Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh: Keputusan tentang desentralisasi, delegasi, dan penetapan kewenangan hanya berlaku secara hukum hingga 1 Maret 2027.

Pemerintah baru saja menerbitkan 28 Peraturan Pemerintah tentang desentralisasi dan delegasi secara serentak; pembagian kewenangan antara Pemerintah dan pemerintah daerah pada dua tingkat setelah melalui proses peninjauan terhadap besarnya volume tugas dan wewenang kementerian, lembaga, dan otoritas di semua tingkat.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh. Foto: Van Diep/VNA

Menanggapi wawancara pers mengenai konten ini, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh mengatakan bahwa ruang lingkup pengaturan keputusan tentang desentralisasi, delegasi, dan penetapan kewenangan hanya berfokus pada pengaturan penyesuaian kembali kewenangan, terutama dari instansi pusat ke pemerintah daerah.

Menurut Menteri Kehakiman, ketetapan-ketetapan ini hanya mengatur hal-hal yang perlu diubah dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku, termasuk undang-undang, keputusan-keputusan, dan peraturan-peraturan Majelis Permusyawaratan Rakyat dan Komite Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat, untuk mendesentralisasikan, melimpahkan, dan menetapkan kewenangan serta tata cara pelaksanaan tugas dan wewenang yang menjadi kewenangan yang didesentralisasikan, dilimpahkan, dan ditetapkan, tanpa mengatur kembali hal-hal yang masih sesuai dalam dokumen ini.

Oleh karena itu, Kementerian, Lembaga, dan Pemerintah Daerah wajib secara serentak menerapkan ketentuan Peraturan Perundang-undangan ini dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang terkait dalam melaksanakan tugas dan wewenang yang diberikan.

Terhadap situasi yang mungkin timbul, Kementerian dan daerah agar berpedoman pada ketentuan peralihan dalam Pasal 50 Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah Tahun 2025 dan Peraturan Pemerintah untuk mengambil langkah-langkah penanganan yang tepat waktu.

Perlu diketahui bahwa sesuai dengan ketentuan Pasal 8 Pasal 54 Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, diatur mengenai peralihan tugas dan tata cara penyelenggaraan pemerintahan daerah dua tingkat.

Dengan demikian: Pekerjaan administratif, prosedur, permohonan, dan pengaduan (selanjutnya disebut pekerjaan dan prosedur) instansi di bawah pemerintahan daerah kabupaten/kota yang sedang diselesaikan bagi perorangan, organisasi, dan badan usaha, apabila sampai dengan tanggal 1 Juli 2025 belum selesai, atau telah selesai sebelum tanggal 1 Juli 2025, namun kemudian timbul masalah terkait yang perlu diselesaikan, maka instansi yang menerima fungsi, tugas, dan wewenang pemerintahan daerah kabupaten/kota atau pemerintah daerah tingkat kecamatan yang baru dibentuk wajib mengatur tempat timbulnya pekerjaan dan prosedur tersebut, dan bertanggung jawab untuk berkoordinasi dengan instansi terkait untuk terus menyelesaikannya, memastikan bahwa pekerjaan tersebut tidak terganggu dan kegiatan normal masyarakat, orang, dan badan usaha tidak terpengaruh.

Apabila isi dan tata cara kerja menyangkut 2 atau lebih satuan kerja perangkat daerah tingkat kecamatan yang baru terbentuk pasca penataan, atau mempunyai isi yang rumit, maka Ketua DPRD Provinsi, berdasarkan ketentuan huruf g ayat 2 dan ayat 3 Pasal 11 Undang-Undang ini, bertanggung jawab untuk mengatur penataan tersebut.

Sementara itu, Pasal 54 Pasal 8 Undang-Undang ini juga mengatur asas-asas penerapannya. Apabila peraturan perundang-undangan Pemerintah yang mengatur desentralisasi, pelimpahan wewenang, dan pembagian kewenangan daerah memuat ketentuan mengenai penanganan tugas dan tata cara yang diatur dalam Pasal ini, maka peraturan Pemerintah yang berlaku.

Terkait dengan waktu berlakunya peraturan perundang-undangan tentang desentralisasi, pelimpahan wewenang, dan penyerahan wewenang, Menteri Nguyen Hai Ninh menyampaikan bahwa pada prinsipnya peraturan perundang-undangan tentang desentralisasi, pelimpahan wewenang, dan penyerahan wewenang ini baru akan berlaku efektif hingga tanggal 1 Maret 2027. Isi peraturan perundang-undangan tentang desentralisasi, pelimpahan wewenang, dan penyerahan wewenang, serta tata cara pelaksanaannya, akan digantikan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, resolusi, dan keputusan yang baru, yang telah diubah, dan yang telah dilengkapi.

Sejak tanggal ditetapkannya Peraturan Pemerintah ini sampai dengan tanggal 1 Maret 2027, Kementerian/Lembaga wajib melakukan peninjauan terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku guna mengusulkan perubahan, penambahan, dan penetapan peraturan perundang-undangan baru, keputusan, peraturan daerah, dan keputusan gubernur, serta melakukan penyesuaian dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, khususnya mengenai pembagian kewenangan, desentralisasi, dan tata ruang wilayah.

Dalam proses pelaksanaannya, kementerian, lembaga, dan daerah perlu melakukan evaluasi terhadap efektivitas pelaksanaan tugas dan wewenang yang didesentralisasikan guna memberikan rekomendasi kepada instansi yang berwenang untuk melakukan peninjauan dan penyesuaian, serta memastikan kesesuaian dalam hal kewenangan, kapasitas, dan kondisi praktis.

Terkait penambahan isi dalam Rancangan Undang-Undang tersebut, Menteri Nguyen Hai Ninh mengatakan bahwa Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum ini telah menambahkan kewenangan untuk mengundangkan dokumen hukum suatu badan dan perseorangan.

Secara khusus: Ketua Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan keputusan untuk mendesentralisasikan dan melaksanakan tugas dan wewenang yang terdesentralisasi; langkah-langkah untuk mengarahkan dan mengelola kegiatan Komite Rakyat, dan mengoordinasikan kegiatan antara badan-badan khusus dan badan-badan serta organisasi lain di bawah Komite Rakyat.

Dewan Rakyat komune, distrik, dan zona khusus mengeluarkan resolusi untuk mengatur hal-hal yang ditetapkan oleh undang-undang dan resolusi Majelis Nasional; melaksanakan tugas dan wewenang yang didesentralisasikan. Komite Rakyat komune mengeluarkan keputusan untuk mengatur hal-hal yang ditetapkan oleh undang-undang dan resolusi Majelis Nasional; mendesentralisasikan dan melaksanakan tugas dan wewenang yang didesentralisasikan.

Di samping itu, bersamaan dengan penambahan ketentuan dalam Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, yang menyatakan bahwa Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi berwenang untuk melimpahkan urusan pemerintahan kepada Komite Rakyat yang setingkat atau Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Pasal 1, Pasal 13), maka rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Beberapa Pasal dalam Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan ini juga menambahkan ketentuan bahwa Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi berwenang untuk mengeluarkan keputusan-keputusan yang mengatur penyelenggaraan pemerintahan daerah dan melaksanakan tugas serta wewenang yang didesentralisasikan.

Menanggapi kekhawatiran bahwa karena waktu yang mendesak dan kebutuhan akan desentralisasi menyeluruh serta pendelegasian wewenang oleh kementerian, cabang, dan daerah, mungkin ada tugas dan wewenang yang tidak jelas, dan tidak masuk akal dalam hal wewenang, tata tertib, dan prosedur pelaksanaan, Menteri Nguyen Hai Ninh mengatakan: Untuk mengatur pelaksanaan tugas dan wewenang daerah secara efektif, Klausul 7, Pasal 13 Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah memiliki ketentuan yang sangat "terbuka" untuk memberikan wewenang proaktif kepada pemerintah daerah.

Secara khusus, dalam hal diperlukan perubahan terhadap tata tertib, prosedur, dan kewenangan yang selama ini diatur dalam peraturan perundang-undangan instansi yang lebih tinggi dalam rangka pelaksanaan desentralisasi, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah tingkat provinsi wajib menyesuaikan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan tentang desentralisasi yang diterbitkannya untuk melaksanakan tugas dan wewenang desentralisasi, dengan tetap memperhatikan persyaratan reformasi administrasi ke arah pengurangan prosedur administrasi, peningkatan penerapan teknologi informasi, transformasi digital dalam penanganan prosedur administrasi, tidak menambah persyaratan, ketentuan, dan waktu penanganan prosedur yang selama ini berlaku.

Ketua Komite Rakyat Provinsi bertanggung jawab untuk mengumumkan prosedur administratif yang telah diubah atau disesuaikan sebagaimana diatur dalam Pasal ini sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, dan kemudian bertanggung jawab untuk menghimpun dan melaporkan kepada instansi pemerintah pusat di sektor atau bidang terkait mengenai penyesuaian prosedur, proses, dan kewenangan untuk melaksanakan tugas dan wewenang yang diberikan kepadanya di daerah. Dalam hal tugas yang diberikan tidak sesuai dengan kewenangan, kondisi, kapasitas, sumber daya, fungsi, dan tugas daerah, instansi yang ditunjuk dapat memberikan rekomendasi kepada instansi yang ditunjuk untuk penyesuaian; segera mengusulkan amandemen dan penambahan peraturan perundang-undangan yang relevan.

Bersamaan dengan itu, Pasal 54 Pasal 9 Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah juga secara khusus mengatur dalam hal diperlukan penyelesaian masalah yang timbul dalam penyelenggaraan pemerintah daerah di tingkat provinsi dan tingkat kabupaten/kota, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Komite Rakyat Daerah di tingkat provinsi bertugas memeriksa, menerbitkan dokumen, atau memberi wewenang penerbitan dokumen untuk menyelesaikan masalah yang timbul dalam lingkup tugas dan wewenangnya; dapat menerbitkan dokumen administratif sebagai pedoman penyelesaian masalah yang timbul, jika memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam Pasal 54 Pasal 10 Undang-Undang tersebut, sekaligus menyelenggarakan penyusunan dan penerbitan dokumen hukum sesuai dengan kewenangannya atau menyerahkan kepada badan dan orang yang berwenang untuk mengubah, menambah, dan menerbitkan dokumen hukum guna menyesuaikan isi yang ditentukan dalam dokumen administratif atau isi yang diberi wewenang untuk diterbitkan.

Do Binh (Kantor Berita Vietnam)

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-truong-tu-phap-nguyen-hai-ninh-cac-nghi-dinh-phan-quyen-phan-cap-phan-dinh-tham-quyen-chi-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-132027-20250617222039191.htm