Cách Nghệ An chủ động ứng phó với trận lũ lịch sử ở các xã phía Tây

Những ngày vừa qua, nhiều xã vùng cao ở Nghệ An hứng chịu trận lũ lớn chưa từng có, với lượng nước đổ về lòng hồ thủy điện Bản Vẽ gấp 3 lần trận lũ năm 2018. Để ứng phó, chính quyền địa phương cũng như các đơn vị liên quan đã phải thức trắng đêm, chạy đua với thời gian để đảm bảo an toàn cho người dân, hạn chế được tối đa thiệt hại. Đặc biệt, việc ứng phó với trận lũ cũng đã cho thấy sự hiệu quả của chính quyền 2 cấp mới đi vào hoạt động.

Berpacu melawan banjir bersejarah

Duduk linglung di depan rumahnya yang hancur akibat banjir, Tn. Kha Duong Tien (80 tahun, kecamatan Nhon Mai), masih shock setelah menyaksikan banjir bersejarah yang menghancurkan desanya.

"Saya belum pernah melihat banjir separah ini, bahkan dalam imajinasi saya. Untungnya banjir sudah berlalu dan semua kerabat saya selamat," kata Pak Tien.

Sambil menatap jauh ke arah Sungai Hy, "sungai" yang telah membuat dirinya dan banyak orang di sini hidup dalam ketakutan selama beberapa hari terakhir, Pak Tien berkata bahwa jika ia tidak mendengarkan anjuran pemerintah untuk segera mengungsi, mungkin ia akan tersapu oleh aliran sungai yang sudah dikenalnya itu.

Rumah itu hancur akibat banjir dari Khe Hy. Foto: LT

Nhon Mai adalah komune perbatasan yang terletak di hulu Sungai Lam. Penduduk di 21 desa di sini sebagian besar membangun rumah mereka di dekat sungai dan anak sungai yang mengalir dari Laos. Ini adalah komune pertama di Nghe An yang terdampak banjir dan juga salah satu komune yang mengalami kerusakan paling parah. Sejak dini hari tanggal 21 Juli, hujan deras mulai mengguyur Nhon Mai. Hujan tidak berhenti semenit pun, hingga malam hari tanggal 22 Juli.

"Memang benar hujan deras berlangsung lama, tetapi jumlah air itu tidak cukup untuk menyebabkan banjir yang mengerikan ini. Air mengalir terutama dari sungai dan anak sungai dari Laos, mungkin di seberang perbatasan, dan hujannya sangat deras," kata Bapak Lu Ngoc Tinh - Wakil Ketua Komite Rakyat Komune Nhon Mai. Ia menambahkan bahwa ketika banjir besar belum surut, menyadari bahayanya, sejak sore hari tanggal 21 Juli, semua kader dan pegawai negeri sipil komune harus berpacu dengan waktu untuk merespons, meminta orang-orang di desa-desa dekat sungai dan anak sungai untuk mengungsi ke tempat yang lebih tinggi. Yang paling berbahaya adalah di Desa Xoi Voi, di mana pihak berwenang harus mendirikan tempat penampungan sementara di dataran tinggi dan mengevakuasi puluhan rumah tangga untuk berlindung di sana.

Pemerintah daerah membantu warga untuk mengungsi. Foto: LT

Di banyak desa yang tersisa, warga diimbau untuk mencari perlindungan di tempat yang aman, bahkan tidur di luar ruangan. Banyak aset berharga di rumah juga segera dipindahkan oleh warga dan pemerintah.

Menjelang siang hari tanggal 22 Juli, banjir bandang di sepanjang aliran sungai dan anak sungai mulai mengguyur, menyapu bersih sejumlah rumah dan kantor. Di banyak desa seperti Co Ha dan Xoi Voi, sebagian besar rumah tersapu bersih. Jalan Raya Nasional 16 yang melintasi komune Nhon Mai hancur berkeping-keping oleh banjir, permukaan jalan terbelah, mengisolasi komune tersebut sepenuhnya. Seluruh sistem lalu lintas dari pusat komune ke desa-desa terputus total hingga sore hari tanggal 24 Juli...

"Untungnya, kami berhasil dievakuasi tepat waktu. Jika warga tetap tinggal di rumah, kami tidak bisa membayangkan akibatnya," tambah Bapak Lu Ngoc Tinh.

Wakil Perdana Menteri Mai Van Chinh dan Sekretaris Partai Provinsi Nghe An, Nguyen Duc Trung, mengunjungi warga di daerah terdampak banjir. Foto: Pham Bang

Terletak di sebelah Nhon Mai, desa-desa di komune My Ly juga harus menanggung banjir deras dari sungai-sungai di seberang perbatasan. My Ly dan Nhon Mai adalah dua komune di hulu waduk hidroelektrik Ban Ve, di mana My Ly merupakan titik pertama di mana Sungai Nam Non—aliran utama Sungai Lam—mengalir ke Vietnam.

Bapak Luong Van Bay, Ketua Komite Rakyat Kelurahan My Ly, mengatakan bahwa meskipun banjir datang sangat tiba-tiba, pemerintah berhasil memobilisasi dan mengimbau masyarakat untuk mengungsi ke tempat yang aman. Pada malam tanggal 22 Juli, banjir melanda dan merendam ratusan rumah, banyak jembatan hanyut. Desa-desa yang damai di sepanjang Sungai Nam Non menjadi sunyi setelah banjir.

Sebuah rumah ambruk, untungnya pemiliknya berhasil dievakuasi tepat waktu. Foto: TH

“Peraturan yang tepat waktu”

Pada saat yang sama, lebih dari 100 km di hilir My Ly di Sungai Nam Non, puluhan pimpinan dan karyawan PLTA Ban Ve juga "terbakar" ketika debit air ke waduk meningkat pesat. Mereka harus begadang semalaman, memantau setiap perubahan untuk mengeluarkan peringatan dan laporan agar para pimpinan Komite Rakyat Provinsi dapat mengambil keputusan tepat waktu guna memastikan keamanan bendungan sekaligus meminimalkan kerusakan di wilayah hilir PLTA.

Bapak Ta Huu Hung, Direktur PLTA Ban Ve dan Direktur Departemen Perindustrian dan Perdagangan, Bapak Pham Van Hoa, memeriksa parameter banjir di PLTA Ban Ve. Foto: Tien Hung

Bapak Ta Huu Hung, Direktur PLTA Ban Ve mengatakan, BMKG memperkirakan akibat dampak Badai No. 3, cekungan waduk PLTA akan diguyur hujan deras, namun debit air ke danau diperkirakan hanya sekitar ^3.000m3 /detik.

"Meskipun demikian, kami tidak berpuas diri. Kami telah menyiapkan skenario respons untuk debit air ke waduk yang akan meningkat dua kali lipat dari perkiraan, yaitu ^{6.500 m3} /detik," ujar Bapak Hung. Ia menambahkan bahwa pada tanggal 21 Juli, ketika banjir belum terjadi, Ketua Komite Rakyat Provinsi telah mengambil keputusan yang sangat tepat waktu untuk mengizinkan PLTA Ban Ve untuk membuang air lebih awal agar waduk memiliki kapasitas lebih besar untuk menampung banjir.

"Saat itu, daerah hilir belum banjir, belum ada prakiraan banjir besar, ketinggian air danau rendah, dan dari segi prosedur, tidak perlu melepas air lebih awal. Namun, Ketua Komite Rakyat Provinsi memutuskan untuk melepas air lebih awal, sehingga menciptakan kapasitas yang sangat besar bagi danau untuk menunggu banjir. Keputusan itu sangat tepat, karena melepas air ketika banjir sudah tiba sangat berbahaya, dan sebelum melepas air, kami harus menunggu berjam-jam untuk mengikuti prosedur dan kemudian memberi tahu masyarakat di hilir," ujar Bapak Hung.

Wakil Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Nguyen Hoang Hiep dan delegasi dari provinsi Nghe An memeriksa operasi waduk PLTA Ban Ve pada pagi hari tanggal 23 Juli. Foto: Quang An

Pada pukul 04.00 tanggal 22 Juli, banjir mulai mengalir ke waduk PLTA dengan debit 583 m³/detik, dan tinggi muka air danau mencapai 189,08 m. Pukul 10.00 pagi di hari yang sama, debit banjir meningkat pesat, mencapai 1.500 m³/detik, dan tinggi muka air danau mencapai 194,36 m.

Sejak pukul 16.00 tanggal 22 Juli, PLTA Ban Ve mulai mengalirkan air banjir dengan total debit 845 m³/detik, sehingga tinggi muka air danau mencapai 191,23 m, mendekati titik terendah banjir (191,5 m). Hujan deras yang turun di malam hari terus menyebabkan debit air danau meningkat pesat, mencapai puncaknya pada pukul 02.00 tanggal 23 Juli dengan debit 12.800 m³/detik. Ini merupakan debit yang belum pernah terjadi sebelumnya, bahkan 3 kali lebih besar dari banjir yang menyebabkan kerusakan parah di wilayah hilir pada tahun 2018. Namun, berkat keputusan awal untuk meningkatkan kapasitas, debit saat ini hanya 3.285 m³/detik. Dengan demikian, PLTA Ban Ve telah berkontribusi dalam mengurangi banjir di wilayah hilir sebesar 74%.

Banjir yang belum pernah terjadi sebelumnya di kaki bendungan hidroelektrik Khe Bo. Foto: Tien Hung

Saat meninjau langsung PLTA Ban Ve dan Khe Bo serta situasi banjir di wilayah kecamatan Nghe An Barat, Bapak Pham Van Hoa - Direktur Dinas Perindustrian dan Perdagangan menyampaikan bahwa banjir tersebut telah mengakibatkan kerugian yang sangat besar bagi masyarakat.

"Namun, dapat dipastikan bahwa banjir ini, khususnya operasi penanggulangan banjir di Ban Ve, dan PLTA pada umumnya, telah efektif dan membantu mengurangi banjir. Tanpa koordinasi yang tepat waktu, mengingat skala banjir ini, tragedi ini akan terjadi," komentar Bapak Hoa.

Bapak Hoa mengatakan bahwa segera setelah prakiraan dampak Badai No. 3, para pemimpin provinsi serta Dinas Perindustrian dan Perdagangan menginstruksikan PLTA untuk memperkuat upaya memastikan keamanan bendungan dan waduk. Terapkan prosedur operasi waduk tunggal dan antar-waduk secara ketat, pantau secara berkala untuk memastikan keamanan wilayah hilir, pantau perkembangan banjir untuk menurunkan muka air waduk sesuai prosedur guna memastikan operasional. Berkoordinasi erat dengan pemerintah daerah, beritahukan secara lengkap dan segera melalui berbagai cara kepada pemerintah daerah, masyarakat, dan unit terkait di wilayah hilir terkait operasi penanggulangan banjir, serta secara proaktif menyiapkan rencana tanggap darurat, terutama dalam situasi darurat penanggulangan banjir dan penanggulangan banjir malam hari.

Ketua Komite Rakyat Provinsi Le Hong Vinh meninjau situasi banjir di wilayah hilir. Foto: Huu Dung

Efektivitas pemerintahan dua tingkat

Terletak tepat di kaki bendungan hidroelektrik Ban Ve, Tn. Nguyen Van Thang - Sekretaris Komite Partai komune Luong Minh mengatakan bahwa jika tidak ada regulasi yang wajar, pembangkit listrik tenaga air hanya perlu membuang setengah aliran air ke waduk, sebagian besar rumah di Luong Minh akan hanyut.

"Luong Minh memiliki medan yang sangat berbahaya, tidak hanya di kaki PLTA, tetapi sebagian besar rumah berada di sebidang tanah sempit di sepanjang sungai. Oleh karena itu, banjir sebesar ini, tetapi tetap menjamin keselamatan warga, bisa dikatakan sebagai keajaiban," kata Bapak Thang, menambahkan bahwa meskipun PLTA telah mengurangi banjir hingga batas tertentu, karena banjir ini begitu besar, hampir 100 rumah di komune Luong Minh juga rusak lebih dari 70%.

Rumah-rumah rusak di komune Tuong Duong. Meskipun kerusakan properti sangat besar, tidak ada korban jiwa yang dilaporkan di komune Ban Ve di hilir. Foto: TH

Pemerintah komune Luong Minh membantu warga memindahkan barang-barang mereka sebelum banjir tiba. Foto: Nguyen Hoa

Bapak Thang mengatakan bahwa dalam banjir bersejarah ini, pemerintahan dua tingkat telah efektif, berkontribusi dalam meminimalkan kerusakan. "Saya menyaksikan banjir pada tahun 2018, meskipun jumlah air yang mengalir saat itu jauh lebih kecil daripada sekarang, kerusakannya sangat parah. Saat itu, pencegahan bencana masih terbatas, pemerintah kabupaten menunggu laporan dari kecamatan, tingkat kecamatan menunggu arahan dari kecamatan, dan tidak bisa dekat dengan masyarakat. Sementara itu, pencegahan harus tepat waktu," kata Bapak Thang, menambahkan bahwa untuk merespons banjir ini, sejak awal, kecamatan mendatangi setiap desa untuk memeriksa, kemudian mengevakuasi hampir 2/3 rumah tangga di wilayah tersebut ke tempat yang aman. Kantor kecamatan, sekolah-sekolah... menjadi tempat berlindung bagi masyarakat, beserta banyak aset berharga yang juga segera dipindahkan.

Wakil Perdana Menteri Mai Van Chinh dan Sekretaris Partai Provinsi Nghe An mengunjungi warga di daerah terdampak banjir. Foto: Pham Bang

Senada dengan itu, Bapak Nguyen Phung Hung, Wakil Ketua Komite Rakyat Komune Tuong Duong, mengatakan bahwa pemerintahan dua tingkat telah menciptakan banyak kondisi yang kondusif dalam upaya pencegahan dan penanggulangan banjir bersejarah ini: "Meskipun banjir tersebut memecahkan rekor, dapat dikatakan bahwa Komune Tuong Duong maupun Komune Luong Minh tidak mengalami kerusakan, suatu keajaiban. Sejujurnya, pada malam tanggal 22 Juli, ketika kami menerima informasi bahwa banjir besar melanda waduk hidroelektrik, kami juga membayangkan sebuah tragedi."

Menurut Bapak Hung, untuk mengatasi banjir, Kecamatan Tuong Duong dibagi menjadi beberapa kelompok yang bertanggung jawab atas setiap wilayah di Kecamatan tersebut. Seluruh kader, pegawai negeri sipil, polisi, dan militer dikerahkan, begadang semalaman untuk memobilisasi dan membantu warga mengungsi ke tempat aman. Dalam waktu singkat, lebih dari 2.200 rumah tangga, yang merupakan separuh dari seluruh rumah tangga di Kecamatan tersebut, dievakuasi dengan segera. Dalam beberapa kasus, evakuasi paksa bahkan diperlukan.

"Dulu, ketika akan mencegah banjir, kami harus melapor, meminta pendapat dari tingkat distrik, lalu menunggu instruksi. Hal ini sangat pasif dan kami tidak dapat menangani situasi ketika banjir naik dengan cepat. Namun, sekarang, komune memiliki hak untuk memutuskan, sehingga lebih tepat waktu dan proaktif. Selain itu, ketika menerapkan pemerintahan dua tingkat, komune langsung menerima pemberitahuan, menghubungi pembangkit listrik tenaga air, dan langsung menerima instruksi dari para pemimpin provinsi, sehingga juga lebih tepat waktu dibandingkan banjir tahun-tahun sebelumnya," tambah Bapak Hung.

Iklan Iklan

Sumber: https://baonghean.vn/cach-nghe-an-chu-dong-ung-pho-voi-tran-lu-lich-su-o-cac-xa-phia-tay-10303170.html