Le 25 mai, l'Assemblée nationale a discuté en salle le rapport de la délégation de surveillance et le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les résultats de la surveillance thématique de la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022 de l'Assemblée nationale sur les politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio -économique et les résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023.
La délivrance des documents est encore lente.
Lors de la conférence, de nombreux délégués ont convenu que la mise en place de politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le programme de relance socio-économique, conformément à la résolution n° 43, était une décision judicieuse et opportune, riche en innovations et en créativité. Cette résolution permet d'utiliser d'importantes ressources grâce à de nombreuses politiques inédites qui ont eu des effets positifs, contribuant ainsi significativement à garantir la sécurité sociale, à maintenir la stabilité macroéconomique, à aider les citoyens et les entreprises à surmonter rapidement les difficultés et à relancer et développer l'économie et la société après la pandémie.
Toutefois, outre les avantages, la mise en œuvre de la Résolution n° 43 a également révélé de nombreuses lacunes et limitations, affectant les résultats de la mise en œuvre des objectifs de la Résolution, notamment la lenteur de l'élaboration et de la promulgation des documents juridiques.
La déléguée Nguyen Thi Thu Dung - délégation de Thai Binh a cité la politique sur la location de logements pour les travailleurs dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation et les zones économiques clés. La décision n° 08/2022 du Premier ministre publiée le 28 mars 2022 stipule que la politique sera mise en œuvre jusqu'au 15 août 2022, avec seulement 4,5 mois pour la mettre en œuvre, ce qui est très urgent et difficile. Entre-temps, dans certaines localités, les bénéficiaires de cette politique s'élèvent à 100 000 personnes, ce qui nécessite du temps pour recevoir les documents, évaluer, approuver et résoudre les problèmes. De nombreux travailleurs sont donc encore bénéficiaires, mais la période de mise en œuvre de la politique a expiré et n'y ont donc pas droit.
Parallèlement à cela, selon la déléguée Nguyen Thi Thu Dung, certaines localités ont émis des conditions supplémentaires pour les prestations et ajouté une liste de documents pour demander des prestations, créant des procédures administratives supplémentaires, causant des difficultés aux travailleurs et créant une mentalité selon laquelle ils ne veulent pas demander de prestations.
Un autre problème concerne les documents d'orientation spécifiques à certaines politiques, dont les dispositions sont floues et incohérentes, ce qui ralentit les progrès, réduit les taux de décaissement et empêche les politiques d'atteindre leurs objectifs. Plus précisément, selon l'annexe 1 relative à l'état d'avancement de la promulgation des textes juridiques relatifs à la mise en œuvre de la résolution, sur 21 textes, seuls 7 ont été promulgués et progressent. Les 14 autres accusent un retard, notamment avec jusqu'à sept mois de retard par rapport au plan, comme la circulaire régissant les obligations fiscales des entreprises concernant la constitution et l'utilisation de leur fonds de développement scientifique et technologique , la circulaire relative à la qualité des services publics de télécommunications et les instructions relatives à la mise en œuvre du programme de fourniture de services publics de télécommunications jusqu'en 2025.
Concernant également la publication des politiques, le délégué Be Minh Duc - Doan Cao Bang a déclaré que la publication de la résolution n° 43 par l'Assemblée nationale est adaptée à la réalité du contexte particulier et a des impacts très positifs, contribuant de manière significative à la mise en œuvre efficace des politiques du Parti, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement pour prévenir et lutter contre la pandémie de COVID-19, contrôler et mettre fin progressivement à la pandémie de COVID-19, ramener la vie sociale à la normale, promouvoir l'économie pour surmonter les difficultés, se redresser et croître.
Toutefois, afin d’organiser une mise en œuvre efficace et synchrone et de faciliter le processus de mise en œuvre, les délégués ont suggéré que le gouvernement, les ministères, les branches et les agences centrales, lors de l’élaboration des politiques, doivent garantir la clarté et la faisabilité, en évitant les chevauchements qui conduisent de nombreux ministères, branches et localités à devoir demander des conseils ou à entraîner des coûts supplémentaires inutiles en termes de temps et de financement pour les entreprises.
Le délégué Be Minh Duc a cité la mise en œuvre du décret n° 31/2022 sur le soutien des taux d'intérêt du budget de l'État pour les prêts des entreprises, des coopératives et des ménages d'affaires, lors de la détermination des sujets bénéficiant du soutien des taux d'intérêt dans les cas où les clients opèrent dans plusieurs secteurs de production et d'activité, ce qui rend difficile la séparation des domaines bénéficiant du soutien des taux d'intérêt ainsi que des documents prouvant que le capital du prêt est utilisé pour les domaines bénéficiant du soutien des taux d'intérêt.
« En principe, la réglementation sur le soutien des taux d'intérêt selon laquelle « les clients ont la capacité de rembourser leurs dettes et ont la capacité de récupérer » selon l'évaluation interne des banques commerciales est encore générale, subjective du côté de l'évaluation de la banque et ces limitations ont été confirmées par le rapport de suivi à la page 27. Ce sont des contenus qui doivent être soigneusement évalués, l'expérience tirée de la recherche prévisionnelle, des propositions de politique et de l'organisation de la mise en œuvre des politiques », a souligné le délégué Be Minh Duc.
Participant à la discussion, la déléguée Vu Thi Luu Mai - Délégation de la ville de Hanoi a souligné que le choix des politiques et la faisabilité des politiques font également partie des principaux enseignements tirés de la mise en œuvre de la Résolution 43. La déléguée a déclaré qu'à côté de nombreuses politiques raisonnables, il existe également des politiques qui n'ont pas encore vraiment vu le jour, comme les politiques de soutien par le biais des banques commerciales, les politiques de soutien en capital du Fonds de développement du tourisme ou l'utilisation du Fonds des télécommunications publiques.
« Si nous pouvions recommencer, je pense personnellement qu'il serait très important de définir un objectif et des points clés. Nous n'avons pas besoin de beaucoup de politiques, mais nous devons améliorer la faisabilité et surtout nous placer du point de vue des citoyens afin de mieux comprendre leurs besoins réels et les aspirations des entreprises », a souligné la déléguée Vu Thi Luu Mai.
Améliorer le processus d'élaboration et de mise en œuvre des politiques
Participant à l'explication et à la clarification de certaines questions soulevées par les délégués, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a remercié les délégués de l'Assemblée nationale pour leurs opinions franches et précises, qui constitueront des enseignements précieux pour l'élaboration et la mise en œuvre des politiques futures. Le ministre a déclaré que la résolution n° 43 a été élaborée dans un contexte particulièrement difficile, marqué par une forte baisse de la croissance économique, de nombreux défis pour les entreprises et une rupture de la chaîne d'approvisionnement mondiale. Des solutions urgentes sont donc nécessaires pour soutenir les entreprises et les populations afin de stabiliser leurs conditions de vie et de redresser progressivement la situation socio-économique.
Selon le ministre de la Planification et de l'Investissement, le temps nécessaire pour élaborer et mettre en œuvre le programme est très court, le programme est de grande envergure, de grande portée et implique de nombreux domaines, organisations et sujets ; cependant, l'expérience et la capacité sont encore limitées, la coordination dans la mise en œuvre de certains projets n'est pas bonne, créant une peur de faire des erreurs et de prendre des responsabilités chez certains fonctionnaires, ce qui est la raison pour laquelle certains résultats obtenus ne sont pas ceux attendus.
Le ministre de la Planification et de l'Investissement a déclaré qu'en matière de mise en œuvre, le Premier ministre, le gouvernement et les ministères ont déployé une grande activité, publiant de nombreux documents juridiques et d'orientation, et créant de nombreux groupes de travail et délégations pour encourager la mise en œuvre. Tous les membres du gouvernement se sont rendus dans de nombreuses localités afin de résoudre les goulots d'étranglement et les difficultés rencontrées par chaque projet d'investissement public dans le cadre du Programme de relance et de développement socio-économique. Le ministre de la Planification et de l'Investissement a déclaré qu'il tiendrait compte des avis enthousiastes des députés, améliorerait le processus, élaborerait et organiserait la mise en œuvre des politiques afin qu'elles puissent être rapidement mises en œuvre.
Le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que le processus d'élaboration et de mise en œuvre de la Résolution 43 pouvait tirer de précieux enseignements, notamment sur le choix de la méthode de soutien. Dans d'autres pays, le soutien se fait par des versements directs en espèces, contribuant ainsi à l'investissement dans l'économie et à la stimulation de la consommation. Nous mettons en œuvre le soutien par le biais de politiques ; il est donc nécessaire de disposer de documents guidant la mise en œuvre et de procédures conformes à la réglementation. Une fois ces étapes franchies, le dispositif de soutien risque de perdre sa pertinence et son efficacité diminue. Le retard dans la délivrance des documents, analysé par les délégués ci-dessus, est déterminé par notre méthode de mise en œuvre.
En conclusion de la séance de discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai a déclaré qu'après près d'une journée de travail urgent et sérieux, 29 délégués ont pris la parole, 1 délégué a débattu et le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam et le ministre de la Planification et de l'Investissement ont pris la parole pour clarifier les questions qui préoccupaient les délégués.
Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, les avis ont porté sur l'analyse des résultats, des lacunes, des limites, des causes et des responsabilités dans la mise en œuvre de la résolution ; ils ont apporté de nombreuses solutions pour garantir des résultats plus efficaces lors de l'élaboration de politiques dans des situations d'urgence ou en cas de fluctuations socio-économiques inattendues dues à des facteurs objectifs. Les avis des députés de l'Assemblée nationale ont été enregistrés et intégralement transcrits ; le Comité permanent de l'Assemblée nationale chargera la Délégation de surveillance et les organismes concernés de les étudier et de les assimiler afin de finaliser le projet de résolution de surveillance et de le soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html
![[Infographie] Circulaire guidant les fonctions, les tâches et les pouvoirs du Département provincial de la culture, des sports et du tourisme et du Département communal de la culture et des affaires sociales](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/29/877f24989bb946358f33a80e4a4f4ef5)
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