India dan Tiongkok Terus Berjalan di Garis Batas dalam Konflik Rusia-Ukraina

Kunjungan Perdana Menteri Modi ke Kiev dipandang sebagai perpanjangan dari kebijakan luar negerinya yang cekatan sejak konflik Rusia-Ukraina pecah sementara Tiongkok juga dengan hati-hati menyesuaikan pendiriannya.

Itulah pendapat Tn. C. Uday Bhaskar *, Direktur Masyarakat Studi Kebijakan (SPS) di New Delhi dalam artikel terbaru yang diterbitkan di The South China Morning Post .

India dan Tiongkok berada di garis yang rapuh dalam konflik di Ukraina. (Sumber: SCMP)

Segera setelah pertemuan antara Perdana Menteri India Narendra Modi dan Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky pada 23 Agustus di Kiev, media segera mempublikasikan foto-foto kedua pemimpin yang saling berpelukan hangat. Dalam sebuah unggahan di media sosial X, Presiden Zelensky mengatakan bahwa kunjungan pertama Modi ke Ukraina setelah terpilih kembali merupakan tonggak sejarah yang penting sekaligus menunjukkan dukungan New Delhi terhadap permasalahan di Kiev.

Namun, Perdana Menteri Modi tidak secara langsung menyatakan posisi India terkait konflik yang telah berlangsung selama 30 bulan. Sikap New Delhi yang "menjauh dari konflik ini" bukan berarti "acuh tak acuh", melainkan "tidak netral sejak awal". Dengan kata lain, "kami telah memihak dan kami sangat mendukung perdamaian ," tegas Modi.

Kunjungan Perdana Menteri Modi ke Kiev, menurut pakar C. Uday Bhaskar, merupakan perpanjangan dari tindakan penyeimbangan diplomatik India yang terampil dan cermat sejak Rusia melancarkan operasi militer khusus pada Februari 2022.

Negara Asia Selatan ini teguh dalam tidak mengkritik tindakan Rusia, tetapi telah meminta kedua belah pihak untuk berdialog dan berdiplomasi guna mengakhiri konflik sesuai dengan hukum internasional dan Piagam PBB. Hal ini juga menjadi inti pesan Modi untuk meredakan kekhawatiran AS bahwa New Delhi telah mendukung Rusia tanpa berpikir kritis.

Kunjungan Perdana Menteri Modi ke Kiev terjadi hanya sebulan setelah kunjungannya ke Moskow (8-9 Juli). Saat itu, Presiden Zelensky menyatakan kekecewaannya yang mendalam dan mengatakan bahwa pertemuan antara pemimpin India dan Rusia merupakan pukulan telak bagi upaya perdamaian.

Kehadiran Perdana Menteri Modi di Kiev bertepatan dengan dua kunjungan tingkat tinggi lainnya. Menteri Pertahanan India, Rajnath Singh, berkunjung ke Washington, di mana kedua pihak menandatangani perjanjian pertahanan penting yang akan memperdalam kerja sama militer. Sementara itu, Perdana Menteri Tiongkok, Li Qiang, baru saja menyelesaikan kunjungannya ke Rusia dan Belarus.

Presiden Rusia Vladimir Putin (kiri) menyambut Perdana Menteri Li Qiang sebelum pertemuan di Kremlin pada 21 Agustus. (Sumber: Xinhua)

Bagi New Delhi, penegasan kembali Li atas persahabatan Tiongkok-Rusia yang "kokoh, kuat, dan tak tergoyahkan" serta kemampuannya untuk "mengatasi gejolak internasional" merupakan hal yang signifikan di tengah kompleksitas segitiga India-Tiongkok-Rusia. Langkah-langkah ini mencerminkan "papan catur multipolar" di Asia dan dunia sejak konflik di Ukraina meletus.

Baik Tiongkok maupun India telah menjalin hubungan istimewa dengan Rusia sejak dekade-dekade Perang Dingin, ketika hubungan bipolar antara Uni Soviet dan Amerika Serikat membentuk kerangka strategis global. Pada tahap akhir Perang Dingin, Tiongkok cenderung condong ke Amerika Serikat, sementara India lebih condong ke Uni Soviet.

Setelah berakhirnya Perang Dingin, kedua raksasa Asia tersebut menjalin kembali hubungan dengan Rusia yang secara geografis terdesak dan ekonominya melemah. Kini, persaingan antara AS dan Tiongkok mendefinisikan hubungan antara kedua kekuatan besar tersebut.

Pakar C. Uday Bhaskar berkomentar bahwa penarikan pasukan AS dari Afghanistan pada tahun 2021 mengurangi posisi kepemimpinan Washington di panggung politik. Khususnya, konflik di Ukraina dan Gaza menyebabkan kerangka strategis global yang tidak stabil di mana negara-negara besar dan Dewan Keamanan PBB hampir tidak efektif dalam memastikan perdamaian dan stabilitas global.

India dan Tiongkok berada di garis yang rapuh dalam konflik Ukraina dengan menjunjung tinggi hukum internasional namun tidak mengkritik tindakan Rusia secara terbuka, sebuah langkah yang mencerminkan posisi terisolasi kedua raksasa Asia tersebut dalam melindungi kepentingan nasional jangka panjang mereka.

Sementara orientasi India dilihat sebagai perwujudan otonomi strategis, perpanjangan kebijakan non-bloknya, sikap Tiongkok yang dipertimbangkan secara cermat dilihat sebagai “dilema Beijing”.

Baik New Delhi maupun Beijing telah mempertahankan hubungan dengan Moskow dalam bentuk impor minyak, peningkatan hubungan perdagangan dan militer, tetapi berhati-hati agar tidak terkena sanksi Washington. Di saat yang sama, keduanya berusaha menampilkan diri sebagai suara dari negara-negara berkembang di belahan bumi selatan, dengan negara-negara berkembang yang terdampak parah oleh konflik di Ukraina akibat gangguan dalam rantai pasokan pangan dan pupuk global.

Perdana Menteri India Narendra Modi dan Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky di pintu masuk Istana Mariinsky di Kiev pada 23 Agustus 2024. (Sumber: AFP)

Dalam konteks tersebut, menurut analis strategis C. Uday Bhaskar, kunjungan Perdana Menteri Modi ke Kiev pada dasarnya bersifat simbolis. Yang penting adalah sinyal berlapis yang dikirimkannya di tingkat global, di kawasan Eurasia, dan kepada masyarakat domestik. Baik India maupun Tiongkok tidak dapat secara efektif mendorong proses perdamaian dalam konflik di Ukraina tanpa partisipasi Amerika Serikat. Hal ini bergantung pada hasil pemilihan presiden pada bulan November, dan jika mantan Presiden Donald Trump menang, kebijakannya mungkin tidak dapat diprediksi.

Sementara itu, India dan Tiongkok sedang mempersiapkan KTT BRICS di Kazan, Rusia, pada bulan Oktober. Bagaimana para peserta – termasuk anggota pendiri kelompok tersebut, Brasil, Rusia, India, dan Tiongkok – akan membentuk perang Ukraina akan menjadi sangat penting.

Sambil menunggu Gedung Putih, India dan Tiongkok sedang mempersiapkan KTT BRICS di Kazan, Rusia, pada Oktober 2024. Menurut Direktur SPS C. Uday Bhaskar, bagaimana negara-negara peserta KTT tersebut, termasuk para pendiri blok tersebut, Brasil, Rusia, India, dan Tiongkok, memandang konflik di Ukraina akan memberikan beberapa petunjuk tentang skenario yang akan datang. Perdamaian yang langgeng masih sulit dicapai mengingat kenyataan pahit konflik ini, yang mendekati ulang tahun ketiganya...

---

(*) Penulis adalah kepala dua organisasi penelitian besar India lainnya, Institut Studi dan Analisis Pertahanan (IDSA) dan Yayasan Maritim Nasional (NMF).

Sumber: https://baoquocte.vn/an-do-va-trung-quoc-tiep-tuc-di-giua-lan-hien-cua-cuoc-xung-dot-nga-ukraine-284821.html