Február 5-én reggel az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményezte a kormányzati szervezetről szóló (módosított) törvénytervezetet. A megvitatott tartalmak között szerepeltek a decentralizációra és a hatalomátruházásra vonatkozó rendelkezések.

A decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítása

A kormány jelentését ismertetve Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter elmondta, hogy a cél a kormány szervezeti és működési alapelveire, a kormány, a miniszterelnök és a kormánytagok feladataira és hatásköreire vonatkozó szabályozás módosítása és kiegészítése, jogi alapok megteremtése az állami közigazgatási apparátus innovációjához, valamint hatékony és eredményes szervezéséhez.

phamthitanhtra
Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter. Fotó: Nemzetgyűlés

Ezzel párhuzamosan mozdítsa elő a decentralizációt és a hatalomátruházást, támogassa a kreatív és fejlődő kormányzatot, teljesítse a szocialista jogállam felépítésének és tökéletesítésének követelményeit.

A kormány három új szakpolitikai javaslatot tett. Konkrétan a kormány feladat- és hatásköreire vonatkozó szabályozás tökéletesítése a központi állami szervekkel, például az Országgyűléssel, a Legfelsőbb Népbírósággal, a Legfelsőbb Népi Ügyészséggel és a Vietnami Hazai Fronttal való kapcsolatában. Másodszor, a kormány, a miniszterelnök, a miniszterek, a miniszteri szintű ügynökségek vezetőinek feladat- és hatásköreire, valamint a kormányzati szervek egymás közötti kapcsolatára vonatkozó szabályozás tökéletesítése. Harmadszor, a kormány, a miniszterelnök, a miniszterek és a miniszteri szintű ügynökségek vezetőinek feladat- és hatásköreire vonatkozó szabályozás tökéletesítése a helyi hatóságokkal való kapcsolatukban.

Az előzetes vizsgálat során Hoang Thanh Tung, a Jogi Bizottság elnöke elmondta, hogy a Bizottság Állandó Bizottsága egyetért a törvénytervezet decentralizációs tartalmával, amely intézményesíti a Politikai Bizottság következtetéseit, fontos jogi alapot teremtve "az ügynökségek, egységek és települések autonómiájának, proaktivitásának, kreativitásának és önfelelősségének megerősítéséhez, amelyek a vezetők elszámoltathatóságának fokozásával és a hatalom szigorú ellenőrzésével járnak".

Tung úr azt javasolta, hogy a tervezetszerkesztő szerv folytassa a decentralizációs elv tartalmának kutatását és tökéletesítését, tisztázza a decentralizált alanyokat és a decentralizált ügynökségek felelősségi mechanizmusát, hogy biztosítsa az összhangot és az egységességet a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvénytervezet (módosított) rendelkezéseivel.

Az ellenőrző szerv a decentralizációs elv kiegészítését javasolta abban az irányban, hogy a decentralizáció végrehajtásakor biztosítani kell az összhangot a feladatok és hatáskörök decentralizációja, valamint a közigazgatási eljárásrend rendezés decentralizációja között.

Innen kiindulva kedvező feltételeket kell teremteni a decentralizált ügynökségek proaktív munkavégzéséhez, elő kell mozdítani az ügynökségek felelősségének növelésével, valamint a lakosságnak és a vállalkozásoknak nyújtott szolgáltatások minőségének és hatékonyságának javításával kapcsolatos adminisztratív eljárásreformot.

Nincs többé kérés-adás mechanizmus

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke véleményét fejezte ki, miszerint a kormányzati szervezetről szóló törvény módosítása szerint a Nemzetgyűlésnek decentralizálnia kellene a hatalmat, és több hatalmat kellene delegálnia a kormánynak, hogy a kormány proaktív lehessen.

„A nagyszerű gondolat az, hogy a kormány elhárítsa a jelenlegi és jövőbeli nehézségeket és akadályokat az ország fejlődése elől. Biztosítanunk kell, hogy a »puha kötelek« szorosan összefonódjanak. A »kötelek« a miénk, és a »kötelek« is a miénk” – hasonlította össze az Országgyűlés elnöke.

Ezért javasolta, hogy fordítsanak figyelmet arra, hogy ebben a törvényben a decentralizációval és a hatalomátruházással kapcsolatos rendelkezéseket egységesítsék a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvénnyel, az Országgyűlés szervezéséről szóló törvénnyel, a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvénnyel, az Országgyűlés és a Népi Tanácsok felügyeleti tevékenységéről szóló törvénnyel, valamint számos ágazatok és területek irányításáról szóló törvénnyel.

tranthanhman 1.jpg
Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke. Fotó: Nemzetgyűlés

Az Országgyűlés elnöke alaposabb felülvizsgálatot javasolt, hogy ezúttal módot találjanak a törvény módosítására, hogy 3 év végrehajtás után az teljes mértékben módosítható legyen.

Emellett érdekli az az elv, hogy egyértelműen meg kell határozni a törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi szervek felelősségi körét és hatásköreit, ahogy a néhai főtitkár, Nguyễn Phu Trong mondta: „szerepükkel és felelősségi körükkel összhangban”. Ugyanakkor kezeli a szervek közötti átfedő funkciókat és feladatokat is.

A decentralizációra és a hatalomátruházásra utalva a Nemzetgyűlés elnöke megemlítette To Lam főtitkár üzenetét: „a helyi önkormányzat dönt, a helyi önkormányzat cselekszik, a helyi önkormányzat felelős”, a központi kormány csak alkot, a Nemzetgyűlés felügyel, a kormány működtet.

„Mostantól a Nemzetgyűlés nem kezeli sem a közberuházási, sem a pénzügyi portfóliót, hanem átad egy blokkot a kormánynak, amely felelős lesz annak helyi önkormányzatoknak való elosztásáért. Nem lesz többé támogatási mechanizmus. A miniszterelnök azt is elmondta nekem, hogy a hatáskört a minisztériumoknak, ágazatoknak és helyi önkormányzatoknak adja át” – mondta Tran Thanh Man úr.

Szerinte átláthatóságra van szükség a decentralizáció és a delegálás terén. A decentralizáció és a delegálás tartalmának tükröződnie kell a kormányzati szervezeti törvény és a helyi önkormányzati szervezeti törvény tervezetében, szoros kapcsolatban kell állniuk egymással, egységesnek, átláthatónak és szinkronikusnak kell lenniük.

„Most sokat beszélünk az adminisztratív eljárásokról, vajon megreformáltuk-e őket, hogy gördülékenyebbek legyenek? Azt mondjuk, hogy valódi delegálás van, de a felettesek továbbra is ragaszkodnak hozzá. Delegálunk, de ha valamit tenni akarunk, akkor is a feletteseken keresztül kell mennünk” – jelentette ki a valóságot az Országgyűlés elnöke.

Kérte a decentralizált ügynökségek, szervezetek és személyek reagálóképességének tisztázását, a megvalósíthatóság biztosítását és a felelősség kibúvásának elkerülését. Mert a valóságban törvények, rendeletek és körlevelek is vannak, de egyes települések határozottan cselekszenek, anélkül, hogy bármit is kérnének a központi kormányzattól, anélkül, hogy azt mondanák, hogy ez nehéz, de egyes települések folyamatosan panaszkodnak a törvényekre, rendeletekre és körlevelekre.

„Én, az Országgyűlésben, szintén számos olyan települést neveztem meg és azonosítottam, amelyek termékeket termeltek, magas növekedést és magas költségvetési bevételt értek el, de nem panaszkodnak. Jelenleg az a helyzet áll fenn, hogy amikor a dolgokat nem lehet megtenni, az emberek az Országgyűlést, a kormányt, rendeleteket, körleveleket stb. hibáztatják” – mondta az Országgyűlés elnöke, és javasolta, hogy a törvénymódosítást pontosítani kell.

Man úr elmondta, hogy a decentralizáció és a hatalomátruházás politikája szerint a község a jövőben nagyon erős lesz. A politika az, hogy a járási felügyelőség megszűnik, a járási rendőrség megszűnik, és sok más egységet is hasonlóan fognak felépíteni.

„Ami a félemeleten van, azt többé nem szabad építeni. Egy földszint, két emelet, három emelet, semmi több félemelet” – hasonlította a Nemzetgyűlés elnöke, és megjegyezte, hogy a községre összpontosítva a hatalmat decentralizálni kell a községre.

A jelentés később pontosított néhány tartalmat, a belügyminiszter szerint a jogalkotás tükrözi a törvényhozási munka innovatív gondolkodásmódját, ezért azt szinkron módon, átfogóan és alapvetően kell felülvizsgálni.

A törvénytervezetek benyújtása mellett a kormány párhuzamosan három rendelettervezetet készített elő, amelyek a minisztériumok, a miniszteri szintű ügynökségek, a kormány alá tartozó ügynökségek funkcióit, feladatait és hatásköreit, valamint a tartományi és járási szintű népi bizottságok alá tartozó szakosított ügynökségek szervezeti felépítésére vonatkozó szabályokat szabályozzák.

Amikor az Országgyűlés berekeszti ülésszakát, a Kormány haladéktalanul végrehajtja a határozatot, és kihirdeti a Kormány szervezeti felépítését, végrehajtja a funkciókról, hatáskörökről és apparátus szervezetéről szóló rendeleteket, hogy azok azonnal működhessenek, joghézagok nélkül.

A tervezet 5 fejezetből és 35 cikkelyből áll, 2 fejezettel és 15 cikkelylel kevesebb, mint a jelenlegi törvény, és a jövő héten rendkívüli ülésszakon nyújtják be jóváhagyásra az Országgyűlésnek.

A Kormány 6 új minisztérium létrehozását javasolja 11 minisztérium és ágazat átszervezése és összevonása alapján.

A Kormány 6 új minisztérium létrehozását javasolja 11 minisztérium és ágazat átszervezése és összevonása alapján.

A minisztériumok és ágazatok átrendezése és konszolidációja alapján a 15. ciklusú Kormány várható szervezeti felépítése 14 minisztériumot és 3 miniszteri szintű ügynökséget foglal magában; beleértve 6 új minisztériumot, 8 minisztérium és 3 miniszteri szintű ügynökség megtartásával.
A Nemzetgyűlés rendkívüli ülést tartott személyi állományának és apparátusának tökéletesítése érdekében.

A Nemzetgyűlés rendkívüli ülést tartott személyi állományának és apparátusának tökéletesítése érdekében.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága számos, az apparátus elrendezésével, korszerűsítésével és a személyzeti munkával kapcsolatos kérdésben véleményt nyilvánított, hogy azokat a február 12-18. közötti rendkívüli ülésszakon az Országgyűlés elé terjessze.
Főtitkár: Ne hagyjuk, hogy sokáig tartson a Tet ünneplésének és a munka elhanyagolásának helyzete

Főtitkár: Ne hagyjuk, hogy sokáig tartson a Tet ünneplésének és a munka elhanyagolásának helyzete

Lam főtitkár kérte, hogy az ügynökségek, egységek és helyi önkormányzatok a Tet ünnep után azonnal térjenek vissza a munkájukhoz, nehogy elhúzódjon a Tet ünnep és elhanyagolják a munkát.