 |
| Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh. (Foto: Phuong Hoa/VNA) |
Pemerintah baru saja menerbitkan 28 Peraturan Pemerintah tentang desentralisasi dan delegasi secara serentak; pembagian kewenangan antara Pemerintah dan pemerintah daerah pada dua tingkat setelah melalui proses peninjauan terhadap besarnya volume tugas dan wewenang kementerian, lembaga, dan otoritas di semua tingkat.
Menanggapi wawancara pers mengenai konten ini, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh mengatakan bahwa ruang lingkup pengaturan keputusan tentang desentralisasi, delegasi, dan penetapan kewenangan hanya berfokus pada pengaturan penyesuaian kembali kewenangan, terutama dari instansi pusat ke pemerintah daerah.
Menurut Menteri Kehakiman, ketetapan-ketetapan ini hanya mengatur hal-hal yang perlu diubah dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku, termasuk undang-undang, resolusi, dan peraturan Majelis Permusyawaratan Rakyat dan Komite Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk mendesentralisasikan, mendelegasikan, dan menetapkan kewenangan serta tata cara pelaksanaan tugas dan wewenang yang menjadi kewenangan yang didesentralisasikan, didelegasikan, dan ditetapkan, tanpa mengatur kembali hal-hal yang masih relevan dalam dokumen-dokumen ini.
Oleh karena itu, Kementerian, cabang, dan daerah wajib secara serentak menerapkan ketentuan dalam Peraturan Pemerintah ini dan ketentuan perundang-undangan yang berlaku untuk melaksanakan tugas dan wewenang yang diberikan. Dalam situasi yang mungkin timbul, Kementerian dan daerah wajib mengacu pada ketentuan peralihan dalam Pasal 50 Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah 2025 dan dalam Peraturan Pemerintah ini untuk mengambil langkah-langkah penanganan yang tepat waktu.
Perlu diketahui bahwa sesuai dengan ketentuan Pasal 8 Pasal 54 Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, diatur mengenai peralihan tugas dan tata cara penyelenggaraan pemerintahan daerah dua tingkat.
Bahasa Indonesia: Pekerjaan administratif, prosedur, petisi, dan pengaduan (selanjutnya disebut sebagai pekerjaan dan prosedur) dari badan-badan di bawah pemerintah daerah tingkat distrik yang sedang diselesaikan untuk individu, organisasi, dan perusahaan, jika pada tanggal 1 Juli 2025 belum selesai atau telah selesai sebelum tanggal 1 Juli 2025 tetapi kemudian muncul masalah terkait yang perlu diselesaikan, badan yang menerima fungsi, tugas, dan wewenang pemerintah daerah tingkat distrik atau pemerintah daerah tingkat komune yang baru dibentuk harus mengatur tempat di mana pekerjaan dan prosedur muncul untuk berkoordinasi dengan badan-badan terkait untuk terus menyelesaikannya, memastikan bahwa pekerjaan tidak terganggu dan bahwa kegiatan normal masyarakat, orang, dan perusahaan tidak terpengaruh; Dalam hal konten dan prosedur pekerjaan terkait dengan 2 atau lebih unit administratif tingkat komune yang baru dibentuk setelah pengaturan atau memiliki konten yang rumit, Ketua Komite Rakyat Provinsi akan, berdasarkan ketentuan pada Poin g, Klausul 2 dan Klausul 3, Pasal 11 Undang-Undang ini, bertanggung jawab untuk mengarahkan penyelesaian.
Sementara itu, Pasal 54 Pasal 8 Undang-Undang ini juga mengatur asas-asas penerapannya. Apabila peraturan perundang-undangan Pemerintah yang mengatur desentralisasi, pendelegasian, dan penetapan kewenangan pemerintah daerah memuat ketentuan mengenai penanganan tugas dan tata cara yang diatur dalam Pasal ini, maka pelaksanaannya sesuai dengan peraturan Pemerintah.
Terkait dengan waktu berlakunya peraturan perundang-undangan tentang desentralisasi, delegasi, dan pembagian kewenangan, Menteri Nguyen Hai Ninh menyampaikan bahwa pada prinsipnya peraturan perundang-undangan tentang desentralisasi, delegasi, dan pembagian kewenangan tersebut baru mempunyai kekuatan hukum tetap sampai dengan tanggal 1 Maret 2027.
Segala isi mengenai desentralisasi, pendelegasian, penetapan kewenangan, dan tata cara pelaksanaan dalam Peraturan Pemerintah ini akan diganti dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, resolusi, dan keputusan yang baru, yang telah diubah, dan yang ditambah.
Sejak tanggal ditetapkannya Peraturan Pemerintah ini sampai dengan tanggal 1 Maret 2027, Kementerian/Lembaga wajib melakukan peninjauan terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku guna mengusulkan perubahan, penambahan, dan penetapan peraturan perundang-undangan baru, keputusan, peraturan daerah, dan keputusan gubernur, serta melakukan penyesuaian dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, khususnya mengenai pembagian kewenangan, desentralisasi, dan tata ruang wilayah.
Dalam proses pelaksanaannya, kementerian, lembaga, dan daerah perlu melakukan evaluasi terhadap efektivitas pelaksanaan tugas dan wewenang yang didesentralisasikan guna memberikan rekomendasi kepada instansi yang berwenang untuk melakukan peninjauan dan penyesuaian, serta memastikan kesesuaian dalam hal kewenangan, kapasitas, dan kondisi praktis.
Terkait penambahan isi dalam Rancangan Undang-Undang tersebut, Menteri Nguyen Hai Ninh mengatakan bahwa Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum ini telah menambahkan kewenangan untuk mengundangkan dokumen hukum suatu badan dan perseorangan.
Secara khusus: Ketua Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan keputusan untuk mendesentralisasikan dan melaksanakan tugas dan wewenang yang terdesentralisasi; langkah-langkah untuk mengarahkan dan mengelola kegiatan Komite Rakyat, dan mengoordinasikan kegiatan antara badan-badan khusus dan badan-badan serta organisasi lain di bawah Komite Rakyat.
Dewan Rakyat komune, distrik, dan zona khusus mengeluarkan resolusi untuk mengatur hal-hal yang ditetapkan oleh undang-undang dan resolusi Majelis Nasional; melaksanakan tugas dan wewenang yang didesentralisasikan. Komite Rakyat komune mengeluarkan keputusan untuk mengatur hal-hal yang ditetapkan oleh undang-undang dan resolusi Majelis Nasional; mendesentralisasikan dan melaksanakan tugas dan wewenang yang didesentralisasikan.
Di samping itu, bersamaan dengan penambahan ketentuan dalam Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, yang menyatakan bahwa Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi berwenang untuk melimpahkan urusan pemerintahan kepada Komite Rakyat yang setingkat atau Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Pasal 1, Pasal 13), maka rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Beberapa Pasal dalam Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan ini juga menambahkan ketentuan bahwa Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi berwenang untuk mengeluarkan keputusan-keputusan yang mengatur penyelenggaraan pemerintahan daerah dan melaksanakan tugas serta wewenang yang didesentralisasikan.
Menanggapi kekhawatiran bahwa karena waktu yang mendesak dan kebutuhan akan desentralisasi menyeluruh serta pendelegasian wewenang oleh kementerian, cabang, dan daerah, mungkin ada tugas dan wewenang yang tidak jelas, dan tidak masuk akal dalam hal wewenang, tata tertib, dan prosedur pelaksanaan, Menteri Nguyen Hai Ninh mengatakan: Untuk mengatur pelaksanaan tugas dan wewenang daerah secara efektif, Klausul 7, Pasal 13 Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah memiliki ketentuan yang sangat "terbuka" untuk memberikan wewenang proaktif kepada pemerintah daerah.
Secara khusus, dalam hal diperlukan perubahan terhadap tata tertib, prosedur, dan kewenangan yang selama ini diatur dalam peraturan perundang-undangan instansi yang lebih tinggi dalam rangka pelaksanaan desentralisasi, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah tingkat provinsi wajib menyesuaikan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan tentang desentralisasi yang diterbitkannya untuk melaksanakan tugas dan wewenang desentralisasi, dengan tetap memperhatikan persyaratan reformasi administrasi ke arah pengurangan prosedur administrasi, peningkatan penerapan teknologi informasi, transformasi digital dalam penanganan prosedur administrasi, tidak menambah persyaratan, ketentuan, dan waktu penanganan prosedur yang selama ini berlaku.
Ketua Komite Rakyat Provinsi bertanggung jawab untuk mempublikasikan prosedur administratif dengan perubahan dan penyesuaian sebagaimana ditentukan dalam klausul ini sesuai dengan ketentuan hukum dan kemudian bertanggung jawab untuk mensintesis dan melaporkan kepada badan manajemen negara pusat dari industri dan bidang terkait tentang penyesuaian prosedur, proses, dan wewenang untuk melaksanakan tugas dan wewenang yang didelegasikan di wilayahnya.
Terhadap tugas-tugas yang didesentralisasikan dan tidak sesuai dengan kewenangan, kondisi, kemampuan, sumber daya, fungsi, dan tugas daerah, instansi yang didesentralisasikan dapat memberikan rekomendasi kepada instansi yang didesentralisasikan untuk dilakukan penyesuaian; segera mengusulkan perubahan dan penambahan terhadap peraturan perundang-undangan yang relevan.
Bersamaan dengan itu, Pasal 54 Pasal 9 Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah juga secara khusus mengatur dalam hal diperlukan penyelesaian masalah yang timbul dalam penyelenggaraan pemerintah daerah di tingkat provinsi dan tingkat kabupaten/kota, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Komite Rakyat Daerah di tingkat provinsi bertugas memeriksa, menerbitkan dokumen, atau memberi wewenang penerbitan dokumen untuk menyelesaikan masalah yang timbul dalam lingkup tugas dan wewenangnya; dapat menerbitkan dokumen administratif sebagai pedoman penyelesaian masalah yang timbul, apabila memenuhi syarat yang ditentukan dalam Pasal 54 Pasal 10 Undang-Undang tersebut, sekaligus menyelenggarakan penyusunan dan penerbitan dokumen hukum sesuai dengan kewenangannya atau mengajukan kepada instansi dan orang yang berwenang untuk melakukan perubahan, penambahan, dan penerbitan dokumen hukum guna menyesuaikan isi yang ditentukan dalam dokumen administratif atau isi yang diberi wewenang untuk diterbitkan.
Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/cac-nghi-dinh-phan-cap-phan-quyen-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-1-3-2027-154811.html
Komentar (0)