A valódi autonómia előmozdítása a szakképzésben

Az Oktatási és Képzési Minisztérium vezetői megerősítették, hogy a szakképzés autonómiáját érdemi módon elő fogják mozdítani, miközben továbbra is fenntartják az állam „teremtő és biztosító” szerepét.

Szeptember 11-én délután a Központi Propaganda és Tömegmozgósítási Bizottság az Oktatási és Képzési Minisztériummal együttműködve workshopot szervezett a Bac Ninh-i Ly Thai To Főiskolán „Az autonómia és az elszámoltathatóság orientációja a szakképző intézményekben” címmel.

A workshopra a Politikai Bizottság 71-NQ/TW számú határozatának kiadásával összefüggésben került sor, amely az oktatás és a képzés, beleértve a szakképzés fejlesztését három stratégiai áttörés egyikeként azonosította.

A Központi Propaganda és Tömegmozgósítási Bizottság, valamint az Oktatási és Képzési Minisztérium vezetői látogatást tettek a Ly Thai To Főiskolán.

FOTÓ: EGYÜTT KÖZZÉTETTÉK

A NEM AUTONÓM ISKOLÁK DILEMMÁJA

A workshopon Truong Duc Cuong úr, a 122 éves Dong Nai Iparművészeti Főiskola igazgatója megosztotta az autonómia hiányának dilemmáját. „A fejlesztési ütemterv szerint az iskola mérete 2030-ra 1000 diák. Korábban az iskolának 80 alkalmazottja és oktatója volt. A Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztériumnak a központok és a személyzet 20%-os csökkentésére vonatkozó követelménye értelmében azonban az iskolának fokozatosan csökkentenie kell az alkalmazottak és az oktatók számát. Korábban 80 alkalmazottunk és oktatónk volt, majd 70-re, aztán 65-re, most pedig 60-ra, és nem tudni, hogy tovább csökken-e! Bár az iskolának továbbra is biztosítania kell a beiratkozási létszám 100%-át, de a bérszámfejtést ellenőrzik, a költségvetés a részleges autonómia miatt csökken” – mondta Cuong úr.

Cuong úr szerint nemcsak a Dong Nai Iparművészeti Főiskola, hanem számos más, a „kulturális ipar” szakképző egysége (tánc, cirkusz, zene stb.) is szenved, mivel teljes mértékben a költségvetés „tejétől” függenek. Ha az állam pénzt ad, akkor működnek, ha nem, akkor leállnak. Felvetette a kérdést: Ha az autonómia a költségvetés leállítását jelenti, akkor ezek az iskolák fennmaradhatnak? Hogyan építhetünk és őrizhetünk meg egy fejlett, nemzeti identitással átitatott kultúrát, és hogyan őrizhetjük meg a hagyományos kézműves falvakat, és milyen emberi erőforrásokkal?

Nguyen Tien Dong úr, a Ly Thai To Főiskola igazgatója szintén megosztotta, hogy ha felhatalmazzák és világos iránymutatást kapnak, a szakképző intézmények képesek innoválni képzési programjaikban, magas színvonalú emberi erőforrásokat teremtve. De még a korlátozott autonómiájukkal sem használják ki teljes mértékben ezt az autonómiát. Részben a korlátozott vezetői kapacitás és az iránymutatásra váró mentalitás miatt; részben pedig azért, mert hiányoznak az iskolákat támogató mechanizmusok és erőforrások a programjaik innoválásában. „A szakképzési szektornak áttörést jelentő megoldásokra van szüksége ahhoz, hogy hatékonyan megvalósítsa az autonómiát a képzési programok kidolgozásában, ezáltal egy valóban nyitott és rugalmas szakképzési rendszert építve. Az autonómiának különösen az elszámoltathatósággal kell együtt járnia, a kimeneti eredményeket és a társadalmi elégedettséget fontos mérőszámként tekintve” – javasolta Dong úr.

Félszívű autonómia

Truong Anh Dung úr, az Oktatási és Képzési Minisztérium Szakképzési és Továbbképzési Osztályának igazgatója szerint a szakképzés autonómiája jelenleg a „kezdeti szakaszban” van. Az autonómiára vonatkozó politikai mechanizmus még nem szinkron, továbbra is átfedésben van, és az ágazatok között következetlen. Számos szakképző intézmény továbbra is jelentősen függ a költségvetéstől, miközben bevételi forrásaik továbbra is korlátozottak az alacsony beiratkozási arány és a társadalmi erőforrások mozgósításának alacsony képessége miatt. Sok intézmény belső irányítási kapacitása nem felel meg a követelményeknek, az apparátus továbbra is nehézkes és rugalmatlan; az elszámoltathatóság sok helyen nem valósult meg hatékonyan.

A 63 korábbi településből 34 hiányos jelentései azt mutatják, hogy 2024-re a 262 autonómiára jóváhagyott állami szakképző intézmény közül az intézmények 30%-a továbbra is abba a csoportba tartozik, ahol az állam garantálja a rendszeres kiadásokat (4. csoport), míg az intézmények 61%-a részben garantálja a rendszeres kiadásokat (3. csoport). Az intézményeknek csak 5%-a fogja öngarancia formájában fedezni a rendszeres kiadásokat (2. csoport), és az intézmények 4%-a fogja öngarancia formájában fedezni az összes rendszeres kiadást és beruházási kiadást (1. csoport).

Truong Anh Dung úr elmondta: „Ezek a számok azt tükrözik, hogy a pénzügyi autonómia megvalósításának folyamata még átmeneti szakaszban van, a legtöbb intézmény még mindig a különböző szintű költségvetéstől függ. Az átfogó pénzügyi autonómiát elérő intézmények aránya (1. csoport) még mindig nagyon alacsony, ami azt mutatja, hogy a teljes autonómia képessége még nem elterjedt. A 3. csoportba tartozó intézmények többsége azonban azt mutatja, hogy a szakképzési rendszerben bizonyos eltolódás tapasztalható a fokozatos autonómia felé, amelyet tovább kell figyelemmel kísérni és támogatni kell az intézmények és a szervezeti kapacitások tekintetében, hogy ezt a folyamatot hatékonyabban előmozdítsuk.”

A fenti valóság magyarázatakor Dung úr számos okot említett, beleértve a politikai mechanizmusokat, valamint a törvényből fakadó tényezőket is. A jelenlegi szakképzési törvény (2014) főként a szakképző intézmények autonómiájának és önfelelősségének szemszögéből közelíti meg és intézményesíti a kérdést. „Látható, hogy a jelenlegi szakképzési törvény kimondja, hogy a szakképző intézmények egyes alapvető tevékenységeinek (például a képző szakok és foglalkozások megnyitásának) autonómiáját a pénzügyi autonómia szintjén kell alapulnia” – mondta Dung úr.

Huynh Thanh Dat úr, a Központi Propaganda és Tömegmozgósítási Osztály helyettes vezetője szintén azt mondta, hogy „őszintén szembe kell néznünk a valósággal”. A negyedik ipari forradalom, a globalizáció és az emberi erőforrásokért folytatott egyre élesebb verseny kontextusában a nemzeti fejlődés követelményeivel összehasonlítva szakképzési rendszerünknek még mindig számos korlátja van. Az autonómia még mindig felemás, sok iskolának még mindig engedélyre kell várnia olyan dolgokban, amelyek proaktívak lehettek volna; a kreativitás korlátozott. Az elszámoltathatóság nem egyértelmű, az adatok nem átláthatóak, a monitoring mechanizmus még mindig formális, és a társadalom nehezen tudja értékelni a tényleges minőséget...

A szakképzési rendszerben bizonyos elmozdulás figyelhető meg a fokozatos autonómia felé.

Fénykép: “My Quyen”

AZ ÁLLAM A „MEGALKOTÁS ÉS A GARANTÁLÁS” SZEREPÉT JÁTSSZA

A workshop zárásaként Nguyen Van Phuc úr, az oktatásért és képzésért felelős miniszterhelyettes kijelentette, hogy a szakképzés autonómiája hazánkban még korai szakaszban van, és folytatni kell a mechanizmus tökéletesítését, valamint a kapacitás megerősítését a mélység és a fenntarthatóság elérése érdekében. A 71. számú határozat új pontja fontos fejlesztési lépés az oktatásirányításban. A pénzügyi autonómiát középpontnak tekintve azt most minden tekintetben szinkron autonómiává bővítették. Ez egy kiegyensúlyozottabb és átfogóbb megközelítést nyit meg, amely az autonómiát az elszámoltathatósággal összekapcsolja, ugyanakkor a szakképzés minőségének javítására irányuló küldetéssel is, az ország fejlődésének szolgálatában. Az állam szerepe továbbra is rendkívül fontos, továbbra is a „létrehozás és biztosítás” szerepét tölti be az elrendelés, a feladatok kiosztása és az alapvető finanszírozás biztosítása révén a szakképző intézmények számára, hogy el tudják látni a köz szolgálatában álló küldetésüket.

Az oktatási és képzési szektornak a közeljövőben tökéletesítenie kell az autonómiára és az elszámoltathatóságra vonatkozó jogi keretet a következetesség, az egyértelműség és a megvalósíthatóság biztosítása érdekében. Rétegeznie és osztályoznia kell az autonómiát, például az egyes intézmények kapacitásának és körülményeinek megfelelő autonómia-mechanizmus kiépítésével, a jogok és a felelősségek összekapcsolásával, valamint a megfelelő ellenőrzési mechanizmusokkal. Ezenkívül az államnak olyan politikákkal kell rendelkeznie, amelyek egyensúlyt teremtenek az autonómia három pillére – pénzügyek – emberi erőforrások – szakértelem – között, biztosítva a harmóniát és az elfogulatlanságot a valódi és fenntartható autonómia érdekében...

Új áttörés

Huynh Thanh Dat úr, a Központi Propaganda és Tömegmozgósítási Bizottság helyettes vezetője szerint a pártnak a közszolgálati egységek autonómiamechanizmusával kapcsolatos álláspontja, különösen az oktatás területén, fokozatosan egyértelműen fejlődött, rugalmasan alkalmazkodva a valósághoz. Különösen a Politikai Bizottság 71. számú határozata vezetett be egy új áttörést: megerősíti az oktatási intézmények teljes és átfogó autonómiáját, függetlenül a pénzügyi autonómia szintjétől.

„Ez alapvető változást jelent pártunk oktatásirányítással kapcsolatos gondolkodásában: megszüntetjük azt a korábbi elképzelést, hogy »csak a pénzügyileg önellátó intézmények jogosultak autonómiára«, ehelyett megerősítjük az autonómiát, mint minden szakképző intézmény elvi jogát, méretüktől és pénzügyi kapacitásuktól függetlenül. Az autonómia nemcsak a pénzügyi kérdésekre korlátozódik, hanem a képzési programok proaktív kidolgozásában és megvalósításában, az oktatási módszerek megújításában, az apparátus megszervezésében, a személyzet fejlesztésében, a nemzetközi együttműködés bővítésében, valamint a vállalkozásokkal és a munkaerőpiaccal való szoros kapcsolattartásban is megmutatkozik” – mondta Huynh Thanh Dat úr.

Forrás: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm