Kementerian Perindustrian dan Perdagangan memberikan tanggapan terhadap UU Sains, Teknologi, dan Inovasi

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan baru saja mengomentari usulan rancangan Undang-Undang tentang Sains, Teknologi, dan Inovasi yang dikirimkan kepada Kementerian Sains dan Teknologi.

Melembagakan kebijakan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi

Menanggapi permintaan Kementerian Sains dan Teknologi dalam Berita Resmi No. 5111/BKHCN-PC tanggal 19 Desember 2024 perihal tanggapan atas usulan penyusunan Undang-Undang tentang Sains, Teknologi, dan Inovasi, setelah mempelajari rancangan dan dokumen pelengkapnya, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan memberikan tanggapan sebagai berikut: Rancangan Undang-Undang tentang Sains, Teknologi, dan Inovasi bertujuan untuk melembagakan kebijakan dan orientasi Partai dan Negara dalam pengembangan sains, teknologi, dan inovasi; menyelesaikan kesulitan dan permasalahan yang timbul dalam proses pelaksanaan Undang-Undang tentang Sains dan Teknologi 2013.

Kegiatan penelitian ilmiah dan teknologi - Ilustrasi foto

Pada saat yang sama, konten baru dimasukkan sejalan dengan tren perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi di dunia serta kebutuhan praktis di Vietnam. Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada dasarnya menyetujui sebagian besar ketentuan dalam draf tersebut.

Untuk memastikan kelayakan setelah Undang-Undang ini diundangkan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan meminta agar unit penyusun terus melakukan penelitian untuk melengkapi dan melengkapi konten spesifik berikut: Mengusulkan untuk segera meneliti dan melengkapi peraturan untuk melembagakan kebijakan, orientasi, tujuan, dan tugas yang tercantum dalam Resolusi No. 57-NQ/TW tanggal 22 Desember 2024 dari Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital nasional.

Secara khusus menyatakan usulan perubahan dan penambahan pada rancangan Undang-Undang tersebut, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyampaikan bahwa, terkait penafsiran istilah dalam Pasal 3, disarankan untuk terus meneliti dan mengkaji istilah-istilah dalam Undang-Undang tersebut guna memastikan adanya kejelasan dan kemampuan untuk membedakan secara jelas dalam praktik pelaksanaan peraturan terkait: penelitian terapan, pengembangan teknologi, dan pelaksanaan eksperimental.

Bersamaan dengan itu, diusulkan untuk mengubah Klausul 4, Pasal 3 dari “ 4. Penelitian dasar adalah pekerjaan eksperimental atau teoritis yang dilakukan terutama untuk memperoleh pengetahuan baru tentang sifat fenomena dan peristiwa yang dapat diamati, tanpa maksud untuk memiliki penerapan langsung atau manfaat tertentu ” menjadi “ 4. Penelitian dasar adalah pekerjaan eksperimental atau teoritis yang dilakukan terutama untuk memperoleh pengetahuan baru tentang sifat fenomena dan peristiwa yang dapat diamati, tanpa maksud untuk memiliki penerapan langsung atau manfaat tertentu ”.

Diusulkan untuk meninjau kembali kedua istilah "produksi eksperimental" dan "inovasi". Berdasarkan draf saat ini, terdapat tumpang tindih dalam sifat kedua jenis kegiatan ini; istilah "riset dan pengembangan" perlu dilengkapi dan diperjelas agar dapat menjadi dasar bagi konsep-konsep terkait seperti "organisasi ilmiah dan teknologi serta organisasi yang menjalankan fungsi riset dan pengembangan".

Disarankan untuk meninjau kembali ketentuan dalam Pasal 13, di mana penggunaan dua subjek (termasuk perguruan tinggi dan lembaga penelitian) tidak mewakili semua subjek penelitian sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang ini.

Selain itu, diusulkan penambahan definisi untuk istilah "organisasi promosi inovasi" guna memastikan kejelasan istilah "sistem inovasi"; diusulkan peninjauan ulang terhadap isi rancangan undang-undang untuk menambahkan definisi istilah terkait dalam Pasal 3, seperti: ilmu pengetahuan terbuka dan konsep "Ilmuwan Terkemuka", agar memiliki dasar penerapan konsep "Ilmuwan Terkemuka" dalam Undang-Undang ini.

Dalam Pasal 4: Mengusulkan peninjauan ulang untuk memastikan kesesuaian dan konsistensi dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum; dalam Pasal 6: Mengusulkan untuk menetapkan secara tegas lembaga mana yang berwenang untuk mengundangkan "produk terlarang" sebagaimana dimaksud dalam Ayat 1 atau peraturan mana yang dijadikan dasar penerapannya.

Pada Pasal 7, diusulkan untuk menambahkan ketentuan peraturan Pemerintah yang lebih rinci terkait konten ini, yang perlu memperjelas kewenangan, kriteria evaluasi, dan metode penentuan isu-isu seperti: Sebab objektif, peraturan tentang penelitian ilmiah; diusulkan untuk menambahkan penjelasan tentang istilah "penelitian ilmiah". Sementara itu, pada Pasal 3, hanya disebutkan istilah-istilah seperti: penelitian dasar, penelitian terapan...

Perlu diperjelas ruang lingkup penelitian yang harus disetujui oleh Komite Etik.

Dalam Pasal 8 Ayat 1, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan perlunya klarifikasi ruang lingkup penelitian yang harus disetujui oleh Dewan Etik mengingat luasnya cakupan penerapan teknologi (misalnya, bioteknologi). Selain itu, penelitian memiliki banyak tahapan, sesuai dengan hasil keluaran sebagaimana diatur dalam Undang-Undang. Jika peraturan yang berlaku dipatuhi, hal ini dapat menghambat pengembangan penelitian yang berkaitan dengan manusia, sementara isu yang perlu dikendalikan adalah kemungkinan dampak negatif terhadap manusia dari hasil penelitian ketika diterapkan dan diimplementasikan secara praktis.

Penelitian ilmiah dan teknologi di perusahaan - Foto: Quynh Nga

Bersamaan dengan itu, pertimbangkan untuk merevisi Klausul 2, Pasal 8 dari " 2. Penelitian dan pengembangan sistem otomatis yang mampu menggantikan manusia dalam beberapa pekerjaan harus memastikan bahwa pekerjaan tersebut berpusat pada manusia dan di bawah kendali manusia " menjadi " 2. Penelitian dan pengembangan sistem otomatis dan kecerdasan buatan yang mampu menggantikan manusia dalam beberapa pekerjaan harus memastikan bahwa pekerjaan tersebut berpusat pada manusia dan di bawah kendali manusia ".

Dalam Klausul 2, istilah "berpusat pada manusia" sulit dijadikan kriteria evaluasi dan tidak memiliki sifat normatif hukum. Dalam Klausul 3, diusulkan untuk memiliki peraturan umum tentang integritas dalam kegiatan ilmiah, teknologi, dan inovasi serta kepatuhan bagi organisasi dan individu yang terlibat dalam kegiatan tersebut, alih-alih menetapkan organisasi dalam penerbitan peraturan.

Dalam Pasal 9, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan penambahan penjelasan istilah "sains terbuka", "penelitian terbuka", dan "model sains terbuka". Pasal 2, dengan hasil kegiatan ilmiah, teknologi, dan inovasi yang menggunakan anggaran negara, regulasi terkait pembagian data, format standar, infrastruktur dan aksesibilitas, serta penggunaan kembali perlu diatur secara khusus dalam Undang-Undang untuk memastikan implementasi praktis, alih-alih regulasi yang "mendorong" seperti dalam rancangan.

Dalam Pasal 10, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan bahwa ketentuan Pasal ini mungkin tidak sejalan dan tidak konsisten dengan Undang-Undang lainnya. Oleh karena itu, dalam Pasal 4, perlu ditambahkan ketentuan tentang penerapan hukum terhadap hal yang sama yang diatur dalam Undang-Undang Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi yang tidak diatur dalam Undang-Undang lain yang diundangkan sebelum atau setelah Undang-Undang ini mulai berlaku.

Peraturan Pemerintah yang merinci isi ini diusulkan untuk dilengkapi. Masalah ini baru dan rumit, sehingga memerlukan peraturan khusus tentang wewenang, prosedur, dan tanggung jawab pihak-pihak terkait untuk memastikan kelayakan, efektivitas, dan efisiensi peraturan ini.

Di sisi lain, dalam Pasal 11, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan untuk meninjau kembali Klausul 1 untuk menghindari duplikasi gagasan dan konten; dalam Klausul 3, mengusulkan untuk menugaskan Pemerintah untuk menyediakan peraturan umum tentang konten ini agar penerapannya konsisten pada Kontrak Sains dan Teknologi di berbagai tingkatan dan entitas manajemen.

Dalam Pasal 15: Diusulkan untuk menambahkan ketentuan yang merinci isi ini kepada Pemerintah karena beberapa isi baru memerlukan peraturan khusus sebagai panduan penerapannya guna memastikan kelayakan setelah Undang-Undang diundangkan. Misalnya: peraturan tentang penugasan individu untuk berpartisipasi dalam pengelolaan usaha, "diprioritaskan" dalam tugas-tugas ilmu pengetahuan dan teknologi, tugas-tugas inovasi...

Disarankan untuk mengklarifikasi informasi dan data apa saja yang termasuk dalam konten "menangkap kebutuhan bisnis"; istilah ini tidak menjamin makna yang jelas untuk penerapannya. Tinjau ketentuan dalam Klausul 1 dan Klausul 6 untuk menghindari duplikasi.

Sumber: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html