Az ötszörös földtörvény-módosítás és a tartományok, városok egyesülésének forradalma jele

TPO – 80 évnyi nemzeti berendezkedés után a vietnami földgazdálkodás számos fordulóponton ment keresztül a feudális tulajdonlástól a köztulajdonon át a piaci mechanizmusba való átmenetig. Minden reform jelentős változásokkal jár az országban. A szakértők szerint a jelenlegi új intézményi reformokkal, mint például a tartományok és városok egyesülése, a gazdálkodási apparátus korszerűsítése és egy nemzeti adatbázis kiépítése, ez tekinthető a földgazdálkodás „negyedik forradalmának”.

Báo Tiền Phong•29/08/2025

Jelentős változások a földgazdálkodásban

Dr. Tran Xuan Luong - a Vietnami Ingatlanpiaci Kutató és Értékelő Intézet igazgatóhelyettese - elmondta, hogy a földet régóta minden ország legalapvetőbb erőforrásának, különleges termelési eszköznek, a társadalmi -gazdasági fejlődés pótolhatatlan alapjának tekintik. Vietnámban az elmúlt 80 évben, az 1945-ös augusztusi forradalom óta a földgazdálkodás számos fordulóponton ment keresztül a feudális tulajdontól a köztulajdonon át a piaci mechanizmusba való átmenetig.

Dr. Tran Xuan Luong szerint elsőként a földreformot (1953-1958) kell megemlíteni – ez egy nagy társadalmi forradalom volt. A föld elkobzása a földbirtokosoktól, a föld szétosztása a földdel nem rendelkező vagy hiányzó gazdálkodók között, a parasztosztály – az akkori fő termelőerő – tulajdonjogának megerősítése. Az államigazgatás szempontjából ez az időszak lerakta az új tulajdonrendszer alapjait, a magántulajdonról a köztulajdonra való áttéréssel.

Dr. Tran Xuan Luong - a Vietnámi Ingatlanpiaci Kutató és Értékelő Intézet igazgatóhelyettese.

1987-ben kiadták az első földtörvényt, amely megerősítette, hogy a föld az egész nép tulajdonában van, és az állam kezeli. A fontos új pont az volt, hogy az állam elkezdte a háztartások és az egyének földhasználati jogait adományozni. Ez volt a földhöz kapcsolódó jogok kezdeti elismerése, megnyitva az utat a földhasználati jogok piacának kialakulásához a következő időszakban.

Az 1993-as földtörvény volt a legfontosabb mérföldkő. A földhasználók most először kaptak 5 alapvető jogot: az átruházás jogát, a bérleti jogot, az öröklés jogát, a jelzálogjogot és a földhasználati jogok felhasználásával történő tőkebevonás jogát.

„Ezek a jogok az állam által kezelt piac pályájára emelik a földet, a földhasználati jogokat tranzakciós értékkel bíró eszközzé alakítva, hozzájárulva az ingatlanpiac kialakulásához és fejlődéséhez” – mondta Luong úr.

A Vietnami Ingatlanpiaci Kutató és Értékelő Intézet igazgatóhelyettese szerint 2002-ben létrehozták a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériumot , amely egyesítette a földgazdálkodás, a természeti erőforrások és a környezetgazdálkodás feladatait. Ez fordulópontot jelentett a földgazdálkodás modernebb és professzionálisabb szintre emelésében. Ezenkívül változások történtek a Földtörvény 10 éves módosítási ciklusában is. Konkrétan:

2003. évi földtörvény: A földhasználók jogainak kiterjesztése, a piac szerepének megerősítése.

2013-as földtörvény: Hangsúlyozza az átláthatóság elvét, a piaci árakhoz közeli földárakat, és fokozza a földhasználati jogok árveréseit.

2024-es földtörvény: Továbbra is erőteljes reformokat kell folytatni, összhangban a beruházási törvénnyel, az építési törvénnyel, az ingatlanjoggal stb.; fel kell gyorsítani a digitális átalakulást és korszerűsíteni kell a földgazdálkodást.

A 2024-es földtörvény, amely 1 év működés után lép hatályba, módosulni fog a kétszintű önkormányzatok változásaival kapcsolatos új fejlemények miatt...

A „negyedik forradalom” a földgazdálkodásban

A földgazdálkodással kapcsolatos főbb változásokat értékelve Dr. Tran Xuan Luong elmondta, hogy ha az előző szakaszok – az 1953-as földreformtól (földhasználati jogok megadása a gazdálkodóknak) az 1993-as földtörvény kihirdetésén (földhasználati jogok piacának kialakítása) át a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium 2002-es létrehozásáig (földgazdálkodás modernizálása) – mind „forradalmi mérföldköveknek” számítottak a földgazdálkodásban, akkor jelenleg Vietnam egy példátlan intézményi reformba lép, amely a gazdálkodási apparátus átfogó „átalakítását” jelenti.

Dr. Tran Xuan Luong szerint az új intézményi reformmal – a tartományok és városok összevonása, az apparátus korszerűsítése, egy országos adatbázis kiépítése – ez tekinthető hazánkban a földgazdálkodás „negyedik forradalmának”.

Dr. Tran Xuan Luong elmondta, hogy a tartományok és városok 63 közigazgatási egységről 34-re történő egyesülése nem egyszerűen az apparátus leépítését jelenti, hanem a „földgazdálkodási tér átszervezését”. A köztes szintek csökkentése megszünteti a széttöredezettséget, növeli a tervezés és a felügyelet hatékonyságát, és elkerüli a földgazdálkodás lokalizációját.

A kétszintű önkormányzati modell átszervezése, ezáltal jelentősen csökkentve a helyi „kérek-adok” mechanizmust, növelve az átláthatóságot és az elszámoltathatóságot. Ez segíti az embereket és a vállalkozásokat abban, hogy átláthatóbban és gyorsabban hozzáférjenek a földszolgáltatásokhoz.

A jelenlegi új intézményi reformmal – a tartományok és városok egyesítésével, az apparátus korszerűsítésével és egy országos adatbázis kiépítésével – ez a földgazdálkodás „negyedik forradalmának” tekinthető, amely a modern, átlátható és fenntartható földgazdálkodás új korszakát nyitja meg.
Dr. Tran Xuan Luong

Ezenkívül a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium egyesül a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztériummal egy egységes minisztériummá ( Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium - PV), amelynek feladata a föld, az erőforrások és a mezőgazdaság kezelése, ami megszünteti az átfedéseket és biztosítja az ágazatok közötti irányítást. A föld, az erőforrások és a mezőgazdasági termelés harmonikus és fenntartható koordinációt kap.

Ezenkívül egy modern nemzeti földadatbázis kiépítése, amely integrálva van a népességi, pénzügyi és adózási adatokkal; a mesterséges intelligencia, a blokklánc, a 3D-s térképek és a big data alkalmazása elősegíti a piac átláthatóságát, csökkenti a korrupciót és megakadályozza a spekulációt. A digitális kormányzás a földgazdálkodásban alapvetően megváltoztatja az állam piacszabályozásának módját.

„Ez a vietnami földgazdálkodás „negyedik forradalmának” tekinthető három korábbi jelentős mérföldkő után – megnyitva a modern, átlátható és fenntartható földgazdálkodás új korszakát. Ez a reform nem pusztán az apparátus vagy a törvények megváltoztatása, hanem egy intézményi fordulópont, amely a földet valóban stratégiai erőforrássá teszi, amelyet nemzetközi szabványok szerint kezelnek, közvetlenül hozzájárulva ahhoz a célhoz, hogy Vietnam a 21. század közepére fejlett országgá váljon” – mondta Dr. Tran Xuan Luong, hangsúlyozva, hogy a földgazdálkodási reform időszakain keresztül nemcsak intézményi jelentőséggel bír, hanem közvetlen hatással van az ingatlanpiac és a nemzeti infrastruktúra fejlődésére is.

Valójában az ingatlan- és építőipar jelenleg a GDP körülbelül 1-13%-át teszi ki, ezzel az egyik kulcsfontosságú gazdasági ágazattá válik, és egyúttal erős befolyással bír több mint 40 másik területre, mint például az építőipar, az anyagipar, a pénzügy-banki szektor, valamint a munkaerő és a foglalkoztatás.

A földhasználati jogok átláthatósága, a tervezés és a földadatbázis elkészítése segít minimalizálni a jogi kockázatokat, ösztönzi a hazai és külföldi befektetőket a részvételre, valamint stabil és egészséges ingatlankínálatot teremt.

Emellett a föld az alapja az ipari parkok, gazdasági övezetek és új városi területek fejlesztésének is, amelyek a külföldi közvetlen befektetések vonzásának, az export előmozdításának és a munkahelyteremtésnek több millió munkavállaló számára hajtóerejét jelentik.

A Tervezési és Beruházási Minisztérium (jelenlegi nevén Pénzügyminisztérium) szerint országszerte közel 420 ipari park található, amelyek közül több mint 280 működik, és jelentősen hozzájárulnak az ipari termelés értékéhez és az exportforgalomhoz. Emellett az átlátható és stabil földpolitikák segítenek mozgósítani a társadalmi erőforrásokat a közlekedési infrastruktúra, az energia és az intelligens városok számára, ami továbbgyűrűző hatásokat teremt és fokozza a nemzeti versenyképességet.

A 2024. évi földtörvény módosításáról és kiegészítéséről szóló iránymutatásában To Lam főtitkár hangsúlyozta, hogy tanulmányozni, értékelni és teljes körűen azonosítani kell a földszektorban tapasztalható jelenlegi nehézségeket és akadályokat az átfogó, alapvető és szinkron megoldások meghatározása érdekében. A 2024. évi földtörvény és a kapcsolódó törvények módosítására és kiegészítésére vonatkozó főbb nézőpontokat, irányvonalakat és fontos politikákat teljes körűen, mélyrehatóan, meggyőzően és megvalósíthatóan kell kifejteni.