhkan keabsahan sistem hukum pertanahan tahun 2013 dan Peraturan Pemerintah terkait," tegas Pengacara Ha.

Menurut pengacara, penghentian pemrosesan aplikasi konversi penggunaan lahan di distrik Cam Lam akan memengaruhi hak-hak masyarakat.

Senada dengan itu, Pengacara Tran Minh Cuong, Direktur Firma Hukum TMC Lawyers (HCMC), mengatakan, perencanaan dan persetujuan merupakan tugas instansi negara terkait. Kalau ada kekurangan, seharusnya itu kewenangan otoritas, bukan dibebankan kepada rakyat.

Pengacara Cuong menganalisis bahwa menurut Undang-Undang Pertanahan, pengguna lahan diperbolehkan untuk sepenuhnya menggunakan haknya. Ketika instansi pemerintah tingkat kabupaten mengeluarkan surat pemberitahuan untuk menghentikan penerimaan dan pemrosesan permohonan alih fungsi lahan dari rumah tangga dan individu, pada prinsipnya, hal ini tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, sehingga sangat memengaruhi hak-hak masyarakat.

"Dari sudut pandang profesional, pengumuman ini tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, karena kami harus memastikan bahwa kesalahan bukan terletak pada masyarakat, melainkan pada pihak berwenang dalam proses perencanaan dan persetujuan. Terkait hal ini, pihak berwenang harus menyelesaikannya agar berkas-berkas tidak tertahan, yang secara langsung memengaruhi hak-hak masyarakat," ujar Pengacara Cuong.

Apa kata Komite Rakyat Distrik Cam Lam?

Berbicara dengan reporter Thanh Nien ,   Bapak Ngo Van Bao, Ketua Komite Rakyat Distrik Cam Lam, mengatakan bahwa badan penasihat distrik telah mempertimbangkan dan mencermati penerbitan pemberitahuan tersebut. Perencanaan tata guna lahan distrik hingga tahun 2030 dan Rencana Tata Guna Lahan Distrik Cam Lam untuk tahun 2023 telah disetujui oleh Komite Rakyat Provinsi Khanh Hoa. Namun, dalam proses pelaksanaan alih fungsi lahan, konsistensi diperlukan. Perencanaan dan rencana tersebut tidak spesifik, akurat, atau konsisten, sehingga menimbulkan banyak kesulitan. Oleh karena itu, Komite Rakyat distrik baru saja mengumumkan penangguhan sementara penerimaan dan pemrosesan berkas alih fungsi lahan rumah tangga dan individu di wilayah tersebut. "Perencanaan provinsi sudah tersedia, tetapi badan khusus belum cukup spesifik, sehingga belum konsisten. Jika sudah konsisten, alih fungsi lahan akan terus berlanjut, bukan berhenti total," ujar Bapak Bao.

Menurut pengumuman Komite Rakyat Distrik Cam Lam tentang penghentian sementara penerimaan dan pemrosesan berkas alih fungsi lahan rumah tangga dan individu di wilayah tersebut, perencanaan tata guna lahan distrik hingga tahun 2030 dan rencana tata guna lahan untuk tahun 2023 Distrik Cam Lam telah disetujui oleh Komite Rakyat Provinsi Khanh Hoa.

Namun, perencanaan tata guna lahan dan rencana di atas tidak konsisten dengan Rencana Tata Ruang Provinsi Khanh Hoa periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, yang telah disetujui oleh Perdana Menteri. Hal ini disebabkan pada saat perencanaan tata guna lahan, belum ada arahan untuk mengembangkan Distrik Cam Lam menjadi kawasan perkotaan siap huni yang modern, ekologis, dan berkelas internasional sesuai dengan semangat Resolusi No. 09-NQ/TW Politbiro tentang pembangunan dan pengembangan Provinsi Khanh Hoa hingga 2030, dengan visi hingga 2045.

Sementara itu, berdasarkan Pasal 11 Pasal 4, Keputusan Pemerintah Nomor 43/2014/ND-CP tanggal 15 Mei 2014 (sebagaimana diubah dan ditambah dalam Pasal 1 Pasal 9, Keputusan Pemerintah Nomor 148/2020/ND-CP tanggal 18 Desember 2020), ditetapkan: "Setelah perencanaan tata ruang provinsi disetujui, apabila perencanaan tata ruang kabupaten/kota bertentangan dengan perencanaan tata ruang provinsi, maka harus disesuaikan."

Sesuai dengan Pasal 4 Undang-Undang Perencanaan tanggal 24 November 2017, Pasal 3 yang mengatur tentang asas-asas dasar dalam kegiatan perencanaan, yaitu: “Menjamin terwujudnya keselarasan, keberlanjutan, kelestarian, keselarasan, dan keberlangsungan dalam sistem perencanaan nasional”.

Seorang perwakilan dari Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Khanh Hoa mengatakan bahwa alih fungsi lahan untuk rumah tangga dan individu menurut hukum berada di bawah kewenangan Komite Rakyat tingkat distrik untuk memutuskan. "Mengenai alasan penghentian alih fungsi lahan, Komite Rakyat Distrik Cam Lam bertanggung jawab untuk menjawabnya. Sedangkan untuk Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, mereka baru akan turun tangan secara profesional setelah ada instruksi dari provinsi," ujarnya.

Pada bulan September 2022, Komite Rakyat Kota Nha Trang juga mengeluarkan dokumen untuk menangguhkan sementara pembagian tanah guna mencegah situasi sumbangan tanah untuk pembukaan jalan dan pembagian tanah secara ilegal.

Namun dokumen ini banyak mendapat reaksi dari masyarakat, setelah itu Ketua Komite Rakyat Kota Nha Trang, Nguyen Sy Khanh mengeluarkan surat pemberitahuan yang isinya meminta kepada Kantor Pendaftaran Tanah Cabang Nha Trang untuk mempertimbangkan penyelesaian masalah pembagian tanah sesuai kewenangannya, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, serta mengutamakan hak dan kepentingan sah masyarakat, tidak membiarkan terjadinya kasus pembagian dan penjualan tanah secara melawan hukum.

Tautan sumber: https://thanhnien.vn/cam-lam-dung-giai-quyet-ho-so-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-co-dung-luat-185230618082202568.htm