Jaminan Sosial Vietnam menanggapi petisi pemilih mengenai pembayaran pensiun, pengelolaan dana jaminan sosial, dan penghindaran jaminan sosial.

[iklan_1]

Sehubungan dengan hal tersebut, Jaminan Sosial Vietnam menerima petisi dari para pemilih Kota Ho Chi Minh yang dikirimkan oleh Panitia Petisi sebelum sidang ke-6 Majelis Nasional ke-15, yang isinya adalah sebagai berikut:

Para pemilih berpendapat bahwa kenaikan gaji pensiunan diatur mulai 1 Juli 2023, tetapi mereka baru menerima gaji pada pertengahan Agustus 2023, dan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) menjelaskan bahwa mereka belum menerbitkan dokumen yang tepat waktu sebagai panduan pelaksanaannya. Menurut para pemilih, penjelasan ini kurang meyakinkan karena informasi kenaikan gaji diumumkan di awal tahun. Para pemilih meminta agar pengelolaan Dana Jaminan Sosial (DJS) dikelola secara ketat. Di saat yang sama, para pemilih meminta agar kasus-kasus perusahaan yang menghindari pembayaran jaminan sosial bagi karyawannya ditangani secara ketat.

Terkait dengan isi di atas, Dinas Sosial Vietnam ingin memberikan tanggapan sebagai berikut:

Pertama, terkait isi "Pemilih berpendapat bahwa kenaikan gaji pensiunan diatur mulai 1 Juli 2023, tetapi mereka baru akan menerima gaji pada pertengahan Agustus 2023," Badan Penyelenggara Jaminan Sosial menjelaskan bahwa pihaknya belum menerbitkan dokumen tepat waktu yang memandu pelaksanaannya. Menurut pemilih, penjelasan ini tidak meyakinkan karena informasi kenaikan gaji telah diumumkan sejak awal tahun.

Jaminan Sosial Vietnam menanggapi petisi dari anggota parlemen tentang pembayaran pensiun, manajemen jaminan sosial, dan sistem jaminan sosial gambar 1 — Foto ilustrasi.

Pada tanggal 29 Juni 2023, Pemerintah menerbitkan Keputusan No. 42/2023/ND-CP yang menyesuaikan pensiun, tunjangan asuransi sosial, dan tunjangan bulanan. Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial menerbitkan Surat Edaran No. 06/2023/TT-BLDTBXH yang memandu penyesuaian pensiun, tunjangan asuransi sosial, dan tunjangan bulanan. Jaminan Sosial Vietnam secara luas mengumumkan ketentuan kebijakan baru tersebut segera setelah Keputusan No. 42/2023/ND-CP diterbitkan. Namun, Keputusan No. 42/2023/ND-CP dan Surat Edaran No. 06/2023/TT-BLDTBXH keduanya berlaku mulai tanggal 14 Agustus 2023. Sebagai lembaga yang melaksanakan kebijakan ini, sektor asuransi sosial tidak diperbolehkan membayar tingkat tunjangan baru sebelum tanggal berlakunya Keputusan tersebut.

Bahasa Indonesia: Untuk memastikan bahwa pensiunan, penerima manfaat asuransi sosial dan penerima manfaat bulanan menerima manfaat baru sesegera mungkin, tanpa harus melakukan perjalanan berkali-kali, sektor Asuransi Sosial telah mengirim dokumen pelaporan ke Kementerian Ketenagakerjaan - Penyandang Disabilitas dan Sosial dan mengatur periode pembayaran untuk Agustus 2023 mulai 14 Agustus 2023 (hari pertama Keputusan tersebut berlaku) dan menyatakan dengan jelas jumlah uang yang berhak diterima penerima manfaat dalam Daftar pembayaran manfaat pensiun dan asuransi sosial (C72a-HD) sehingga penerima manfaat mengetahui jumlah tambahan mereka (Juli dan Agustus 2023).

Kedua, terkait isi “Pemilih mengusulkan agar pengelolaan Dana Jaminan Sosial dilakukan secara serius dan ketat”:

Kegiatan investasi dana asuransi diatur dalam Undang-Undang Jaminan Sosial, Undang-Undang Jaminan Kesehatan, Undang-Undang Ketenagakerjaan, dan Keputusan Pemerintah No. 30/2016/ND-CP tanggal 28 April 2016 yang merinci kegiatan investasi dari dana asuransi sosial, asuransi kesehatan, dan asuransi pengangguran. Kegiatan investasi dana Jaminan Sosial Vietnam dilaksanakan berdasarkan prinsip "memastikan transparansi, keamanan, efisiensi, dan pengembalian modal investasi". Investasi dipantau secara ketat dan dipertanggungjawabkan sesuai dengan pedoman Kementerian Keuangan dalam Surat Edaran No. 102/2018/TT-BTC tanggal 14 November 2018 tentang Pedoman Akuntansi Jaminan Sosial.

Berdasarkan pendapatan dan pengeluaran tahunan dana Asuransi Sosial, Asuransi Kesehatan, dan Asuransi Pengangguran, Jaminan Sosial Vietnam menyusun rencana investasi dan menyerahkannya kepada Dewan Manajemen Asuransi Sosial untuk disetujui. Dalam beberapa tahun terakhir, Jaminan Sosial Vietnam selalu berinvestasi sesuai dengan rencana investasi yang disetujui oleh Dewan Manajemen Asuransi Sosial, memastikan rasio investasi dalam bentuk pembelian obligasi pemerintah tidak kurang dari 80% dari total utang investasi yang beredar, memastikan kontribusi terhadap stabilitas makroekonomi sekaligus menjaga dan mengembangkan dana asuransi, dan laba investasi memenuhi target yang ditetapkan oleh Perdana Menteri. Sesuai dengan Resolusi 09/2021/UBTVQH15 tanggal 8 Desember 2021 dari Komite Tetap Majelis Nasional tentang biaya manajemen asuransi sosial dan asuransi pengangguran untuk periode 2022-2024, setiap tahun, Jaminan Sosial Vietnam diaudit oleh Kantor Audit Negara; termasuk konten tentang pelestarian Dana Asuransi Sosial.

Ketiga, terkait isi "Pemilih meminta agar kasus-kasus perusahaan yang menghindari pembayaran asuransi sosial bagi karyawannya ditangani secara tegas":

Dalam beberapa tahun terakhir, Industri Asuransi Sosial Vietnam telah dengan tegas dan sinkron menerapkan berbagai solusi untuk mendesak pemulihan keterlambatan pembayaran asuransi sosial, asuransi kesehatan, dan asuransi pengangguran seperti: Investigasi, survei, tangkap, klasifikasi untuk memiliki solusi yang tepat untuk setiap unit, propaganda, dialog, desakan, inspeksi, pemeriksaan, sanksi pelanggaran administratif, mempublikasikan identitas, pergi ke kantor polisi, merekomendasikan investigasi, penuntutan sesuai dengan ketentuan KUHP 2015; pada saat yang sama, memanfaatkan dukungan komite dan otoritas Partai lokal di semua tingkatan dan berkoordinasi dengan Tenaga Kerja - Disabilitas dan Urusan Sosial, Pajak, Polisi, Perencanaan - Investasi, Pers, Media dan organisasi sosial-politik terkait dalam menerapkan solusi untuk mengurangi jumlah keterlambatan pembayaran. Oleh karena itu, rasio keterlambatan pembayaran dibandingkan dengan jumlah yang akan dikumpulkan secara bertahap menurun selama bertahun-tahun. Jika pada tahun 2016 rasio ini adalah 3,75%, pada akhir tahun 2022 akan turun menjadi 2,91%, terendah yang pernah ada.

Sektor Asuransi Sosial Vietnam juga berperan dalam inspeksi khusus, mengoordinasikan inspeksi dan pemeriksaan lintas sektoral terkait asuransi sosial, asuransi pengangguran, dan pembayaran asuransi kesehatan, menangani pelanggaran administratif, dan menyiapkan berkas untuk mengajukan tuntutan atas pelanggaran asuransi sosial, asuransi pengangguran, dan pembayaran asuransi kesehatan. Secara khusus, dalam periode 2016-15/11/2023, sektor Asuransi Sosial Vietnam telah mengeluarkan lebih dari 4.252 keputusan untuk memberikan sanksi pelanggaran administratif asuransi sosial, asuransi pengangguran, dan pembayaran asuransi kesehatan dengan denda sebesar VND 217,9 miliar; dalam periode 2018 (berlakunya KUHP) - Oktober 2023, 378 berkas telah disiapkan dan dikirimkan kepada otoritas yang berwenang untuk menyelidiki dan menuntut tindakan yang berindikasi pidana sebagaimana diatur dalam Pasal 216 KUHP.

Khususnya pada tahun 2023, Dinas Sosial Vietnam berkoordinasi dengan Kementerian Keamanan Politik Dalam Negeri dan Kementerian Keamanan Publik untuk melaksanakan inspeksi interdisipliner atas kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan tentang iuran jaminan sosial, jaminan pengangguran, dan jaminan kesehatan perusahaan di Kota Ho Chi Minh dan Provinsi Ba Ria-Vung Tau. Tujuannya adalah untuk mengidentifikasi unit-unit yang menunjukkan tanda-tanda keterlambatan pembayaran atau penggelapan iuran jaminan sosial, jaminan pengangguran, dan jaminan kesehatan, menetapkan catatan sebagai dasar penanganan pelanggaran, sekaligus mengklarifikasi kesulitan dan permasalahan terkait kebijakan, mekanisme, dan ketentuan perundang-undangan terkait keterlambatan pembayaran dan penggelapan iuran, serta memberikan rekomendasi dan usulan kepada instansi yang berwenang guna memperbaiki kebijakan.

Meskipun langkah-langkah di atas telah diterapkan secara drastis, masih terjadi keterlambatan pembayaran dan penggelapan iuran jaminan sosial, kesehatan, dan pengangguran, yang berdampak pada hak-hak pekerja. Hal ini disebabkan oleh beberapa alasan utama, seperti: Kurangnya kesadaran banyak pengusaha untuk mematuhi peraturan perundang-undangan tentang jaminan sosial, kesehatan, dan pengangguran; kurangnya perhatian terhadap hak-hak pekerja; perusahaan menghadapi banyak kesulitan dalam produksi dan bisnis, akibat bencana alam, epidemi, dan dampak resesi ekonomi global. Hingga saat ini, belum ada perusahaan yang dituntut secara pidana atas tindakan penggelapan iuran jaminan sosial, kesehatan, dan pengangguran. Hal ini terutama disebabkan oleh kesulitan dalam mekanisme kebijakan maupun praktik pelaksanaannya, khususnya:

- Alasannya adalah dari sudut pandang penegakan hukum.

Pasal 216 KUHP mengatur bahwa perbuatan yang termasuk dalam tindak pidana pengelakan adalah perbuatan “Tidak membayar atau tidak membayar lunas sebagaimana yang ditentukan” dan “Telah dijatuhi sanksi administratif karena perbuatan ini tetapi tetap melanggar”. Namun demikian, dalam penerapan ketentuan tersebut untuk menangani perkara pidana, masih terdapat banyak pendapat yang berbeda: (1) ada yang berpendapat: perbuatan yang telah dijatuhi sanksi adalah perbuatan “tidak membayar atau tidak membayar lunas sebagaimana yang ditentukan” (2) ada pula yang berpendapat: perbuatan yang telah dijatuhi sanksi haruslah perbuatan “pengelapan” dan sanksi administratif atas pengelakan merupakan salah satu syarat penuntutan atas tindak pidana ini.

- Disebabkan oleh kesulitan dalam menentukan pelanggaran.

Lembaga jaminan sosial menghadapi banyak kesulitan dalam mengidentifikasi tindakan penghindaran pembayaran untuk menjatuhkan sanksi administratif. Meskipun sanksi administratif atas tindakan penghindaran pembayaran telah diatur dalam Pasal 39 Ayat 7, Keputusan No. 12/2022/ND-CP dan Pasal 80 Ayat 2, Keputusan No. 117/2020/ND-CP, belum ada dokumen yang secara jelas mendefinisikan konsep "penghindaran pembayaran", sehingga tidak ada dasar untuk menentukan faktor kesalahan dalam menjatuhkan sanksi administratif atas tindakan "penghindaran pembayaran" sebagai dasar dan premis penanganan pidana.

Kenyataanya saat ini dalam proses penanganan pelanggaran administrasi, Badan Penyelenggara Jaminan Sosial hanya dapat menetapkan bahwa jumlah peserta Jaminan Sosial, Jaminan Pengangguran, Jaminan Kesehatan tidak terbayar atau tidak cukup terbayar, dan bahwa Jaminan Sosial, Jaminan Pengangguran, Jaminan Kesehatan tidak terbayar sesuai dengan ketentuan... akan tetapi tidak cukup alat dan cara (seperti Badan Pemeriksa Keuangan) untuk menetapkan apakah perbuatan tersebut merupakan penggelapan atau bukan penggelapan, dan tidak dapat membuktikan bahwa orang yang wajib membayar Jaminan Sosial, Jaminan Pengangguran, Jaminan Kesehatan tersebut dengan sengaja dan curang serta dengan tipu muslihat sebagaimana diatur dalam Pasal 2 Resolusi Nomor 05/2019/NQ-HDTP.

- Masalah dari subjek yang dituntut karena tanggung jawab pidana.

Kendala penanganan pidana penggelapan pembayaran adalah bahwa pelanggaran terus berlanjut setelah ditangani secara administratif. Dalam penanganan administratif iuran asuransi sosial, asuransi pengangguran, dan asuransi kesehatan, subjek penanganannya adalah pemberi kerja, sebagian besar badan hukum (sangat sedikit pemberi kerja yang merupakan orang perseorangan). Saat ini, tidak ada pengaturan tentang sanksi administratif untuk pelanggaran iuran asuransi sosial dan asuransi kesehatan bagi manajer, operator, dan perwakilan hukum unit pengguna tenaga kerja. Oleh karena itu, jika penanganan pidana dilakukan menurut Pasal 216, itu harus ditangani dengan badan hukum (bukan orang perseorangan). Meskipun pengaturan badan hukum komersial sebagai subjek penuntutan pidana bersifat progresif, penanganan pidana yang ditujukan kepada subjek ini bersifat umum dan hanya dapat menerapkan denda, sehingga membatasi pencegahan dan penanggulangan pelanggaran hukum.

Saat ini, Jaminan Sosial Vietnam telah aktif memberikan rekomendasi, mengusulkan dan berkoordinasi dengan instansi yang berwenang dalam proses melengkapi dan mengubah peraturan perundang-undangan terkait penanganan pelanggaran penggelapan pembayaran jaminan sosial, jaminan pengangguran dan jaminan kesehatan, menciptakan konsistensi antara peraturan perundang-undangan administrasi dan hukum pidana dalam menangani pelanggaran yang dilakukan oleh orang pribadi maupun badan yang wajib membayar jaminan sosial, jaminan pengangguran dan jaminan kesehatan.

Rancangan Undang-Undang Jaminan Sosial hasil amandemen telah menambahkan sejumlah substansi, yaitu mengatur secara tegas mengenai perbuatan telat membayar, penggelapan, menambah sanksi bagi pemberi kerja yang terlambat membayar atau mengelak membayar iuran jaminan sosial seperti: denda harian, telah dilakukan tindakan administratif namun tetap tidak membayar atau tidak membayar iuran jaminan sosial wajib selama 6 bulan atau lebih, penghentian penggunaan faktur, dan penangguhan izin keluar negeri bagi kuasa hukum atau orang yang diberi kuasa untuk melaksanakan hak dan kewajiban kuasa hukum tersebut, serta sanksi lainnya, yaitu untuk mengurangi dan membatasi terjadinya telat membayar dan mengelak membayar iuran jaminan sosial guna menjamin hak-hak pekerja.

[iklan_2]
Sumber