Tambahkan prosedur investasi khusus untuk menarik "elang"

Para delegasi menilai bahwa rancangan undang-undang yang mengubah empat undang-undang di bidang penanaman modal telah menjawab isu-isu yang paling mendesak. Khususnya, penambahan prosedur penanaman modal khusus diharapkan dapat menarik minat "elang".

Satu undang-undang mengubah empat undang-undang investasi: Menambahkan prosedur investasi khusus untuk menarik "elang"

Para delegasi menilai bahwa rancangan undang-undang yang mengubah empat undang-undang di bidang penanaman modal telah menjawab isu-isu yang paling mendesak. Khususnya, penambahan prosedur penanaman modal khusus diharapkan dapat menarik minat "elang".

Majelis Nasional membahas Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Penanaman Modal dengan model kerja sama pemerintah-swasta (KPBU), dan Undang-Undang tentang Pelelangan. Foto: Nhu Y

Beralih dari pra-kontrol ke pasca-kontrol, mendorong desentralisasi

Pada pagi hari tanggal 30 Oktober, Majelis Nasional membahas Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan Model Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU), dan Undang-Undang tentang Pelelangan.

Dalam rancangan undang-undang ini, Pemerintah berfokus pada perubahan peraturan yang saling bertentangan dan membingungkan untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi kegiatan investasi, produksi, dan bisnis.

Terkait amandemen Undang-Undang Perencanaan, Pemerintah mengusulkan penyederhanaan proses perencanaan; sekaligus melengkapi prosedur penyesuaian perencanaan yang telah dipersingkat dengan prinsip tidak mengubah tujuan, memastikan konsistensi, pewarisan, dan sistematisasi antarrencana agar segera memenuhi kebutuhan pembangunan sosial -ekonomi. Selain itu, wewenang Perdana Menteri untuk menyetujui rencana pelaksanaan perencanaan provinsi didelegasikan kepada Komite Rakyat provinsi guna meningkatkan tanggung jawab dan inisiatif daerah dalam mengorganisir pelaksanaan perencanaan. Peraturan "Daftar Proyek" diubah menjadi "Daftar Usulan" untuk proyek-proyek nasional penting, proyek-proyek prioritas perencanaan nasional, perencanaan daerah, dan perencanaan provinsi agar lebih mencerminkan orientasi perencanaan, sehingga memastikan fleksibilitas dalam proses pelaksanaan.

Terkait perubahan Undang-Undang Penanaman Modal, rancangan Undang-Undang tersebut memberikan pengaturan untuk mendorong desentralisasi persetujuan Perdana Menteri atas kebijakan penanaman modal kepada Komite Rakyat di tingkat provinsi untuk proyek penanaman modal di bidang pembangunan dan usaha infrastruktur kawasan industri dan kawasan pemrosesan ekspor; proyek penanaman modal di bidang pembangunan pelabuhan laut khusus dengan skala kurang dari VND 2.300 miliar dan proyek di kawasan lindung monumen nasional dan monumen nasional khusus.

Pada saat yang sama, prosedur investasi khusus untuk proyek investasi di bidang inovasi, industri semikonduktor, teknologi tinggi di kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, zona teknologi tinggi, dan zona ekonomi juga perlu ditingkatkan, dari "pra-inspeksi" menjadi "pasca-inspeksi". Investor mendaftar untuk mendapatkan Sertifikat Pendaftaran Investasi dalam waktu 15 hari; berkomitmen untuk melaksanakan proyek sesuai standar dan peraturan di bidang konstruksi, pencegahan kebakaran, penanggulangan kebakaran, dan perlindungan lingkungan, serta tidak perlu melakukan prosedur tertentu untuk mendapatkan lisensi di bidang ini (diperkirakan akan mempersingkat waktu pelaksanaan proyek sekitar 260 hari).

Terkait dengan perubahan Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode kerja sama pemerintah dan badan usaha, Pemerintah mengusulkan penghapusan pembatasan pada sektor penanaman modal dengan metode kerja sama pemerintah-swasta dan tidak menetapkan ketentuan minimum modal dasar untuk proyek-proyek tersebut; pemulihan penerapan kontrak BT; peningkatan rasio modal negara menjadi lebih tinggi dari 50% namun tidak melebihi 70% dari total penanaman modal untuk proyek-proyek dengan biaya pembebasan lahan lebih dari 50% dari total penanaman modal; proyek-proyek yang dilaksanakan di daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sulit; dan proyek-proyek yang memerlukan alih teknologi tinggi; mendorong desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan penyederhanaan prosedur.

Terkait amandemen Undang-Undang tentang Lelang, Pemerintah mengusulkan penyederhanaan prosedur lelang untuk paket lelang yang menggunakan modal ODA dan pinjaman preferensial dari donor guna mempercepat proses penandatanganan perjanjian internasional dan perjanjian pinjaman luar negeri, yang berkontribusi pada pembukaan blokir pinjaman preferensial dari donor. Bersamaan dengan itu, perlu ditambahkan paket lelang yang menerapkan bentuk pemilihan kontraktor dalam kasus khusus, dan sekaligus mendesentralisasikan kewenangan untuk memutuskan penerapan bentuk ini guna memfasilitasi pelaksanaan paket lelang dengan persyaratan khusus, yang tidak dapat diterapkan dengan bentuk lain yang ditentukan dalam Undang-Undang tentang Lelang. Selain itu, perlu dimungkinkan penerapan pengadaan langsung beberapa kali untuk pembelian obat eceran di apotek rumah sakit agar kebutuhan pengobatan pasien dapat segera terpenuhi, memastikan inisiatif dalam operasional apotek rumah sakit, dan sebagainya.

Rancangan undang-undang yang mengubah empat undang-undang di bidang investasi ini sangat diapresiasi oleh para delegasi. Delegasi Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) mengatakan bahwa badan penyusun telah secara serius menyerap dan memilih isu-isu yang paling mendesak untuk dimasukkan ke dalam rancangan undang-undang.

Sementara itu, sebagai "peran" seorang pelaku bisnis, delegasi Huynh Thanh Chung dari Binh Phuoc mengatakan ia sangat gembira karena rancangan undang-undang tersebut segera menyelesaikan permasalahan praktis yang mendesak, terutama penyederhanaan prosedur dan promosi desentralisasi. Bapak Huynh Thanh Chung berharap rancangan undang-undang tersebut dapat disahkan pada sidang ini untuk mengatasi kesulitan dan hambatan bagi pelaku bisnis, serta untuk mempersiapkan diri dengan baik menghadapi masa jabatan mendatang.

Perlu meninjau kembali kriteria dan daftar proyek yang menikmati insentif prosedur investasi khusus

Menanggapi rancangan Undang-Undang Penanaman Modal yang telah diamandemen, delegasi Le Quang Huy (Binh Thuan) sangat setuju dengan penambahan prosedur investasi khusus untuk proyek-proyek di bidang inovasi, industri semikonduktor, dan teknologi tinggi di kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, dan zona teknologi tinggi. Namun, menurut Bapak Huy, penambahan prosedur insentif khusus saja tidak cukup, melainkan perlu menambah insentif khusus untuk menarik investor besar. Tentu saja, insentif khusus ini hanya boleh diterapkan pada sejumlah proyek yang memenuhi kriteria tertentu.

Rancangan undang-undang ini melengkapi prosedur investasi khusus untuk proyek investasi di bidang inovasi, industri semikonduktor, teknologi tinggi di kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, dan kawasan teknologi tinggi. Investor mendaftar untuk mendapatkan Sertifikat Pendaftaran Investasi dalam waktu 15 hari; berkomitmen untuk melaksanakan proyek sesuai dengan standar dan peraturan di bidang konstruksi, pencegahan kebakaran, pemadaman kebakaran, perlindungan lingkungan, dan tidak perlu melakukan beberapa prosedur untuk mendapatkan lisensi di bidang ini (diperkirakan akan mempersingkat waktu pelaksanaan proyek sekitar 260 hari).

Terkait hal ini, delegasi Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) mengatakan bahwa subjek yang menerapkan prosedur investasi khusus seperti dalam rancangan undang-undang terlalu luas, termasuk perusahaan-perusahaan dengan risiko tinggi menyebabkan pencemaran lingkungan. Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar badan penyusun meninjau daftar tersebut dan mengeliminasi perusahaan-perusahaan berisiko tinggi. Delegasi ini juga menyarankan perlunya penambahan regulasi permodalan untuk mencegah investor yang tidak memenuhi syarat mendirikan proyek hanya untuk mendapatkan insentif.

Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung berbicara dalam diskusi kelompok hari ini (30 Oktober). Foto: Nhu Y

Delegasi Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) sangat mengapresiasi peraturan desentralisasi dan delegasi dalam rancangan amandemen dan suplemen Undang-Undang Penanaman Modal, yang membantu mengurangi beban di tingkat pusat dan meningkatkan inisiatif daerah. Namun, terkait prosedur investasi khusus di kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, dan zona teknologi tinggi, delegasi merekomendasikan penambahan kriteria untuk proyek yang berlaku guna menghindari penyalahgunaan wewenang oleh IP dan zona pemrosesan ekspor serta kurangnya transparansi dalam mengelola proyek-proyek besar.

Mengenai rancangan amandemen dan suplemen Undang-Undang Perencanaan, banyak delegasi menyambut baik penambahan prosedur penyesuaian perencanaan yang disederhanakan dan merekomendasikan untuk mengizinkan penyesuaian perencanaan lokal.

Menurut delegasi Le Quang Huy (Binh Thuan), tidak mengizinkan penyesuaian perencanaan daerah akan menyebabkan banyak proyek mengalami kesulitan (misalnya, saat ini, serangkaian proyek terpaksa dihentikan karena masalah perencanaan mineral). Oleh karena itu, delegasi meminta badan penyusun untuk mengizinkan penyesuaian perencanaan sesuai dengan undang-undang khusus, dengan syarat tidak mengubah tujuan perencanaan secara keseluruhan.

Memberikan contoh nyata dari bisnisnya sendiri, delegasi Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) menyatakan bahwa untuk menarik perusahaan FDI, kawasan industri terpaksa berinvestasi di stasiun transformator untuk menarik listrik, tetapi karena perencanaan tidak mencakup stasiun transformator, meskipun stasiun transformator hanya "membutuhkan beberapa meter persegi", kemacetan belum teratasi selama beberapa tahun.

Mengenai prosedur investasi khusus, Bapak Chung mengatakan bahwa peraturan yang telah disusun akan sangat mendukung kawasan industri dan zona pemrosesan ekspor. Saat ini, terdapat perusahaan FDI yang bersedia berinvestasi puluhan juta dolar AS di kawasan industri yang dikelolanya, tetapi mereka membutuhkan penyelesaian dalam waktu 10 bulan. Hal ini sangat sulit karena prosedur pencegahan dan penanggulangan kebakaran serta analisis dampak lingkungan saja membutuhkan waktu 8 bulan. Bahkan, banyak perusahaan telah menerima denda untuk mempercepat kemajuan proyek.

Dengan adanya rancangan amandemen dan suplemen UU KPS, para delegasi sangat sepakat untuk menghapus pembatasan sektor investasi serta batasan modal minimum untuk proyek KPS. Delegasi Hoang Van Cuong (Hanoi) mengatakan bahwa penghapusan pembatasan ini akan membantu menarik arus modal investasi di masyarakat, terutama di bidang budaya, kemasyarakatan, olahraga, kesehatan, dan sebagainya.

Menurut Bapak Cuong, peningkatan rasio penyertaan modal negara dari di bawah 50% menjadi maksimum 70% sebagaimana tercantum dalam rancangan undang-undang adalah wajar, karena terdapat proyek-proyek dengan biaya pembebasan lahan yang besar atau pekerjaan teknis yang kompleks yang membutuhkan modal investasi yang besar. Jika penyertaan modal negara kurang dari 50%, hal tersebut tidak akan menciptakan daya tarik untuk menarik investasi.

Terkait Rancangan Undang-Undang Lelang, Delegasi Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) menyatakan bahwa mengizinkan pra-lelang akan membantu mempersingkat waktu pelaksanaan proyek dan menciptakan fleksibilitas bagi investor. Namun, peraturan yang mengizinkan investor untuk membatalkan lelang tanpa kompensasi jika proyek tidak disetujui dapat berdampak negatif terhadap hak-hak kontraktor. Oleh karena itu, perlu dipertimbangkan penambahan peraturan khusus tentang tanggung jawab investor saat membatalkan lelang, serta ketentuan bagi kontraktor yang akan dilindungi dalam kasus ini.

Terkait peraturan pembelian obat untuk penjualan eceran di rumah sakit umum (diubah Klausul 2, Pasal 55), Rancangan Undang-Undang ini memperbolehkan pembelian obat secara langsung dan berganda untuk sarana penjualan obat eceran di rumah sakit umum. Peraturan ini bertujuan untuk mengatasi kelangkaan obat dan perbekalan kesehatan serta memastikan kesinambungan pasokan. Namun, menurut delegasi Yen, perlu ada mekanisme pengawasan dan pemantauan yang ketat untuk memastikan transparansi dan menghindari penyalahgunaan kebijakan pembelian langsung dan berganda, sehingga dapat menjamin pelayanan terbaik bagi pasien.

Secara umum, ketika memberikan komentar terhadap rancangan undang-undang tersebut, para delegasi menyatakan konsensus yang tinggi dan menyetujui sebagian besar usulan yang diajukan oleh Pemerintah. Pendapat utama meminta peninjauan yang cermat dan klarifikasi lebih lanjut...

Berbicara kepada para delegasi dalam diskusi kelompok mengenai isu penyesuaian perencanaan daerah, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut sebenarnya telah memungkinkan isu tersebut. Mengenai prosedur investasi khusus, Menteri mengatakan bahwa penerbitan peraturan ini sangat diperlukan dalam konteks persaingan yang semakin ketat untuk menarik modal FDI, penurunan tajam arus modal investasi asing di seluruh dunia, dan meningkatnya tren proteksionis. Negara-negara terus berinovasi untuk bersaing menarik investasi. Jika Vietnam berdiam diri, peluang tersebut akan hilang.

Para delegasi menilai bahwa rancangan undang-undang yang mengubah empat undang-undang di bidang penanaman modal telah menjawab isu-isu yang paling mendesak. Khususnya, penambahan prosedur penanaman modal khusus diharapkan dapat menarik minat "elang".

Komentar (0)