En présentant le rapport, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que de 2018 à aujourd'hui, le gouvernement, les ministères, les branches et les localités ont déployé de nombreux efforts pour mettre en œuvre des politiques et des lois sur l'innovation du système d'organisation et de gestion, améliorant la qualité et l'efficacité des opérations des unités de service public (PSU), obtenant de nombreux résultats importants.
Français L'aménagement et la réorganisation des unités de prestation de services publics ont obtenu des résultats positifs, en particulier sur la période 2015-2021, dépassant l'objectif fixé (réduction de 13,33 % / objectif de 10 %). Après l'aménagement et la réorganisation, les unités de prestation de services publics ont renforcé leur rôle de premier plan, améliorant la qualité de la prestation de services publics ; la plupart des agences ont développé un projet de rationalisation de la masse salariale des unités de prestation de services publics recevant des salaires du budget de l'État (NSNN) sous leur gestion ; sur la période 2015-2021, la masse salariale totale des unités de prestation de services publics a diminué, dépassant l'objectif fixé (réduction de 11,67 % / objectif de 10 %) ; le nombre d'adjoints a globalement respecté les critères prescrits ;
En outre, la politique de socialisation de la fourniture des services de carrière publics est devenue progressivement efficace, contribuant à répondre à la demande de la population en matière de services de haute qualité et réduisant la pression et la surcharge dans les opérations des unités de prestation de services publics ; la capacité de gestion des unités a été progressivement améliorée ; la structure organisationnelle interne de nombreuses unités a été revue et réorganisée dans une direction rationalisée.
La promotion de la décentralisation, de l’autonomie et de l’auto-responsabilité financière a aidé les unités de service public à utiliser les ressources financières de manière proactive et plus efficace.
La délégation de suivi a également souligné que la mise en œuvre des politiques et des lois sur l’innovation de l’organisation et du fonctionnement des unités de service public présente encore certaines lacunes et limitations.
Autrement dit, l'institutionnalisation des politiques du Parti et l'élaboration des lois sur l'organisation et le fonctionnement des unités de service public ne sont pas encore complètes et opportunes ; les réglementations juridiques sur l'organisation et le fonctionnement des unités de service public sont encore dispersées et leur cohérence est limitée ; et la mise en œuvre de certains documents se heurte encore à des difficultés et à des obstacles.
« La restructuration et la réorganisation restent essentiellement mécaniques. Le rythme de restructuration et de réorganisation des unités ralentit sur la période 2021-2023. La réduction des effectifs de la fonction publique financée par le budget de l'État sur la période 2021-2023 dans les localités est faible. La mise en œuvre de l'objectif de réduction de 10 % des effectifs de la fonction publique est encore harmonisée. Les politiques visant à améliorer la qualité des ressources humaines sont mises en œuvre lentement et produisent peu de résultats », a déclaré le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale.
La délégation de suivi a souligné de nombreuses raisons subjectives telles que : la sensibilisation d'une partie des cadres, des fonctionnaires et des employés publics n'est pas complète et exhaustive, ils ont toujours un état d'esprit d'attente et de confiance envers l'État ; ils n'ont pas prêté attention à l'élaboration et à la promulgation de mécanismes et de politiques synchrones sur les unités de service public ; le leadership et la direction de la mise en œuvre des politiques et des lois sur l'organisation et le fonctionnement des unités de service public ne sont parfois pas opportuns, manquent d'inspection et de supervision ; le travail de gestion de l'État n'est toujours pas cohérent, le rôle de la gestion de l'État dans la fourniture du service public n'est pas clairement défini ; le mécanisme de supervision de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires n'est pas régulier...
Sur la base de la réalité ci-dessus, la délégation de suivi a souligné que dans les temps à venir, les ministères, les branches et les localités devraient élaborer des plans et des feuilles de route spécifiques pour continuer à promouvoir l'organisation des unités de service public ; renforcer la direction, l'inspection et la supervision pour s'efforcer d'atteindre les objectifs et de mener à bien les tâches et les solutions énoncées.
Au premier trimestre 2025, achever la planification du réseau d’unités de services publics dans l’industrie et le domaine associé au plan de planification et de développement socio -économique.
Rien qu'en 2024, le Gouvernement achèvera l'approbation de la Planification du réseau d'établissements d'enseignement supérieur et pédagogiques pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, afin que les ministères, les branches et les localités puissent revoir, organiser et réorganiser les établissements sous leur gestion.
Les localités continuent d'aménager et de réorganiser les établissements d'enseignement afin d'améliorer la qualité de l'enseignement, en s'appuyant sur le principe de commodité pour la population et en tenant compte des réalités locales. Parallèlement, il est urgent d'organiser et d'aménager les établissements médicaux de manière globale, continue et intégrée à trois niveaux, afin de garantir à tous un accès à des services médicaux pratiques.
Promouvoir l’actionnarisation des unités de service public, en s’efforçant d’assurer l’objectif de convertir 100 % des unités économiques et autres unités de service public qualifiées en sociétés par actions d’ici 2025.
Achèvement rapide de la feuille de route pour le calcul des prix complets des services de service public en utilisant le budget de l'État comme base pour l'attribution des tâches, la passation des commandes ou les appels d'offres pour la fourniture de services de service public conformément à la réglementation ; mise en œuvre de la feuille de route pour un mécanisme de valeur marchande avec gestion de l'État pour les prix des services de service public importants tels que les soins de santé, l'enseignement supérieur, l'enseignement professionnel, etc.
Parallèlement à cela, il faut approuver rapidement le projet d’autonomie des unités de service public, dans lequel il est nécessaire de définir clairement les rôles, les fonctions, les tâches, la structure organisationnelle, les ressources humaines et les mécanismes financiers appropriés, créant les conditions pour que les unités se développent de manière stable et durable...
S'exprimant lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné qu'il s'agissait d'une question complexe liée à la rationalisation de l'appareil et à la réduction des effectifs. Cependant, grâce à la participation et aux efforts de l'ensemble du système politique, la mise en œuvre de ces mesures a permis d'obtenir de nombreux résultats importants en matière d'innovation organisationnelle et de gestion, ainsi que d'amélioration de la qualité et de l'efficacité des services publics.
Pour surmonter les obstacles fondamentaux actuels, le président de l'Assemblée nationale a suggéré que, sur la base d'une analyse, d'une évaluation et d'une clarification des causes des problèmes et des limites existants, des solutions concrètes, solides et efficaces soient trouvées pour mettre en œuvre efficacement l'innovation du système d'organisation et de gestion, améliorer la qualité et l'efficacité du fonctionnement des services publics à l'avenir et surmonter en profondeur les problèmes mis en évidence lors du processus de supervision. Il est notamment nécessaire de se concentrer sur le perfectionnement de l'institution ; la pérennité et la synchronisation de la mise en œuvre du mécanisme d'autonomie ; l'élimination des arrangements mécaniques ; l'unité et la synchronisation dans la question de l'autonomie ; la réforme administrative et la simplification des procédures liées à la création des services non publics.
Après discussion, 100 % des membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont voté pour approuver en principe le projet de résolution sur la supervision thématique de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur « La mise en œuvre des politiques et des lois sur l'innovation du système d'organisation et de gestion, l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des opérations des unités de service public au cours de la période 2018-2023 ».
Source : https://kinhtedothi.vn/sap-xep-to-chuc-lai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-van-mang-tinh-co-hoc.html
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