La Commission permanente de l'Assemblée nationale donne son avis sur la politique d'aménagement du Plan national d'aménagement du territoire.

Français En présentant le rapport, le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Le Minh Ngan, a déclaré que conformément aux dispositions de la loi foncière de 2024 et du décret n° 102/2024/ND-CP, le gouvernement soumettra à l'Assemblée nationale l'ajustement du Plan national d'utilisation des terres pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, dont le contenu principal comprend : l'ajustement de 8 indicateurs d'utilisation des terres, notamment : le groupe des terres agricoles (y compris les types de terres : rizières, terres forestières à usage spécial, terres forestières de protection, terres forestières de production et forêts naturelles) ; le groupe des terres non agricoles (y compris les types de terres : terres de défense nationale, terres de sécurité) ; ne pas soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation le Plan national d'utilisation des terres.

Le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Le Minh Ngan, a présenté un rapport sur la soumission à l'Assemblée nationale d'une décision sur la politique d'ajustement de l'aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. Photo : Quochoi.vn

Le calcul et la détermination de 8 indicateurs d'utilisation des terres dans le Plan national d'utilisation des terres ajusté nécessitent cette fois-ci un examen approfondi et un équilibrage des indicateurs d'utilisation des terres des secteurs, des domaines et des localités ; dans lesquels la priorité devrait être donnée à l'allocation des fonds fonciers à des fins de défense et de sécurité nationales, à la stabilisation des fonds fonciers rizicoles pour assurer la sécurité alimentaire nationale, à la gestion stricte des terres forestières, au maintien du couvert forestier pour contribuer à la protection de l'environnement écologique, à la réponse au changement climatique et à la réalisation des objectifs de développement durable.

Le Gouvernement a proposé le contenu de la décision de l'Assemblée nationale sur la politique d'ajustement du Plan national d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, comme suit : « Convenir en principe de charger le Gouvernement d'organiser la préparation et l'ajustement du Plan national d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, et le soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation en 2025 » et l'inclure comme contenu dans la résolution conjointe de la 8e session, 15e Assemblée nationale.

Après avoir examiné ce contenu, le président de la Commission économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que la proposition du gouvernement visant à ajuster l'aménagement du territoire national est conforme aux exigences de l'Assemblée nationale dans la résolution n° 103/2023/QH15 du 9 novembre 2023, notamment dans le contexte où notre pays se prépare à mettre en œuvre un certain nombre de projets nationaux importants dans le secteur des transports. Cependant, certains avis indiquent que, conformément aux dispositions de la loi sur l'urbanisme, des ajustements d'aménagement sont effectués lorsqu'il existe l'un des sept motifs spécifiés à l'article 53 de la loi sur l'urbanisme.

Entre-temps, la soumission et le rapport sur la révision du Plan national d'aménagement du territoire n'ont pas clairement analysé lequel des sept fondements de l'article 53 de la loi sur l'urbanisme constitue le fondement de l'ajustement proposé du Plan national d'aménagement du territoire. Par conséquent, le Comité permanent du Comité économique recommande qu'il soit nécessaire de compléter l'évaluation de l'urgence d'ajuster le Plan national d'aménagement du territoire, en s'assurant qu'il répond aux fondements de l'ajustement du plan tels que prescrits par l'article 53 de la loi sur l'urbanisme.

Le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, présente le rapport d'audit. Photo : Quochoi.vLong

En outre, le Gouvernement est invité à analyser et évaluer de manière exhaustive, à clarifier davantage les causes, à proposer des solutions pour améliorer l'efficacité de la mise en œuvre de ce Plan ; à évaluer l'impact des politiques et des lois sur la mise en œuvre des indicateurs d'utilisation des terres...

Lors de la réunion, la majorité des délégués ont convenu de la nécessité de soumettre à l'Assemblée nationale, pour examen et décision, la politique d'ajustement du Plan national d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. La proposition du gouvernement de modifier quatre lois relatives à l'investissement et sept lois relatives aux finances et au budget témoigne d'une grande détermination à parfaire la synchronisation des institutions et des politiques macroéconomiques afin d'accélérer la mise en œuvre et de contribuer à la réalisation des objectifs de développement socio-économique à venir. Cependant, l'ajustement du Plan national d'aménagement du territoire est un enjeu majeur, qui touche tous les secteurs, domaines et l'ensemble de l'économie. Il est donc nécessaire de procéder à des calculs minutieux pour n'ajuster que ce qui est réellement nécessaire, afin d'éviter toute perturbation et de compromettre la stabilité des politiques d'investissement et de soutien aux entreprises.

Lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné l'importance de l'aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. Il a également déclaré que lors de la soumission de ce contenu à l'Assemblée nationale, il était nécessaire de démontrer clairement la politique, en veillant au respect des sept fondements énoncés à l'article 53 de la loi sur l'aménagement du territoire. Il était également nécessaire de clarifier les fondements de la nécessité d'ajuster l'aménagement du territoire national.

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que le principe d'adaptation du Plan national d'aménagement du territoire doit être conforme aux dispositions légales relatives à la révision et à l'adaptation des plans. Il s'agit là du principe le plus fondamental.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors de la réunion. Photo : Quochoi.vn

Parallèlement, le président de l'Assemblée nationale a suggéré de garantir la nécessité d'une utilisation des terres pour atteindre les objectifs de développement socio-économique, assurer la défense et la sécurité nationales et allouer les ressources foncières de manière raisonnable, économique et efficace aux secteurs et secteurs locaux. Concernant le contenu de la politique d'aménagement du territoire, il est nécessaire de clarifier le contenu de cette politique, car, selon le rapport, il n'existe actuellement qu'une politique de nécessité.

Sur la base des résultats de l'examen du plan national d'aménagement du territoire, le président de l'Assemblée nationale a souligné la nécessité d'identifier les indicateurs d'aménagement du territoire dont la mise en œuvre est inefficace, ceux qui nécessitent un ajustement à la hausse ou à la baisse, et de les expliquer clairement à l'Assemblée nationale. En outre, il est nécessaire de définir des tâches et des solutions concrètes pour remédier aux lacunes et aux limitations de la mise en œuvre récente du plan national d'aménagement du territoire.

En conclusion de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale a convenu de soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision la politique d'ajustement de l'aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050. Dans le même temps, il a souligné que le gouvernement est responsable des données, de l'état de mise en œuvre de l'aménagement du territoire pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, et des données sur la demande d'utilisation des terres.

 

Après 3 ans de mise en œuvre du Plan national d'aménagement du territoire, qui a été précisé par des plans d'aménagement du territoire à des fins de défense et de sécurité nationales, des plans provinciaux, des plans annuels d'aménagement du territoire au niveau des districts, il a apporté des résultats positifs, servant de base aux localités pour effectuer l'attribution des terres, la location des terres, la conversion des fins d'utilisation des terres, la récupération des terres et la reconnaissance des droits d'utilisation des terres, contribuant à atteindre les objectifs de développement socio-économique, assurant la défense et la sécurité nationales des localités et de l'ensemble du pays.

Selon les résultats de l'enquête nationale jusqu'au 31 décembre 2023, les objectifs d'aménagement du territoire mis en œuvre ont atteint environ 5 à 10 % des objectifs d'aménagement du territoire approuvés par l'Assemblée nationale à l'horizon 2030. Parmi ces objectifs, on trouve des objectifs élevés, comme les terrains urbains (21,99 %), les forêts de production (19,59 %) et les forêts à usage spécial (14,02 %), mais aussi de nombreux objectifs faibles, comme les terrains destinés à la construction d'équipements culturels (1,96 %) et les forêts de protection (3,93 %).

Source : https://kinhtedothi.vn/thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-ve-chu-truong-dieu-chinh-quy-hoach-su-dung-dat-quoc-gia.html