Éliminer rapidement les lacunes du mécanisme de fonctionnement du registre du Vietnam

16/09/2024 06:33

Sans fonctionnaires, les forces d'inspection spécialisées ne peuvent pas inspecter et contrôler les centres d'inspection des secteurs économiques . (Photo d'illustration : PV)

(PLVN) - Près de 300 employés du Registre du Vietnam ( ministère des Transports ) sont comparés à des « fonctionnaires invalides ». En effet, ce département est une agence de gestion de l'État, mais certaines tâches et pouvoirs ne peuvent être exercés car « le nom n'est pas légitime, et les mots ne sont donc pas clairs ».

« Jouer au football et siffler en même temps »

En apprenant le mécanisme de fonctionnement de ce Département, beaucoup de gens sont assez surpris car le tout premier article d'une circulaire du Ministère des Finances a déterminé que le Registre du Vietnam et ses unités affiliées sont appliqués selon le modèle d'une SARL unipersonnelle avec 100% du capital social détenu par l'État.

Dans le cadre du mécanisme spécial susmentionné, les activités du Département ont donné lieu à de nombreuses lacunes que l'on peut qualifier de « jeu de football et de dénonciation » au sein de l'appareil initialement créé pour mener à bien la tâche de gestion étatique de l'inspection des véhicules.

Plus précisément, le Département applique un mécanisme financier conforme au modèle d'entreprise. Son fonctionnement doit donc tenir compte des revenus, des bénéfices, de la comptabilité et des règlements, comme celui d'une entreprise. Cela signifie que le Département et certaines unités affiliées sont autorisés à participer à la fourniture de services publics dans le domaine du contrôle technique des véhicules afin de répondre aux besoins de la société, à l'instar des centres de contrôle technique d'autres secteurs économiques.

Le problème est donc le suivant : lorsque le Registre du Vietnam participe à la fourniture de services d'enregistrement, comme d'autres entreprises, et qu'il s'agit d'orienter et de mettre en œuvre la gestion étatique dans ce domaine, qui vous écoutera ? Comment pouvez-vous jouer le rôle de l'État dans la gestion de fonctions telles que l'élaboration de réglementations, de normes ou la mise en place d'équipes d'inspection chargées de détecter et de traiter les infractions dans ce domaine ?

En fait, après que le « grand scandale du contrôle technique des véhicules » a été révélé, un représentant du ministère de la Sécurité publique a déclaré que le fait que les unités gagnent de l'argent et couvrent leurs dépenses par elles-mêmes, et sont à la fois une gestion d'État et une entreprise, est l'une des raisons pour lesquelles de nombreuses personnes ont été poursuivies et ont fait l'objet d'une enquête...

Besoin de légitimité

« Dans un avenir proche, en plus de séparer la fonction de fourniture de services publics des tâches de gestion de l'État du Département, le ministère des Transports et le Registre du Vietnam recommanderont également aux autorités compétentes de compléter le personnel du Département, car la force d'inspection du Département doit être composée de fonctionnaires de l'État qualifiés pour exercer des fonctions d'inspection spécialisées conformément aux dispositions de la loi sur l'inspection et de la loi sur les cadres et les fonctionnaires », a déclaré un responsable du Registre du Vietnam à PLVN.

On sait que le Registre du Vietnam compte près de 80 personnes formées et qu'elles ont obtenu des certificats professionnels en matière d'inspection spécialisée de l'enregistrement, mais en raison du manque de personnel, elles ne sont pas encore officiellement qualifiées pour exercer leurs fonctions.

Plus largement, l'ensemble de l'appareil de près de 300 personnes ici n'est depuis longtemps que des « fonctionnaires inactifs » alors que ce département est encore autonome en tout, alors que dans certains domaines de travail, on leur donne le droit de « prendre la tête » pour exercer des fonctions de gestion de l'État comme d'autres départements spécialisés du ministère des Transports.

Selon une étude de PLVN, ce département contribue chaque année plus de 400 milliards de dongs au budget de l'État grâce aux recettes de ses services ; la perception des seules redevances routières représente également plus de 11 000 milliards de dongs par an. Cependant, appliquant un mécanisme de gestion financière basé sur le modèle d'une SARL unipersonnelle, le département doit maintenir son équilibre financier en gérant les dépenses de l'État, notamment le paiement des salaires des employés.

Si le Registre du Vietnam obtient un poste de personnel, l'État allouera un budget au département et le personnel ici sera officiellement « habillé » comme des fonctionnaires et recevra des salaires - une différence fondamentale par rapport aux fonctionnaires et employés du secteur public sous le ministère des Transports.

Après la réorganisation du modèle, l'effectif total du Département devrait atteindre 222 personnes, dont 177 pour les services administratifs et de soutien. Il existe également trois sous-directions d'inspection réparties dans les régions du Nord, du Centre et du Sud, avec 15 fonctionnaires par sous-direction.

Ce ne sont que des « travailleurs » !

S'adressant à PLVN, le vice-ministre des Transports, Nguyen Xuan Sang, a déclaré que tous les employés de ce département ont un nom commun : « ouvriers ». « Ils ne sont ni fonctionnaires ni employés du secteur public. Seuls deux fonctionnaires, transférés par le ministère depuis d'autres unités pour travailler ici, sont des fonctionnaires, en tant que directeur et directeur adjoint », a précisé M. Sang.

Conformément aux dispositions de la loi, les fonctionnaires doivent être recrutés, nommés à un grade, un poste, un titre, être inscrits sur la liste de paie, percevoir un salaire sur le budget de l'État ou être garantis par le fonds salarial des services publics, et travailler dans des agences, organisations et unités. De par leurs fonctions, les personnes exerçant des fonctions de gestion de l'État au Registre du Vietnam doivent être des fonctionnaires.

Source : https://baophapluat.vn/som-go-bat-cap-ve-co-che-hoat-dong-cua-cuc-dang-kiem-viet-nam-post525517.html