Kétszintű helyi önkormányzat: Szükség van a települési szintű tisztviselők kapacitáshiányának pótlására

A kétszintű kormányzati modell hatékony működtetéséhez továbbra is az emberi tényező a legfontosabb. Ezért a helyi önkormányzatok kérték a Belügyminisztériumot, hogy adjon ki egy keretrendszert a községi szintű tisztviselők képzésére és kapacitásépítésére.

A Belügyminisztérium azt javasolja, hogy a helyi önkormányzatok vizsgálják felül személyzetük kapacitását. Amennyiben képzésre van szükség, javaslatokat kell küldeni a Belügyminisztériumnak.

Sok olyan feladat, amelyet korábban a járási szintre bíztak, most decentralizáltan, községi szintre került, de a községi köztisztviselők nem kaptak megfelelő képzést, így zavarodottak és tanácstalanok az új feladatok elvégzése során. Ez sok település számára problémát jelent a kétszintű önkormányzatok működtetésekor.

A községi szintű káderek kézen fogása és irányítása

A kétszintű helyi önkormányzat közel egy hónapos bevezetése után ajánlásokat ismertetve számos belügyi minisztérium vezetője elismerte, hogy továbbra is zavar van a községi szintű tisztviselők és a köztisztviselők között az új munkaterhelés átvételekor.

Hanoiban Nguyen Thi Lieu asszony, a Hanoi Belügyi Minisztérium igazgatóhelyettese elmondta, hogy nagy különbség volt a személyzeti állományban. Az egyesülés végrehajtásakor néhány korábbi községi szintű alkalmazott szinte „üres” volt szakértelem szempontjából, mivel az új munkaköri követelmények nagyon eltérőek voltak.

Nguyen Viet Hung úr, Nghe An tartomány belügyi minisztériumának igazgatója azt is megosztotta, hogy sok községi szintű tisztviselő jelenleg zavarodott és nem ismeri a rá bízott feladatokat, ami arra kényszeríti a munkacsoportokat, hogy a legalacsonyabb szintre forduljanak útmutatásért, nincs más út.

A Nghe An Belügyi Minisztérium igazgatója elmondta: „A Községi Népi Bizottság jelenlegi elnökének egyidejűleg kell betöltenie az előző járási és községi elnök feladatait, miközben a támogató apparátusban hiány van a személyzetből és a szakértelemből. Olyan helyzet áll fenn, hogy egyes helyeken túl sok a személyzet, míg máshol komoly hiány mutatkozik, különösen olyan területeken, mint a földigazgatás, az informatika, a pénzügy és a földügy.”

Az a helyzet, hogy a tisztviselők nehézségekbe ütköznek az új feladatok vállalásakor községi szinten, Lam Dongban is előfordul. Lam Dong tartomány Belügyi Minisztériumának vezetője egy tipikus esetet említett egy olyan szakértőről, aki egykor jártas volt a szakterületén tartományi szinten, de amikor visszatért a községbe, ahol több mint 1000 közigazgatási eljárást helyeztek át, számos kezdeti nehézséggel szembesült a túl sok feladat elvégzése miatt.

Nguyễn Quốc Huu, a Thai Nguyễn tartomány belügyi hivatalának igazgatója szintén megosztotta, hogy a káderek, a köztisztviselők és a közalkalmazottak elhelyezkedése a helyi közösségben nehézségekbe ütközik a strukturális és a speciális emberi erőforrások hiánya miatt, különösen a hátrányos helyzetű településeken. Emellett a digitalizáció is nehézségekbe ütközik az emberi erőforrások, a berendezések, a szoftverek és a nem a tudományosan, előírásoknak megfelelően szerkesztett dokumentumok hiánya miatt.

A kezdeti szakaszban felmerülő nehézségek leküzdésére egyes települések proaktívan és rugalmasan kerestek támogatási megoldásokat.

Da Nangban a Belügyminisztérium közölte, hogy a helyi önkormányzat együttműködött a VNPT-vel, informatikai egyetemekkel és fiatal önkéntesekkel az új rendszer működésének támogatása érdekében a községi szinten. A végzős hallgatók és az önkéntesek jelentősen hozzájárultak az informatikai támogatáshoz a bevezetés kezdeti szakaszában.

Lam Dongban a helyi önkormányzat munkacsoportokat is létrehozott a megyei szinttől a községi szintig, hogy közvetlen iránymutatást adjanak. A tartomány 408 tisztviselő és köztisztviselő kiküldését javasolta a megyéktől a községekbe 3-6 hónapos időszakra. A Lam Dong tartományi belügyi minisztérium képviselője elmondta, hogy a kezdeti szakaszban, amikor sok nehézség és zavar merül fel az új községi szintű kormányzat működtetése során, kéz a kézben tartásra van szükség.

A belügyminiszter arra is emlékeztette a helyi önkormányzatokat, hogy kétszintű önkormányzatok működtetésekor tartsanak meg hozzáértő tisztviselőket. (Fotó: PV/Vietnam+)

Bár a kétszintű önkormányzat működtetésekor rugalmasan kell megvalósítani a megoldásokat, a helyi vezetők mind megerősítették, hogy ez csak egy átmeneti megoldás, és hogy egy hatékony szervezeti struktúra magját továbbra is az emberek alkotják. Ezért a települések kérték a Belügyminisztériumot, hogy hamarosan adjon ki egy képzési programkeretet a községi tisztviselők kapacitásának javítására, hogy a kétszintű önkormányzati modell zökkenőmentesebben működhessen.

„Vannak elvtársak, akik szervezetek vezetői, de amikor belépnek a kormányzati apparátusba, minden új. Javasoljuk, hogy a minisztérium hamarosan adjon ki egy képzési tervet a kommunális szintű tisztviselők készségeiről, helyzeteiről és speciális szakértelméről. Ennek kell a legfontosabb prioritásnak lennie” – javasolta a Hanoi Belügyi Minisztérium vezetője.

Felülvizsgálat és értékelés a községi szintű káderek átalakítása érdekében

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter kijelentette, hogy a kétszintű helyi önkormányzat működtetése során a teljes politikai rendszer erőfeszítései kiemelkedőek, eltökéltek, drasztikusak, kreatívak és rugalmasak voltak, nagy célokkal és törekvésekkel az ország új korszakba lépéséhez. Mivel azonban egy példátlan új kérdésről van szó, a kezdeti nehézségek és hiányosságok 2025 júliusában elkerülhetetlenek voltak, és nem lehetett tökéletes.

A belügyminiszter hangsúlyozta, hogy fontos a probléma helyes azonosítása, a megfelelő megoldások megtalálása és az együttműködés a megoldása érdekében. A Belügyminisztérium szorosan együttműködik majd a településekkel annak érdekében, hogy a helyi önkormányzatok közelebb legyenek az emberekhez, jobban szolgálják őket.

Az új időszak követelményeinek megfelelő káderekből és köztisztviselőkből (különösen a községi szintű köztisztviselőkből) álló csapat felépítésének nehézségeivel kapcsolatban Pham Thi Thanh Tra miniszter megerősítette, hogy ez egy kulcsfontosságú feladat. A közeljövőben a belügyi ágazatnak tanácsot kell adnia a szakosodott káderek és köztisztviselők számának ideiglenes növeléséről, különösen azokéról, akik a községi szinten speciális szakértelemmel rendelkeznek.

„A közösségi szintű köztisztviselőket nyilvánosan, demokratikusan és pontosan kell értékelni a csapat gyors átalakítása és minőségének javítása érdekében, a jelenlegi politikákkal összhangban” – hangsúlyozta a miniszter.

A belügyminiszter arra is emlékeztette a településeket, hogy tartsák meg a rátermett tisztviselőket; fordítsanak figyelmet az ideológiai munkára, az ösztönzésre és az elhelyezésre, biztosítva a köztisztviselők életét az új közigazgatási központba költözéskor.

Nguyễn Quang Dung, a Belügyminisztérium Köztisztviselői és Közalkalmazotti Osztályának igazgatója azt is kérte, hogy a tartományok vizsgálják felül a tisztviselők kapacitását, és ha képzésre van szükség, nyújtsanak be javaslatokat a Belügyminisztériumnak. A speciális szakértelmet igénylő pozíciók esetében a települések a 173/2025/ND-CP rendelet szerint szerződéseket köthetnek, amely az állami szervekben, politikai szervezetekben és társadalmi-politikai szervezetekben a köztisztviselők egy vagy több feladatának ellátására vonatkozó szerződések aláírását szabályozza a munkavégzés biztosítása érdekében.

Forrás: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html