Stratégiai intézményi áttörések megteremtésének szükségessége

Dr. Nguyen Si Dung kijelentette, hogy továbbra is csökkentenünk kell a szükségtelen költségeket okozó adminisztratív eljárásokat, engedélyeket és jogi szabályozásokat.

Dr. Nguyễn Si Dung úgy véli, hogy stratégiai intézményi áttörést kell elérnünk. (Forrás: VGP)

Nemrégiben, július 13-án Pham Minh Chinh miniszterelnök aláírta és kiadta a 644/CD-TTg számú hivatalos közleményt, amelyben felkérte a minisztériumokat, a fiókhivatalokat és a helyi önkormányzatokat, hogy orvosolják a közigazgatási eljárásreformmal kapcsolatos problémákat, erősítsék meg a felelősségi kört és javítsák annak hatékonyságát, valamint haladéktalanul szüntessék meg az emberek és a vállalkozások előtt álló akadályokat és nehézségeket.

A távirat nagyon konkrétan rámutatott azokra a feladatokra, amelyekre a minisztériumoknak, ágazatoknak és helyi önkormányzatoknak összpontosítaniuk kell az adminisztratív eljárások csökkentésével kapcsolatban:

Vagyis szigorúan értékelje az adminisztratív eljárások hatását; Csak olyan eljárásokat tartson fenn és adjon ki, amelyek valóban szükségesek és alacsony megfelelési költségekkel járnak; Rendszeresen havi statisztikákat készítsen az újonnan kiadott adminisztratív eljárásokról, hogy azokat haladéktalanul módosíthassa vagy hatályon kívül helyezhesse. Ugyanakkor szigorúan ellenőrizze a adminisztratív eljárások kiadását és végrehajtását.

A 644/CD-TTg számú hivatalos közlemény lényege a dereguláció: az eljárások leegyszerűsítése; új eljárások kidolgozásának határozott mellőzése, hacsak azokra nincs feltétlenül szükség. Ezt kellene a legfontosabb iránynak tekinteni az intézményi áttörések elérése érdekében, ahogyan azt a 13. pártkongresszus is javasolta. Természetesen a decentralizációt nemcsak az eljárási, hanem az anyagi jogi törvények esetében is javasolni kellene.

A törvények szabályozzák a viselkedést. Minél több törvény, annál több szabályozott viselkedés. A szabályozással való visszaélés nagyon nagy probléma ma hazánkban. Nem tudjuk, mióta, de hiszünk abban, hogy egy jogállam felépítéséhez teljes körű törvényekre van szükség.

Egy ilyen koncepcióval régóta próbáljuk megtervezni a jogalkotási tevékenységeket, és számos jogi dokumentum kihirdetését tekintjük eredménynek. Sőt, valahányszor az életben bármilyen problémával szembesülünk, azonnal arra gondolunk, hogy törvényeket kell hoznunk a megoldására. Ennek eredményeként a szabályozással való visszaélés történt.

A társadalmi életet és a közigazgatást is túl sok jogi norma szabályozza. Ésszerűek vagy ésszerűtlenek, ezek a normák „bilincsekké” válhatnak, amelyek megkötik „végtagjainkat” és az ország lehetőségeit is.

Gondoljunk csak bele, amikor egyre forróbb a gazdasági fellendülés iránti igény, de évek óta nem tudjuk jóváhagyni az állami beruházásokat, vajon zavaros és egymást átfedő jogszabályok "túszaivá" váltunk?

Ráadásul olyan helyzet áll fenn, hogy a káderek és a köztisztviselők közül senki sem mer határozottan reagálni vagy előrelépni a munkával. Mert ha nem teszik meg, rendben van, de ha mégis megteszik, akkor biztosan törvényt sértenek. A Politikai Bizottságnak nemrégiben ki kellett adnia a 14. számú határozatot, hogy megvédje a dinamikus, kreatív kádereket, akik mernek gondolkodni és mernek tenni, talán a szabályozással való visszaélés negatív következményeinek kezelése érdekében is.

Minél több szabályozással élnek vissza, annál magasabbak a megfelelés költségei, a megfelelés betartatásának költségei és a végrehajtás költségei.

Egy volt igazságügyminiszter szerint ezek a költségek a GDP körülbelül 28%-át is elérhetik. Már csak a tervezési törvény végrehajtása is rendkívül nagy költségeket vet fel.

Eddig, több mint 4 évvel a törvény kihirdetése után, rengeteg pénzt és energiát fektettek be, de a törvényben javasolt számos jogalkotási intézkedést nem hajtottak végre. A törvény költségei nagyon negatív hatással lehetnek az emberek megélhetésére, a gazdasági növekedésre és az ország erejére.

A szabályozási visszaélések következményeinek leküzdésére az elmúlt néhány ciklusban a kormánynak meg kellett találnia a módját az adminisztratív eljárások és engedélyek csökkentésének. A paradoxon azonban abban rejlik, hogy: Egyrészt a kormány megpróbálja csökkenteni az adminisztratív eljárásokat és engedélyeket az üzleti környezet javítása érdekében. Másrészt az Országgyűlés tervezi és ösztönzi a törvények megalkotását és kihirdetését. A régi törvényekből eredő eljárásokat és engedélyeket még nem csökkentették, de az új törvényekből eredő eljárások és engedélyek száma megnőtt.

Talán világosabb meghatározásra van szükség az Országgyűlés törvényhozó hatalmára és törvényhozó funkciójára. Az Országgyűlés törvényhozó hatalma a törvények vizsgálatára és elfogadására, nem pedig a törvények megalkotására vonatkozik.

Lényegében ez a törvények meghozatalának ellenőrzésére vonatkozó hatalom. A népet képviselő intézményként a Nemzetgyűlés azért született, hogy ellenőrizze a törvények meghozatalát a nép szabadságjogainak védelme érdekében.

A fenti elemzésből kiindulva, a szabályozási visszaélések problémájának megoldásához a legfontosabb a jogalkotási gondolkodásmódunk megújítása.

Először is fel kell ismernünk a szabadság fontosságát, és tisztáznunk kell a törvényhozási folyamatban részt vevő intézmények küldetését. A kormány az a szerv, amely előmozdítja a törvények meghozatalát. Az Országgyűlés az a szerv, amely ellenőrzi a törvények meghozatalát.

Másodszor, a szabadság és a szabályozás közötti egyensúly a legfontosabb egy olyan jogrendszer számára, amely összhangban van a jogállamiság normáival. A szabadság szükséges az innovációhoz és a fejlődéshez. Az abszolút szabadság azonban anarchiához és instabilitáshoz vezethet. A szabályozás segít biztosítani a rendet és a stabilitást, de a túlzott szabályozás költséges lehet.

A bölcsesség tehát a szabadság és a szabályozás egyensúlyának megteremtésében rejlik. Ez egy dinamikus egyensúly. Intézményi kapacitást kell kiépítenünk, beleértve az intézményeket és a folyamatokat is, hogy biztosítsuk ezt az egyensúlyt.

Harmadszor, a deregulációnak kell az országunk jogrendszerének fejlesztésére irányuló erőfeszítések középpontjában állnia az elkövetkező időszakban. Folytatnunk kell a szükségtelen költségeket generáló adminisztratív eljárások, engedélyek és jogszabályok csökkentését.

A legésszerűbb megközelítés az, hogy amikor felismerjük a törvény okozta szűk keresztmetszeteket, gyorsan módosítanunk kell a dokumentumot, hogy azonnal eltöröljük az ésszerűtlen szabályozásokat. Ez a viselkedés összhangban van Pham Minh Chinh miniszterelnök 644/CD-TTg számú hivatalos közleményével is.

Forrás: https://baoquocte.vn/ts-nguyen-si-dung-can-tao-dot-pha-chien-luoc-ve-the-che-236583.html