Berbekal diplomasi bambu, Vietnam mampu mengatasi hambatan: Para ahli

Bambu memiliki peran penting dalam sejarah, budaya, dan kehidupan sehari-hari masyarakat Vietnam, melambangkan kekuatan, fleksibilitas, dan ketahanan. Tekad Vietnam untuk menerapkan kebijakan luar negeri yang berlandaskan karakteristik ini dipandang sebagai respons pragmatis terhadap tantangan yang dihadapi negara ini di dunia yang berubah dengan cepat, menurut para ahli.

Hanoi (VNA) - Bambu memiliki tempat penting dalam sejarah, budaya, dan kehidupan sehari-hari masyarakat Vietnam, melambangkan kekuatan, fleksibilitas, dan ketahanan. Tekad Vietnam untuk menjalankan kebijakan luar negeri yang berlandaskan karakteristik ini dipandang sebagai respons pragmatis terhadap tantangan yang dihadapi negara tersebut di dunia yang berubah dengan cepat, menurut para akademisi. Diplomasi bambu: Merek unik Vietnam Istilah "diplomasi bambu" dicetuskan oleh Sekretaris Jenderal Partai Nguyen Phu Trong dalam sebuah konferensi diplomatik pada tahun 2016 dan ditegaskan kembali pada konferensi nasional pertama tentang hubungan luar negeri pada tahun 2021. Dalam pertemuan-pertemuan tersebut, sang pemimpin mengibaratkan kebijakan luar negeri Vietnam dengan bambu, yang memiliki akar yang kuat, batang yang kokoh, dan cabang yang fleksibel.

Sekretaris Jenderal Partai Nguyen Phu Trong berpidato pada konferensi nasional pertama tentang hubungan luar negeri tahun 2021 (Foto: VNA)

Phan Xuan Dung, Peneliti di Program Studi Vietnam di ISEAS–Yusof Ishak Institute yang berbasis di Singapura, menunjukkan bahwa bambu tumbuh berkelompok dan lebih kuat ketika ditanam bersama, mencerminkan pentingnya kekuatan kolektif dan persatuan dalam budaya Vietnam, menjadikannya perwujudan ideal kebijakan luar negeri Vietnam. Akar yang kuat merupakan prinsip-prinsip panduan inti seperti kepentingan nasional, kemerdekaan, kemandirian, diversifikasi, dan multilateralisasi hubungan eksternal. Prinsip-prinsip ini berakar kuat pada pemikiran mendiang Presiden Ho Chi Minh tentang diplomasi dan menjadi landasan bagi kebijakan luar negeri negara, ujar Dung. Batang yang kokoh menandakan ketahanan Vietnam dalam menjalankan kebijakan luar negerinya di tengah berbagai tantangan yang dihadapinya. Hal ini menegaskan kembali Vietnam sebagai sahabat bagi semua bangsa, yang membangun hubungan kuat yang mampu bertahan dari badai yang dahsyat. Cabang-cabang yang fleksibel mencerminkan kemampuan Vietnam untuk teguh pada prinsip sekaligus fleksibel dalam taktik, ujarnya. Carl Thayer, Profesor Emeritus di University of New South Wales, mengatakan dengan memahami konsep diplomasi bambu, siapa pun dapat memperoleh wawasan berharga tentang fondasi kesuksesan Vietnam. Diplomasi bambu bukan hanya tentang bereaksi terhadap pergeseran kekuatan besar, tetapi juga tentang mempromosikan budaya, identitas, dan hubungan ekonomi Vietnam dengan mitra strategis dan komprehensif, katanya. Diplomasi ini dipandu oleh banyak istilah Vietnam yang membentuk praktiknya, termasuk multilateralisme, diversifikasi, kemandirian, dan kemerdekaan. Dalam menjalankan diplomasi ini, Vietnam tetap konsisten dengan prinsip "Empat Tidak" yang dicantumkan dalam Buku Putih Pertahanan Nasional 2019, yaitu tidak bergabung dengan aliansi militer mana pun, berpihak pada satu negara melawan negara lain, memberikan izin kepada negara lain untuk mendirikan pangkalan militer atau menggunakan wilayahnya untuk melakukan kegiatan militer melawan negara lain, juga tidak menggunakan kekuatan atau mengancam akan menggunakan kekuatan dalam hubungan internasional, kata Thayer. Diplomasi bambu Vietnam dicirikan oleh kemandirian, kepositifan, dan komitmen terhadap non-intervensi, ujarnya, seraya menekankan bahwa Vietnam dapat diandalkan untuk mempertahankan nilai-nilai dan prinsip-prinsipnya, bahkan di tengah lanskap geopolitik yang kompleks dan terus berubah. “Pendekatan ini mencerminkan fakta bahwa selama beberapa dekade, Vietnam tetap menjadi ladang bambu yang tangguh, mandiri, dan swasembada.

Penandatanganan Perjanjian Perdamaian Paris untuk mengakhiri perang dan memulihkan perdamaian di Vietnam pada 27 Januari 1973 menandai tonggak sejarah yang gemilang dalam diplomasi revolusioner Vietnam di era Ho Chi Minh. (Foto Arsip. Sumber: VNA)

Para cendekiawan juga berpendapat bahwa untuk memahami alasan di balik diplomasi bambu Vietnam, penting untuk memahami perjuangan panjang negara tersebut untuk meraih kemerdekaan nasional. Yoichiro Sato, Profesor di Universitas Asia Pasifik Ritstumeikan, mengatakan bahwa mengingat sejarah perang Vietnam dan kebutuhan akan kemandirian, dapat dipahami mengapa diplomasi bambu menjadi aspek penting dan fundamental dari budaya dan karakter nasional Vietnam. “Diplomasi bambu Vietnam merupakan pendekatan realistis untuk melindungi kepentingan nasionalnya,” ujarnya. Sato mencatat bahwa sejarah ketahanan dan kemampuan Vietnam untuk menahan tekanan eksternal berperan dalam membentuk diplomasi bambu negara tersebut. Sepanjang sejarah nasionalnya, Vietnam telah menghadapi banyak kekuatan asing dan tantangan lainnya, namun negara tersebut berhasil bertahan dan mempertahankan kemerdekaannya. Vietnam sejauh ini telah menjalin hubungan diplomatik dengan 190 dari total 193 negara anggota PBB. Sementara itu, Partai Komunis Vietnam telah menjalin hubungan dengan 247 partai politik di 111 negara, dan Majelis Nasional memiliki hubungan dengan parlemen dari 140 negara, menurut Kementerian Luar Negeri Vietnam. Lebih lanjut, pemerintah Vietnam secara konsisten menekankan pentingnya kemerdekaan, bahkan selama pandemi COVID-19, ujar Sato. Meskipun menghadapi kekurangan vaksin yang serius pada tahap awal pandemi, Vietnam menyerukan persatuan nasional untuk menyatukan semua orang dalam mengatasi tantangan, tambahnya. "Saya pikir penekanan pada kemerdekaan dan persatuan nasional bukanlah sesuatu yang unik di Vietnam, tetapi kesan saya adalah hal itu sangat ditekankan dalam kasus Vietnam. Dan itu sangat penting," ujarnya. Diplomasi Bambu: Dari Kata ke Tindakan

Vietnam adalah anggota aktif Perserikatan Bangsa-Bangsa (Foto: VNA)

Menurut Dung, diplomasi bambu merupakan konsep yang tepat untuk mempromosikan identitas diplomatik Vietnam dalam konteks saat ini. Pertama, hal ini tepat karena citra bambu telah mengakar kuat dalam budaya, nilai-nilai, dan tradisi diplomatik Vietnam. Kedua, promosi diplomasi bambu baru-baru ini mencerminkan keyakinan Vietnam terhadap pencapaian diplomatik dan implementasi kebijakan luar negerinya, jelas Dung. Secara khusus, ujarnya, integrasi internasional Vietnam sejak Doi Moi (Reformasi) telah terbukti sangat berhasil. Sebagaimana dinyatakan oleh Sekretaris Jenderal Nguyen Phu In, Vietnam “belum pernah memiliki kekayaan, potensi, status, dan prestise internasional sebesar ini.” Dalam beberapa tahun terakhir, Vietnam telah muncul sebagai kekuatan menengah yang sedang berkembang dan memberikan kontribusi signifikan bagi multilateralisme regional dan internasional, sehingga mendapatkan pengakuan dari komunitas internasional, menurut Dung. Diplomasi bambu juga memungkinkan Vietnam untuk menjalin jaringan kemitraan yang beragam, terutama dengan negara-negara besar, kata Dung. Melalui hubungan ini, Vietnam telah mampu memperluas hubungan perdagangan dan investasi, meningkatkan kemampuan pertahanan nasionalnya, meraih prestise internasional, dan memastikan lingkungan eksternal yang damai dan stabil bagi pembangunan nasional. Yang terpenting, diplomasi bambu memungkinkan Vietnam mempertahankan kemerdekaan dan otonominya di tengah persaingan kekuatan besar yang semakin ketat di kawasan tersebut, tegas Dung. Senada dengan itu, Stephen Nagy, Profesor di International Christian University, mengatakan bahwa melalui penerapan diplomasi bambu yang fleksibel, tangguh, dan responsif, Vietnam telah berhasil mempertahankan hubungan pragmatis dengan negara-negara besar dan negara-negara Asia Tenggara lainnya untuk memajukan pembangunan dan agendanya sendiri. "Vietnam telah melakukan beberapa reformasi ekonomi selama 40 tahun terakhir untuk menarik bantuan pembangunan luar negeri, serta investasi asing langsung untuk memposisikan dirinya sebagai pusat manufaktur baru di Asia Tenggara. Langkah ini berkontribusi pada peningkatan kesejahteraan dan percepatan pembangunan Vietnam," ujar Nagy.

Vietnam dianggap sebagai tujuan investasi yang menarik di Asia Tenggara (Foto: VNA)

Seperti Dung, Nagy juga memandang Vietnam sebagai kekuatan menengah. Ia mengutip Indeks Kekuatan Asia 2023 dari Lowy Institute yang menyatakan bahwa berdasarkan peringkat terbaru, Vietnam merupakan negara paling berpengaruh secara diplomatik kedua di Asia Tenggara, hanya di belakang Indonesia, yang merupakan negara terbesar di kawasan ini, baik dari segi populasi maupun ekonomi. "Jika kita menggunakan data seperti Indeks Kekuatan Asia dari Lowy Institute, jelas bahwa Vietnam adalah kekuatan menengah dalam hal sumber daya, populasi, ukuran ekonomi, dan kekuatan diplomatiknya secara keseluruhan," ujar Nagy. Ia menambahkan bahwa diplomasi bambu Vietnam bersifat pragmatis, realistis, dan berfokus pada kawasan. "Pragmatis dalam hal menjalin hubungan dengan berbagai negara, terutama berfokus pada Asia Tenggara, dan bekerja sama dengan mitra regional lainnya untuk meningkatkan keamanan, stabilitas, dan kemakmurannya." Selain dimensi ekonomi, Thayer memberikan contoh konkret yang menunjukkan keberhasilan diplomasi bambu Vietnam dalam mempromosikan nilai-nilai budaya—kemampuan negara tersebut untuk menarik semakin banyak wisatawan dan membangun ikatan yang kuat dengan orang-orang dari berbagai negara, berdasarkan daya tarik budaya, kesopanan, dan kuliner Vietnam. Ia mengatakan pendekatan soft power ini merupakan komponen kunci dari diplomasi bambu Vietnam, yang menekankan perlunya membangun hubungan positif dengan negara lain serta menumbuhkan saling pengertian dan rasa hormat. Senada dengan Thayer, Dung mengatakan dengan mempromosikan identitas diplomat yang tangguh, solidaritas, dan fleksibel yang disegarkan kembali oleh bambu, Vietnam menunjukkan identitas budayanya yang unik dan menumbuhkan citra positif negara di luar negeri. Setelah vakum selama dua tahun akibat COVID-19, Vietnam membuka kembali pintunya bagi wisatawan mancanegara pada 15 Maret 2022, dan sejak itu mengalami lonjakan wisatawan mancanegara yang berkunjung ke negara tersebut. Menurut data terbaru dari Kantor Statistik Umum, Vietnam menerima 2,69 juta kedatangan wisatawan mancanegara pada kuartal pertama tahun ini, meningkat hampir 30 kali lipat dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Thayer juga menyoroti perluasan hubungan diplomatik Vietnam yang signifikan dalam beberapa tahun terakhir, dengan negara tersebut kini menjalin hubungan dengan hampir seluruh anggota PBB, menjalin kemitraan strategis dan komprehensif, serta mengamankan perjanjian perdagangan bebas dengan mitra-mitra regional utama. Khususnya, Vietnam telah menjadi kontributor yang sangat konstruktif bagi ASEAN dan multilateralisme, ujarnya. Diplomasi Bambu: Jalan ke Depan

Tim pencarian dan penyelamatan Vietnam bergabung dengan upaya internasional dalam menangani dampak gempa bumi mematikan di Turki awal tahun ini (Sumber: VNA)

Para cendekiawan menunjukkan bahwa Vietnam menghadapi semakin banyak tantangan seiring dengan perkembangan situasi global yang cepat berubah. Tantangan-tantangan ini diperparah oleh berbagai faktor, termasuk ketegangan geopolitik global dan perlambatan ekonomi. Pandemi COVID-19 telah menghadirkan tantangan signifikan bagi kebijakan luar negeri, termasuk diplomasi bambu Vietnam, menurut Nagy. Karantina wilayah (lockdown) skala besar dan pembatasan perjalanan telah memperbaiki rantai pasokan global, dan semua negara telah terdampak, ujarnya. Ke depannya, lanjutnya, tantangan-tantangan ini kemungkinan akan terus berlanjut, dan mungkin akan ada kejadian tak terduga lainnya, seperti bencana alam, wabah penyakit transnasional, atau resesi ekonomi yang mempersulit Vietnam dan negara-negara lain untuk menyeimbangkan hubungan mereka. "Tantangan-tantangan ini membutuhkan solusi kreatif dan fokus berkelanjutan pada fleksibilitas dan ketahanan dalam kebijakan luar negeri," sarannya. Untuk mengatasi hambatan-hambatan ini, kata Thayer, Vietnam harus mengatasi tantangan-tantangan ini dengan sangat hati-hati dan terampil jika ingin mempertahankan kemerdekaannya, memajukan kepentingannya, dan mempertahankan nilai-nilainya. Vietnam dapat memanfaatkan hubungannya dengan banyak mitra untuk keuntungannya. Sekalipun para mitra ini berselisih pendapat, Vietnam masih dapat menavigasi situasi ini untuk menguntungkan kepentingannya sendiri, kata Thayer. "Hal ini dimungkinkan karena Vietnam dapat memanfaatkan posisinya sebagai mitra tepercaya dan mediator untuk membantu menyelesaikan perselisihan atau menemukan solusi yang saling menguntungkan." Tahun lalu, Sekretaris Jenderal Partai Nguyen Phu Trong melakukan kunjungan resmi ke Tiongkok dari 30 Oktober hingga 1 November, atas undangan Sekretaris Jenderal Partai dan Presiden Tiongkok Xi Jinping. Terakhir, pada Maret 2023, beliau mengadakan pembicaraan telepon dengan Presiden AS Joe Biden, di mana kedua belah pihak menegaskan kembali undangan mereka untuk saling berkunjung tingkat tinggi. "Hal ini penting bagi pembangunan ekonomi Vietnam, karena membutuhkan hubungan baik dengan semua kekuatan besar untuk mencapai tujuannya dalam meningkatkan tingkat pendapatan dan mengembangkan ekonomi," kata Thayer. Menurut Sato, di tengah meningkatnya kekhawatiran internasional, Vietnam diperkirakan akan melanjutkan diplomasi bambunya karena keberhasilannya dalam menjaga hubungan yang seimbang dengan semua negara. Namun, seiring meningkatnya kekuatan dan pengaruhnya, diperlukan upaya yang lebih besar untuk membangun prestasinya. Sementara itu, Dung menunjukkan bahwa, terlepas dari tantangan eksternal yang semakin besar, Vietnam telah mampu mempertahankan kemerdekaan dan otonominya sambil mencatat pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan membangun hubungan yang lebih erat dengan semua kekuatan besar di kawasan. “Reputasi Vietnam terus meningkat di platform regional dan internasional. Akibatnya, Vietnam memiliki alasan kuat untuk melanjutkan diplomasi bambunya guna memajukan kebijakan luar negerinya,” kata Dung. Namun, ia mencatat bahwa Vietnam harus memastikan bahwa negaranya tetap cukup fleksibel dan adaptif terhadap lanskap geopolitik yang berkembang pesat dan tantangan keamanan non-tradisional. Menurut Nagy, memiliki fleksibilitas dan juga ketahanan bambu atau mampu berayun atau miring ke berbagai arah sangat penting bagi Vietnam dalam mempertahankan otonomi strategisnya, kemitraan yang baik, dan hubungan yang baik dengan negara-negara tetangganya. “Dengan menyeimbangkan hubungan dan beradaptasi dengan berbagai keadaan, Vietnam dapat terus mengamankan kepentingan nasionalnya sambil menjaga hubungan baik dengan negara-negara di seluruh dunia,” ujarnya. Ke depannya, penting bagi Vietnam untuk mempertahankan diplomasi bambunya, yang mencakup ketahanan, fleksibilitas, dan kerja sama dengan semua mitra, kata Nagy. “Ini berarti terus membangun dialog dengan berbagai mitra, berinvestasi pada kaum muda agar mereka dapat berkomunikasi dan terlibat secara efektif dengan komunitas regional, serta bekerja sama dengan mitra regional dan internasional untuk mempertahankan pertumbuhan ekonomi,” jelasnya.

Linh Ha dan Hong Nhung VNA

sumber