Memastikan hubungan antara pekerjaan konstruksi dan penegakan hukum

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man sangat menghargai Pemerintah, Majelis Nasional dan instansi terkait yang dengan segera mempersiapkan dan membantu Pemerintah berkoordinasi dengan Komite Tetap Majelis Nasional untuk segera menyelenggarakan Konferensi dalam rangka menyebarluaskan dan melaksanakan undang-undang serta resolusi yang disahkan oleh Majelis Nasional pada Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15 untuk segera melaksanakan undang-undang dan resolusi yang disahkan oleh Majelis Nasional, memastikan keterkaitan antara pembuatan undang-undang dan penegakan hukum.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man mengatakan bahwa pada Sidang ke-8, lembaga-lembaga telah secara serempak menerapkan solusi-solusi inovatif untuk pemikiran pembuatan undang-undang, yang ditunjukkan di semua tahap - Foto: VGP/Nhat Bac

Pada sore hari tanggal 25 Desember, di kantor pusat Pemerintah, Perdana Menteri Pham Minh Chinh dan Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man bersama-sama memimpin konferensi untuk menyebarluaskan dan menerapkan undang-undang dan resolusi yang disahkan pada sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15.

Inovasi dalam pemikiran pembuatan undang-undang tercermin dalam semua tahapan.

Berbicara di Konferensi tersebut, Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, mengatakan bahwa pada sesi pembukaan sidang ke-8 Majelis Nasional, Sekretaris Jenderal To Lam menyampaikan pidato penting, yang menekankan perlunya "berinovasi secara kuat dalam pekerjaan legislatif" untuk memenuhi tuntutan pembangunan negara di era baru, era pembangunan nasional; untuk memenuhi harapan para pemilih, masyarakat, dan dunia usaha. Ketua Majelis Nasional juga mengirimkan dokumen kepada para anggota Majelis Nasional mengenai pelaksanaan permintaan ini.

Tepat pada Sidang ke-8, lembaga-lembaga tersebut secara serempak telah menerapkan solusi inovatif untuk pemikiran legislasi, yang ditunjukkan dalam semua tahapan: pengajuan proyek, peninjauan, penerimaan, revisi, dan penyelesaian rancangan undang-undang dan resolusi yang diajukan kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan masukan dan persetujuan. Hasil dan efektivitas yang dicapai sangat positif.

Secara spesifik, pada masa sidang ke-8, Majelis Permusyawaratan Rakyat telah mengesahkan 18 undang-undang dan 21 keputusan, jumlah rancangan undang-undang terbanyak yang disahkan dalam satu masa sidang sejak awal masa jabatan (sejak awal masa jabatan, Majelis Permusyawaratan Rakyat telah mengesahkan 61 undang-undang).

"Keberhasilan Sidang ke-8 ini berkat banyak alasan. Namun, pertama-tama, berkat kepemimpinan yang erat dan tepat waktu dari Komite Sentral Partai, Politbiro, Sekretariat, dan langsung Sekretaris Jenderal To Lam; koordinasi yang erat, tepat waktu, dan efektif antara badan-badan di Majelis Nasional, Pemerintah, Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam, Mahkamah Agung Rakyat, Kejaksaan Agung Rakyat, Badan Pemeriksa Keuangan, dan badan-badan terkait; serta dukungan para anggota Majelis Nasional terhadap kebijakan inovasi dalam pembuatan undang-undang dan pengambilan keputusan atas isu-isu nasional yang penting," ujar Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man.

Dengan mendengarkan pendapat para ahli, manajer, pelaku bisnis, dan masyarakat dari berbagai lapisan masyarakat melalui kegiatan-kegiatan praktis, Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional telah melakukan inovasi sejak tahap persiapan Sidang. Delegasi Partai Majelis Nasional dan Komite Kepegawaian Partai Pemerintah mengadakan dua kali rapat; satu rapat lebih dari sebulan sebelum pembukaan Sidang untuk meninjau isi Sidang; satu rapat lagi seminggu sebelum pembukaan Sidang untuk mencapai konsensus akhir mengenai Agenda Sidang yang diharapkan dan isi laporan kepada Majelis Nasional.

Inovasi dalam koordinasi antara lembaga perancang dan lembaga peninjau dalam proses perancangan undang-undang dan resolusi dalam semangat persahabatan praktis, berdebat sampai akhir, menghormati pendengaran dan penalaran demokratis tetapi harus mencapai solusi terpadu yang optimal.

Draf laporan, proposal, undang-undang, dan resolusi segera dikirimkan kepada anggota DPR untuk dipelajari dan disusun pendapatnya. Persingkat waktu penyampaian proposal dan laporan, berikan waktu bagi DPR untuk berdiskusi, dan lembaga untuk berbicara dan menjelaskan; kurangi waktu diskusi di aula, dan tambah waktu diskusi kelompok agar lebih banyak anggota DPR yang dapat menyampaikan pendapatnya.

Menurut Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man, di antara undang-undang yang disahkan pada Sidang ke-8, terdapat undang-undang baru yang sulit dan isinya kompleks, namun undang-undang tersebut dibahas dan disahkan oleh Majelis Nasional dalam satu kali sidang, yang biasanya memerlukan proses dua kali sidang, seperti Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik, Undang-Undang tentang Ketenagalistrikan (perubahan), Undang-Undang tentang Data, dan lain-lain.

Undang-undang dan resolusi yang disahkan telah menunjukkan desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang kuat dengan motto "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab", menggeser pola pikir dari membangun undang-undang yang berfokus pada manajemen menjadi menggabungkan secara harmonis manajemen yang efektif dengan penciptaan pembangunan, mempromosikan inovasi, seperti Undang-Undang tentang Investasi Publik, Undang-Undang yang mengubah 4 undang-undang di bidang investasi, Undang-Undang yang mengubah 9 undang-undang di bidang keuangan dan anggaran, dll.

Dengan semangat membangun undang-undang yang ringkas untuk memastikan stabilitas dan nilai jangka panjang, dalam proses penerimaan dan revisi, Komite Tetap Majelis Nasional dan Pemerintah mengarahkan badan-badan peninjau untuk menghapus dari rancangan undang-undang dan resolusi banyak ketentuan khusus yang berada di bawah kewenangan Pemerintah, kementerian, cabang dan otoritas lokal.

Dokumen regulasi yang terperinci volumenya sangat besar.

Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, mengatakan bahwa setelah peninjauan awal, saat ini terdapat hampir 700 materi muatan yang tercantum dalam 18 undang-undang dan 10 resolusi yang disahkan oleh Majelis Nasional pada Sidang ke-8 yang perlu dirinci oleh Pemerintah, Perdana Menteri, kementerian, lembaga pusat, dan pemerintah daerah. Hal ini merupakan tantangan besar mengingat lembaga-lembaga dalam sistem politik saat ini sedang fokus melaksanakan kebijakan penataan dan perampingan aparatur, persiapan mendesak untuk Sidang Luar Biasa Majelis Nasional pada akhir Februari 2025, dan sekaligus melaksanakan Program Pembinaan Peraturan Perundang-undangan tahun 2025 dengan banyaknya rancangan undang-undang dan resolusi yang perlu dipersiapkan untuk diajukan kepada Majelis Nasional pada Sidang ke-9.

Konferensi untuk menyebarluaskan dan menerapkan undang-undang dan resolusi yang disahkan pada Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15 - Foto: VGP/Nhat Bac

Menghadapi tuntutan dan tugas tersebut, Ketua Komite Tetap Majelis Nasional Tran Thanh Man menyarankan agar Pemerintah dan lembaga terkait memperhatikan sejumlah isu utama.

Khusus mengenai penelitian, usulan perubahan dan penetapan peraturan perundang-undangan baru serta resolusi untuk melaksanakan kebijakan penataan dan perampingan aparatur, berdasarkan laporan awal Kementerian Kehakiman, diperkirakan akan terdapat sekitar 4.922 dokumen yang terdampak penataan aparatur, meliputi 167 undang-undang, 9 resolusi Majelis Nasional, 10 peraturan daerah, 2 resolusi Komite Tetap Majelis Nasional, 829 keputusan, 271 keputusan Perdana Menteri, 1 arahan Perdana Menteri, dan 3.642 dokumen menteri.

Komite Tetap Majelis Nasional telah mengirimkan dokumen kepada Pemerintah dan lembaga-lembaga yang meminta tinjauan, penelitian, dan usulan mendesak mengenai isi yang perlu diamandemen, ditambah, dan rencana khusus (dimungkinkan untuk menerapkan bentuk satu undang-undang yang mengubah banyak undang-undang atau menyerahkan kepada Majelis Nasional untuk mengeluarkan resolusi mengenai isi yang perlu ditangani) untuk Komite Tetap Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan ditambahkan ke dalam Program; perlu dipersiapkan dengan cermat sehingga segera setelah Konferensi Pusat, dokumen tersebut dapat diselesaikan tepat waktu dan diserahkan kepada Majelis Nasional untuk diputuskan pada Sidang Luar Biasa di akhir Februari 2025, memastikan bahwa kebijakan Partai dilaksanakan secepat mungkin setelah disetujui dengan suara bulat oleh Komite Sentral.

Terkait dengan penerbitan dokumen-dokumen yang merinci pelaksanaan undang-undang dan resolusi-resolusi yang disahkan pada Sidang ke-8, Komite Tetap Majelis Nasional sangat menghargai Perdana Menteri karena segera menerbitkan Keputusan untuk menerbitkan daftar dan menugaskan lembaga-lembaga untuk menyusun dokumen-dokumen yang merinci semua undang-undang dan resolusi-resolusi yang disahkan oleh Majelis Nasional pada Sidang ke-8.

Mengingat banyaknya isi dan detail regulasi yang perlu diterbitkan, untuk 18 undang-undang saja, Pemerintah dan Kementerian perlu menerbitkan 127 dokumen. Beberapa undang-undang dan resolusi akan mulai berlaku pada awal tahun 2025. Disarankan agar setiap Kementerian dan lembaga yang ditugaskan untuk memimpin penyusunan ini mengikuti dengan saksama ketentuan dalam Keputusan Perdana Menteri ini, dengan fokus pada pengarahan penyusunan dan penerbitan dokumen tepat waktu, serta memastikan kualitasnya.

Dalam konteks restrukturisasi dan perampingan aparatur, tidak dapat dihindari bahwa akan ada gangguan tertentu dalam organisasi dan operasional sejumlah kementerian dan lembaga. Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, menyarankan agar Pemerintah mengarahkan lembaga yang ditugaskan untuk memimpin penyusunan dan pengundangan dokumen agar tidak mengganggu pekerjaan penyusunan dan pengundangan dokumen; setelah restrukturisasi, lembaga baru yang mengambil alih tugas tersebut perlu mewarisi hasilnya, segera menyelesaikan dokumen untuk diajukan untuk diundangkan atau mengumumkannya sesuai kewenangannya untuk memastikan bahwa peraturan terperinci tersebut berlaku tepat waktu.

Terkait pelaksanaan Program Pengembangan Peraturan Perundang-undangan 2025, bersamaan dengan persiapan Sidang ke-9, sidang ini juga memiliki banyak pekerjaan legislasi. Majelis Nasional diperkirakan akan membahas dan mengesahkan 11 undang-undang, 2 resolusi, dan memberikan tanggapan awal terhadap 15 rancangan undang-undang, serta sejumlah proyek yang sedang dipertimbangkan Pemerintah untuk terus diusulkan dalam Program.

Setelah rapat luar biasa pada akhir Februari 2025, dengan waktu tersisa hanya sekitar 2 bulan hingga Sidang ke-9, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man mengusulkan agar Pemerintah mengarahkan Kementerian-kementerian untuk berkoordinasi erat dengan badan-badan Majelis Nasional mulai Desember ini untuk menyelenggarakan penelitian, menerima pendapat, dan merevisi rancangan undang-undang yang telah dikomentari oleh Majelis Nasional pada Sidang ke-8, sambil berfokus pada persiapan dan penyelesaian proyek-proyek yang ditugaskan untuk memimpin penyusunan sehingga Pemerintah dapat menyerahkannya kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan dikomentari pada sidang-sidang di bulan Februari dan Maret 2025, menghindari penggabungannya pada sidang-sidang yang mendekati pembukaan Sidang ke-9.

Dalam proses pengkajian dan penyusunannya, disarankan agar lembaga-lembaga terkait terus memahami secara mendalam dan sungguh-sungguh melaksanakan persyaratan-persyaratan tentang inovasi dalam pemikiran perundang-undangan, menyusun rancangan undang-undang yang ringkas dalam lingkup kewenangan Majelis Nasional, tidak melegalkan ketentuan-ketentuan dalam peraturan perundang-undangan dan surat edaran, serta memastikan bahwa undang-undang tersebut bersifat stabil dan mempunyai nilai jangka panjang.

Isu-isu praktis yang sering berubah ditugaskan kepada Pemerintah, kementerian, lembaga, dan daerah untuk diatur agar manajemennya fleksibel, sesuai dengan kenyataan. Dorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang; reformasi prosedur administratif secara menyeluruh, singkirkan hambatan dengan segera, selesaikan masalah-masalah praktis, jadikan masyarakat dan pelaku usaha sebagai pusat dan subjek. Fokuslah untuk memastikan konsistensi dan keseragaman sistem hukum, konsistensi kebijakan, dan utamakan kualitas, bukan kuantitas.

Nguyen Hoang

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html