Quang Ninh továbbra is töretlenül szerepel a PAPI ranglistán

2025. április 15-én, a 2024-es vietnami tartományi kormányzási és közigazgatási teljesítményindex (PAPI) kihirdetési ünnepségén Quang Ninh ismét megerősítette vezető pozícióját az országban, amikor 47,82-es összpontszámmal elérte a legmagasabb helyezést. Ez már a harmadik év 2020 és 2022 után, hogy Quang Ninh elérte ezt a kitüntetést. Ez az eredmény nemcsak a vezetés és az irányítási kapacitás hatékonyságát bizonyítja, hanem a kormány és a nép közötti mély konszenzust is bizonyítja, ahol az emberek elégedettsége a tartomány kormányzásának és közigazgatásának minőségének legmagasabb mércéje.

Quảng Ninh tartomány vezeti a PAPI indexet 2024-ben.

A PAPI egy közel 19 000 ember visszajelzésén alapuló index, amely országszerte 63 tartományból és városból származik, és tükrözi a kormányzat hatékonyságának tényleges tapasztalatait a kormányzás, a szolgáltatásnyújtás és a szakpolitikák végrehajtása terén. 2024-ben Quang Ninh vezette az országot 47,82/80 pontos átlagpontszámmal, ami messze meghaladja a 41,43 pontos országos átlagot. Figyelemre méltó, hogy Quang Ninh 7/8 tartalmi tengelye az országosan legmagasabb pontszámú csoportba tartozik, beleértve: az emberek részvételét a helyi szinten (5,43 pont), a nyilvánosságot és az átláthatóságot (6,52 pont), az emberekkel szembeni elszámoltathatóságot (5,09 pont), a korrupció elleni küzdelmet a közszférában (7,36 pont), a közigazgatási eljárásokat (7,66 pont), a közszolgáltatások nyújtását (8,42 pont, az ország legmagasabbja) és az e-kormányzást (4,08 pont).

Az egyik fontos tényező, amely hozzájárult ehhez a sikerhez, a tartomány mottójának következetes követése: „Az embert a középpontba, a szubjektumba, a szolgálat tárgyába helyezni”. Ez a kormányzási filozófia nem áll meg szlogeneknél, hanem konkrét politikák és modellek sorozatán keresztül valósul meg, amelyeket szinkronban és folyamatosan hajtanak végre a kormányzat minden szintjén.

A Tien Yen kerület hegyvidéki területein élők jártasak az internetkapcsolattal rendelkező mobileszközök használatában, hogy készpénzmentesen fizessenek QR-kódok segítségével a Ha Lau piacon történő vásárlás során. *Fotó: Ngoc Tram*

Először is, Quang Ninh úttörő szerepet játszik a helyi demokrácia megvalósításában és az emberek szerepének előmozdításában a politikák ellenőrzésében és kritikájában. Az „Emberek részvétele helyi szinten” tengelyen 5,43 pontot kapott, és a tartományt nagyra értékelik a választókkal való rendszeres találkozók szervezéséért, az emberek véleményének összegyűjtéséért a fejlesztési tervekről, a földhasználat-tervezésről és az új vidéki építkezésekről. Számos település, mint például Uong Bi, Mong Cai és Quang Yen, bevezette a „Népi Fórum a pártépítésről és a kormányépítésről szóló véleménynyilvánításra”, a „Nagy Egységfesztivál” modelljét, amely a meghallgatáshoz, a párbeszédhez és a nyilvános magyarázathoz kapcsolódik. Az emberek nemcsak ismerik és megvitatják, hanem reflektálnak, figyelemmel kísérik és részt vesznek a fejlesztési programok végrehajtásában a lakóhelyükön.

A „Nyilvánosság és átláthatóság” pillére 6,52 pontot ért el, ami az ország legmagasabbjai közé tartozik. Ez a többcsatornás információ-nyilvánosságra hozatali rendszer kitartó kiépítésének eredménye, a községek és kerületek népbizottságainak székhelyén való kifüggesztődéstől a Tartományi Elektronikus Információs Portál platformjáig és a hivatalos médiacsatornákig. Az olyan tartalmakat, mint a költségvetési becslések és települések, a földhasználat-tervezés, a szegény háztartások listái és a társadalmi -gazdasági fejlesztési tervek, rendszeresen közzéteszik és folyamatosan frissítik.

Ha Long városában jellemző módon, közvetlenül azután, hogy a miniszterelnök jóváhagyta a város 2040-ig tartó főtervét, a kormányzat konferenciát tartott, hogy közvetlen és online formában bejelentse a tervet minden településnek és kerületnek, és ezzel egyidejűleg teljes mértékben nyilvánosságra hozta a dokumentumokat az elektronikus információs rendszerben. Ez a megközelítés nemcsak átláthatóvá teszi a döntéshozatali folyamatot, hanem arra is ösztönzi az embereket, hogy proaktívan tanuljanak, ötleteket osszanak meg és kritizáljanak.

A Ha Long Városi Közigazgatási Szolgáltató Központ munkatársai útmutatást nyújtanak az embereknek a VNeID fiókok használatához online közszolgáltatások igénybevételéhez.

Quang Ninh „Nép iránti elszámoltathatóság” indexe elérte az 5,09 pontot – ez az egyik legmagasabb az országban. A felmérés szerint az emberek 71%-a érezte úgy, hogy könnyen találkozhat a falufőnökkel vagy a lakócsoport vezetőjével, ha problémák merülnek fel; 64%-uk fel tudta venni a kapcsolatot a községi szintű Népi Bizottság tisztviselőivel; 55% bízott a helyi önkormányzat viták megoldására való képességében. Ezek a számok nemcsak a tisztviselők minőségét tükrözik, hanem egyértelműen mutatják azt a közigazgatási kultúrát is, amely közel áll az emberekhez és tiszteli őket, és amelyet Quang Ninh kemény munkával épített ki. Rendszeres, komoly találkozókat tartanak az emberekkel, amelyeken a pártbizottság és a kormány vezetői közvetlenül meghallgatják és elkötelezik magukat a felmerülő problémák alapos megoldása mellett.

A közigazgatási reform területén – amely a három stratégiai áttörés egyike – Quang Ninh továbbra is vezető szerepet tölt be 7,66 pontos eredménnyel a „Közigazgatási eljárások” tengelyen. Quang Ninh az első település az országban, amely tartományi szintű Közigazgatási Szolgáltató Központot hozott létre, és egyúttal ezt a modellt minden kerületben, városban és településen bevezette. A digitalizáció, a folyamatok egyszerűsítése, valamint az ágazatok és területek közötti adatösszekapcsolás jelentősen csökkentette az adminisztratív eljárások idejét és költségeit. 2024-re az ügyek 94%-át időben vagy korábban megoldották, az emberek 92%-a lelkesnek értékelte a személyzetet, akik teljes körű és professzionális útmutatást nyújtottak. Quang Ninh számos új modellje és bevált gyakorlata az adminisztratív eljárások fogadásának és megoldásának feladatában az emberek szolgálatában tipikus példává vált, amelyeket sok más település is elsajátított.

Az Ipari és Kereskedelmi, valamint a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi ágazatok állandó osztályai a Tartományi Közigazgatási Szolgáltató Központban ügyeletet teljesítenek, hogy fogadják és feldolgozzák az állampolgárok adminisztratív ügyeit a tartomány online közszolgálati portálrendszerén.

A legkiemelkedőbb a „Közszolgáltatások nyújtása” tengely – az a terület, amelyben Quang Ninh 8,42 ponttal az első helyen áll az országban. A tartomány nemcsak az infrastruktúrába és a felszerelésbe fektet be, hanem a személyzet minőségének javítására, a folyamatok szabványosítására és a független felügyelet megerősítésére is összpontosít. Az oktatás területén az emberek 90%-a elégedett az állami általános iskolákkal, a diákok többsége szilárd, teljes felszereltségű tantermekben tanul. A tartomány politikát adott ki az óvodai és általános iskolás tanulók tandíjának 100%-os támogatására mind az állami, mind a magániskolákban, és ezzel egyidejűleg támogatási mechanizmust vezetett be az ipari parkokban dolgozók gyermekei számára – ez egy ritka humánus politika az országban.

Az egészségügyi szektorban a megkérdezettek 88%-a pozitívan értékelte a kerületi kórházak minőségét. A tartományban jelenleg 14,85 orvos, 2,6 gyógyszerész és 55 kórházi ágy jut 10 000 lakosra, ami jóval magasabb, mint sok nagy tartományban és városban. A községi egészségügyi állomások 100%-a megfelel az országos szabványoknak; a felsőfokú technikusok 80%-a kerületi szinten képzett; a beutalási arány mindössze 0,85%. Ez az egészségügyi infrastruktúrába, a humánerőforrás-képzésbe és a fiatal orvosok hátrányos helyzetű területeken való munkavégzését ösztönző mechanizmusokba történő szinkron beruházási programok sorozatának eredménye.

Emellett a közszolgáltatások minősége is jelentősen javult. A PAPI Index 2024 szerint az emberek 76%-a jónak értékelte a lakossági úthálózatot; 81%-uk elégedett volt a hulladékszállítási szolgáltatással. Ez a társadalmi mozgósítás, a decentralizált irányítás és a szolgáltatásnyújtás átlátható felügyeletének eredménye.

Thong Nhat község (Ha Long város) Recepciós és Eredménykezelő Osztályának munkatársai lelkesen segítik az embereket az adminisztratív eljárások megoldásában.

Quang Ninh „A közszférában a korrupció ellenőrzése” indexe elérte a 7,36 pontot – ezzel az országban a legmagasabbak közé tartozott. A földügyek során „kenőpénzt fizetni” kénytelenek aránya mindössze 8% volt, ami jóval alacsonyabb a 17%-os országos átlagnál. Azoknak az embereknek a száma, akik azt mondták, hogy „személyes kapcsolatokra” van szükségük ahhoz, hogy az állami szektorban munkát kapjanak, mindössze 39% volt (az országos átlag 48%). Ezek a számok tükrözik a tartomány politikai elszántságát egy „integritás és cselekvés” apparátusának kiépítésében, ahol minden negatív viselkedést észlelnek és szigorúan kezelnek. Quang Ninh nyilvánosságra hozta a köztisztviselők és közalkalmazottak toborzásának teljes folyamatát, és a teljesítményértékelést is belefoglalta a tisztviselők versenyzési, jutalmazási és kinevezési kritériumai közé.

Az „E-kormányzás” tengely 4,08 pontot ért el – magasabbat, mint az országos átlag (3,51 pont), megerősítve a tartomány által végrehajtott átfogó digitális átalakulás hatékonyságát. A tartomány online közszolgálati portálját használók aránya elérte a 41%-ot, ami a digitális platform felhasználóbarát jellegét, hatékonyságát és hozzáférhetőségét mutatja. A tartomány integrálta a népességi, erőforrás-, beruházási és munkaerő-adatokat egy központosított irányítási rendszerbe, lehetővé téve a különféle eljárások gyors feldolgozását és összekapcsolását.

A „Környezetgazdálkodás” tengely azonban továbbra is fejlesztésre szorul, mindössze 3,26 pontot ért el a magas átlagú csoportban. Bár a tartomány számos politikával rendelkezik a hulladékkezelés, a környezeti monitoring és a háztartási víz minőségének javítása terén, a tiszta vízzel elégedettek aránya mindössze 66%, és 59%-uknak nem kell rendszeresen maszkot viselnie a levegőszennyezés megelőzése érdekében. Ez fontos emlékeztető a tartomány számára, hogy erősítse a környezetvédelmi szabálysértések ellenőrzését és kezelését, különösen az ipari parkokban, a tengerparti városi területeken és az ásványkincs-kitermelő területeken.

A Belügyminisztérium ellenőrző csoportja a Quang Yen Városi Közigazgatási Szolgáltató Központ fióktelepén dolgozók szakmai tevékenységét, valamint az emberek szolgálatában álló szellemiséget és hozzáállást vizsgálta.

A PAPI 2024 eredményei alapján Quang Ninh meghatározta a következő fázis kulcsfontosságú megoldási csoportjait. Az első a közigazgatási reform előmozdítása, különösen az érdemi decentralizáció és az elszámoltathatóság párosulása. A második a közszolgáltatások digitalizálásának folytatása, biztosítva a könnyű hozzáférést minden régió lakosai számára. A harmadik a lakosságtól érkező monitoring és visszajelzési mechanizmus megerősítése, egy valóban szolgáló közigazgatás kiépítése. A negyedik a tisztviselők és köztisztviselők csapatának professzionális, etikus és az emberekhez közel álló irányba történő képzésére való összpontosítás. A PAPI index egy objektív eszköz, amely valóban tükrözi a lakosság hangját és elvárásait a kormánnyal szemben.

Quang Ninh vezető pozíciójának folyamatos megőrzése nemcsak drasztikus, kreatív és következetes intézkedések eredménye, hanem a párt, a kormány és a nép közötti konszenzus egyértelmű bizonyítéka is. Ez fontos alapot teremt a tartomány számára ahhoz, hogy folytassa útját egy kreatív és az embereket szolgáló kormányzat felépítése felé, amelynek célja, hogy az ország modellértékű, modern, civilizált és legélhetőbb tartományává váljon.

Song Ha

Forrás